رفع موانع اداری، مسیر توسعه را هموار می‌کند.

برای رهایی از سازوکارهای محدودکننده موجود، شهر هوشی مین به فوریت به یک قانون شهری ویژه نیاز دارد تا بتواند تصمیمات خود را بگیرد، رشد خود را تسریع کند و بر موانع غلبه کند.

شهر هوشی مین با توجه به موقعیت کلان‌شهری خود، مشتاق دستیابی به یک پیشرفت و تمرکززدایی کامل است تا تمام منابع را به منافع عملی برای مردم تبدیل کند.

یک سکوی پرتاب محکم

پس از ادغام، شهر هوشی مین دیگر صرفاً یک منطقه شهری مرکزی به معنای سنتی آن نیست. این شهر به یک فضای توسعه یکپارچه چندبعدی تبدیل شده است که شامل امور مالی، تجارت، صنعت، بنادر دریایی، لجستیک، علم و فناوری، آموزش ، مراقبت‌های بهداشتی و خدمات با کیفیت بالا می‌شود.

آمارهای اخیر، سرزندگی قابل توجه و تاب‌آوری قوی اقتصاد پیشرو کشور را پس از همه‌گیری کووید-۱۹ نشان داده‌اند. نرخ رشد GRDP شهر هوشی مین جهشی غرورآفرین داشته و از ۴.۱۹ درصد در سال ۲۰۲۳ به ۵.۷۵ درصد در سال ۲۰۲۴ افزایش یافته و در سال ۲۰۲۵ به ۷.۵۳ درصد تخمین زده می‌شود. بدون احتساب بخش نفت و گاز، این نرخ رشد به ۸.۰۳ درصد می‌رسد که GRDP را با قیمت‌های فعلی تقریباً به ۲,۹۷۲,۹۳۹ میلیارد دونگ ویتنام می‌رساند.

شتاب رشد در سال ۲۰۲۵، فصل به فصل، به بهبود خود ادامه داد و از ۵.۸۱ درصد در سه‌ماهه اول به ۹.۰۳ درصد در سه‌ماهه چهارم رسید. با ورود به سه‌ماهه اول ۲۰۲۶، انتظار می‌رود شهر هوشی مین شتاب رشد خود را با افزایش تقریبی ۸.۲۷ درصدی در تولید ناخالص داخلی (GRDP) در مقایسه با مدت مشابه سال گذشته حفظ کند و رکورد جدیدی را در پنج سال گذشته ثبت کند.

به طور کلی، پیش‌بینی می‌شود که در طول دوره 2023-2025، GRDP این شهر با نرخ متوسط ​​​​تقریباً 5.82٪ در سال رشد کند. این دستاورد چشمگیر به تدریج پایه محکمی را برای شهر هوشی مین ایجاد می‌کند تا بتواند از این موانع عبور کند و رشد دو رقمی را در دوره 2026-2030 هدف قرار دهد.

محرک‌های رشد فعلی شهر هوشی مین نه تنها از مقیاس اقتصادی آن، بلکه از تغییر اساسی به سمت علم و فناوری ، نوآوری و تحول جامع دیجیتال نیز ناشی می‌شوند. انتظار می‌رود تا پایان سال ۲۰۲۵، اقتصاد دیجیتال سهم چشمگیر ۲۵ درصدی از کل GRDP را به خود اختصاص دهد. زیرساخت‌های دیجیتال، مخازن داده و پلتفرم‌های دولت دیجیتال به طور جامع و گسترده سرمایه‌گذاری می‌شوند و به عنوان سکوی پرشی برای بهبود بهره‌وری نیروی کار و کیفیت رشد بلندمدت عمل می‌کنند.

زیرساخت‌های تولیدی و لجستیکی یکی دیگر از ارکان محکم این کلان‌شهر است. منطقه بین دونگ در حال حاضر با ۲۹ پارک صنعتی که مساحت کل ۱۲۷۴۵ هکتار را پوشش می‌دهند، با نرخ اشغال تا ۹۴٪، عملکرد کارآمدی دارد. منطقه با ریا - وونگ تاو در حال اجرای ۵۰ پروژه بندری بزرگ است که ظرفیت طراحی شده آن تا ۱۶۰ میلیون تن در سال و ۸.۳۷ میلیون TEU است.

این پلتفرم‌ها فضای توسعه وسیعی را برای صنعت، لجستیک و اقتصاد دریایی ایجاد کرده‌اند. با این حال، همین مقیاس، ناکارآمدی سازوکارهای مدیریتی قدیمی را آشکار کرده است.

اگر برنامه‌ریزی، سرمایه‌گذاری، بودجه‌بندی، کاربری زمین، حمل‌ونقل، محیط‌زیست، مسکن، داده‌ها و خدمات عمومی در بخش‌ها و سطوح مختلف پراکنده باشند، یک کلان‌شهر نمی‌تواند به‌طور مؤثر عمل کند. بنابراین، نیاز فقط به منابع بیشتر نیست، بلکه به سازوکاری به اندازه کافی قوی برای هماهنگی، تخصیص و تبدیل این منابع به نتایج توسعه‌ای نیاز است.

شهر هوشی مین به یک قانون ویژه شهری نیاز دارد تا سازوکارهای موجود را «آزاد» کند و توسعه را تسریع بخشد. (عکس: HOANG TRIEU)

یک تقویت حیاتی

در حال حاضر، قانون پیشنهادی توسعه ویژه شهری برای شهر هوشی مین نقش مهمی به عنوان کاتالیزور ایفا می‌کند. این قانون نشان‌دهنده تغییر از سیاست‌های موقعیتی و موردی به یک چارچوب قانونی جامع، برتر و یکپارچه است.

در یک کارگاه مشاوره اخیر در مورد پیش‌نویس قانون مناطق ویژه شهری، شهر هوشی مین پیشنهاد داد که دولت مرکزی نزدیک به ۳۰۰ قدرت استراتژیک به آن واگذار کند. به طور خاص، شورای خلق شهر هوشی مین پیشنهاد دریافت بیش از ۱۴۰ قدرت، کمیته خلق شهر بیش از ۱۳۰ قدرت و رئیس کمیته خلق شهر بیش از ۲۰ قدرت را ارائه دادند.

یکی از جنبه‌های قابل توجه این پیش‌نویس قانون، روحیه تمرکززدایی حداکثری و کامل آن، همراه با پاسخگویی شفاف است. این واقعیت که مجلس ملی اختیارات را به شورای خلق شهر، دولت اختیارات را به کمیته خلق شهر و نخست وزیر اختیارات را به رئیس کمیته خلق شهر تفویض می‌کند، به رفع موانع اداری، کوتاه کردن فرآیندهای تصمیم‌گیری و تسریع رسیدگی به مسائل فوری کمک خواهد کرد.

این چارچوب قانونی باید با مسائل اصلی پیش روی شهر هوشی مین، مانند تعیین وضعیت قانونی یک منطقه ویژه شهری؛ تمرکززدایی در مدیریت شهری؛ توسعه شهرهای سبز، شهرهای هوشمند و شهرهای ساحلی؛ ترویج اقتصادهای جدید و مراکز مالی بین‌المللی؛ تضمین نظم و امنیت شهری؛ و گسترش پیوندهای منطقه‌ای، مرتبط باشد.

توسعه یک مرکز مالی بین‌المللی بدون زیرساخت داده، منابع انسانی باکیفیت، محیط حقوقی شفاف و قابلیت‌های عملیاتی سریع غیرممکن است. به همین ترتیب، توسعه یک شهر سبز بدون یکپارچه‌سازی برنامه‌ریزی شهری، حمل و نقل عمومی، کاربری زمین، حفاظت از محیط زیست و سرمایه‌گذاری عمومی غیرممکن است.

بنابراین، قانون برنامه‌ریزی شهری باید به ویژه به ابزاری برای هموار کردن راه برای پروژه‌های زیرساختی استراتژیک مانند بزرگراه هوشی مین - موک بای، جاده کمربندی شماره ۴، پل کان جیو، پل فو مای ۲ یا مسیرهایی که بنادر دریایی و لجستیک را به هم متصل می‌کنند، تبدیل شود. تمرکززدایی قوی باید همیشه با اصلاح رویه‌های اداری، دیجیتالی شدن جامع فرآیندهای کاری و تأکید بر مسئولیت فردی در عملکرد خدمات عمومی همراه باشد.

مهم‌تر از آن، سازوکاری که شایسته‌ی یک کلان‌شهر است، باید همواره مردم را در مرکز توجه قرار دهد. توسعه را نمی‌توان صرفاً با توسعه‌ی اقتصادی، سرمایه‌گذاری یا تعداد پروژه‌ها سنجید. شهر باید به طور مؤثر به مسائلی مانند حمل و نقل، مسکن، مراقبت‌های بهداشتی، آموزش، اشتغال، حفاظت از محیط زیست و حفظ امنیت و نظم بپردازد.

وقتی اختیارات به طور مؤثرتری تفویض شود، شهروندان مستقیماً از طریق تصمیم‌گیری سریع‌تر، خدمات بهتر و محیط زندگی متمدن‌تر بهره‌مند خواهند شد. فرصت زمانی به نیروی محرکه تبدیل می‌شود که شهرها برای پذیرش مسئولیت، اقدام قاطعانه و مشارکت حداکثری در کشور توانمند شوند.

بخش خصوصی همچنان نقش حیاتی خود را در توسعه این کلان‌شهر ایفا می‌کند. پیش‌بینی می‌شود بین سال‌های ۲۰۲۳ تا ۲۰۲۵، حدود ۱۸۰۹۷۴ کسب‌وکار جدید تأسیس شود. پیش‌بینی می‌شود تنها در سال ۲۰۲۵، شهر هوشی مین تقریباً از ۵۹،۷۵۰ کسب‌وکار جدید استقبال کند و سرمایه ثبت‌شده و اضافی بیش از ۲ تریلیون دونگ ویتنام را به ارمغان بیاورد.

سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی همچنان به بخش‌های دانش‌محور مانند نیمه‌رساناها، هوش مصنوعی، زیست‌داروها، الکترونیک و فناوری اطلاعات سرازیر می‌شود.

منبع: https://nld.com.vn/go-vuong-co-che-rong-duong-phat-trien-196260524200744509.htm