نظرات در مورد پیش‌نویس اسناد چهاردهمین کنگره ملی حزب: پیشرفتی در تفکر در مورد امور خارجی

در شرایطی که جهان شاهد تغییرات عمیق در ژئوپلیتیک و ساختارهای قدرت است، ارتباط نزدیک بین توسعه - امنیت - امور خارجه به یک الزام اجتناب‌ناپذیر تبدیل می‌شود.

پیش‌نویس اسناد چهاردهمین کنگره ملی حزب برای اولین بار پیشنهاد می‌کند که «امور خارجی و ادغام بین‌المللی» در کنار دفاع و امنیت ملی قرار گیرد و به یک وظیفه «مهم و عادی» تبدیل شود. این یک پیشرفت در تفکر استراتژیک حزب محسوب می‌شود و چشم‌انداز جدیدی را برای حفاظت و توسعه کشور در دوره ادغام جهانی نشان می‌دهد.

به گفته استاد فان شوان دونگ - محقق برنامه مطالعات ویتنام در موسسه ISEAS-Yusof Ishak (سنگاپور)، دانشجوی دکترا در دانشگاه ملی استرالیا، قرار دادن امور خارجی در سطح دفاع و امنیت ملی نه تنها جهت درست، بلکه یک الزام فوری برای ویتنام است تا به طور فعال از فرصت‌ها استفاده کند و بر چالش‌ها در شرایط فعلی غلبه کند، زمانی که رقابت استراتژیک بین کشورهای بزرگ به طور فزاینده‌ای شدید شده و مسائل امنیتی غیرسنتی در حال افزایش است.

او معتقد است که امور خارجه امروزه دیگر فقط یک ابزار پشتیبانی نیست، بلکه به «خط اول دفاع» کشور تبدیل شده است - که به جلوگیری از جنگ و درگیری زودهنگام و از راه دور کمک می‌کند. اگر دفاع و امنیت ملی «سپر» برای محافظت از حاکمیت است، امور خارجه «پیش‌قراول» برای هموار کردن راه، ایجاد محیطی صلح‌آمیز و پایدار و در عین حال بسیج منابع خارجی برای توسعه ملی است.

ارتقای روابط خارجی همچنین نشان‌دهنده جایگاه رو به رشد ویتنام در عرصه بین‌المللی است. ویتنام با شبکه گسترده‌ای از مشارکت‌های استراتژیک جامع، شرکای استراتژیک و شرکای جامع، و نقش فعال‌تر در مجامع چندجانبه مانند انجمن کشورهای جنوب شرقی آسیا (ASEAN)، سازمان ملل متحد (UN) یا مجمع همکاری اقتصادی آسیا و اقیانوسیه (APEC)، خود را از یک «شرکت‌کننده منفعل» به یک عضو مسئول، و حتی یک خالق در تعدادی از مسائل منطقه‌ای و جهانی تبدیل کرده است.

فان شوان دونگ، کارشناس، تأکید کرد که رساندن امور خارجه به سطح دفاع و امنیت ملی، یک تنظیم اجتناب‌ناپذیر است که با جایگاه و آرمان‌های توسعه‌ای کشور در عصر جدید مطابقت دارد.

برای تحقق این جهت‌گیری، متخصص فان شوان دونگ توصیه می‌کند که ویتنام باید در سه جنبه کلیدی به طور مناسب روی نیروی دیپلماتیک خود سرمایه‌گذاری کند:

- ایجاد یک اکوسیستم دانش برای خدمت به امور خارجه: کشورهایی که دیپلماسی قوی دارند، همگی دارای یک سیستم تحقیقات استراتژیک مستقل هستند که در آن متخصصان و محققان تشویق می‌شوند تحقیقات عمیق انجام دهند، آزادانه بحث کنند و در سیاست‌گذاری مشارکت عملی داشته باشند. ویتنام باید ظرفیت مؤسسات تحقیقاتی و دانشگاه‌های داخلی را تقویت کند و همکاری‌های بین‌المللی را در این زمینه گسترش دهد.

- به‌روزرسانی روش‌ها و محتوای تحقیق: جامعه تحقیقاتی ویتنام باید با روندهای جدید در روابط بین‌الملل مانند دیپلماسی دیجیتال، امنیت غیرسنتی، ژئواکونومیک یا نقش بازیگران غیردولتی... همگام باشد تا مشاوره دقیق و به‌موقع به رهبران ارائه دهد.

- سرمایه‌گذاری کافی در منابع: از جمله آموزش تیمی از کارکنان دیپلماتیک حرفه‌ای و مدرن؛ افزایش بودجه فعالیت‌های امور خارجه؛ و همزمان ایجاد سازوکاری برای هماهنگی نزدیک بین امور خارجه حزب، دیپلماسی دولتی و دیپلماسی مردمی.

با توجه به محتوای ترویج صنعتی شدن و نوسازی بر اساس علم، فناوری و نوآوری، به گفته استاد فان شوان دونگ، نقش امور خارجه در بسیج منابع خارجی کلیدی است.

او توضیح داد که پیش‌نویس سند چهاردهمین کنگره ملی در شناسایی «دیپلماسی اقتصادی» و «دیپلماسی فناوری» به عنوان محور دوره آینده هوشمندانه عمل کرده است - و شیوه جدیدی از تفکر در مورد پیوند دیپلماسی با توسعه را نشان می‌دهد. به طور خاص، متخصص فان شوان دونگ توصیه کرد: ویتنام باید از شبکه مشارکت‌های استراتژیک جامع خود و مشارکت‌های استراتژیک با کشورهای پیشرفته از نظر فناوری نهایت استفاده را ببرد تا به فناوری مدرن دسترسی پیدا کند، آن را منتقل کند و بر آن تسلط یابد، و ایجاد سازوکارهای همکاری عمیق در تحقیق و توسعه (R&D)، آموزش منابع انسانی باکیفیت و ایجاد یک اکوسیستم نوآوری را در اولویت قرار دهد.

در عین حال، لازم است جذب سرمایه‌گذاری خارجی با کیفیت بالا، نه تنها از نظر سرمایه، بلکه مهم‌تر از آن از نظر فناوری، مدیریت و اتصال به زنجیره‌های ارزش جهانی، ترویج شود. دیپلماسی اقتصادی باید «رهبر راه» باشد و محیطی مساعد برای شرکت‌های خارجی ایجاد کند تا ویتنام را به عنوان یک مقصد استراتژیک در نظر بگیرند.

ویتنام همچنین باید از عضویت فعال خود در سازمان‌های بین‌المللی مانند آسه‌آن، اپک و سازمان تجارت جهانی (WTO) برای دسترسی به منابع مالی، فناوری و فکری برای توسعه استفاده کند.

همانطور که پیش‌نویس سند تأکید می‌کند، ویتنام باید «منابع داخلی را به حداکثر برساند و از منابع خارجی بهره ببرد» - این راهی است که به ویتنام کمک می‌کند تا شکاف فناوری خود را با کشورهای توسعه‌یافته کاهش دهد.

به گفته کارشناس فان شوان دونگ، اشاره پیش‌نویس سند به سه مفهوم «چندلایه - تکه‌تکه - به شدت تقسیم‌شده» نشان‌دهنده درک دقیق حزب از وضعیت بین‌المللیِ به سرعت و عمیقاً در حال تغییر است.

«چندلایگی» نه تنها قطبی شدن بین قدرت‌های بزرگ، بلکه لایه‌بندی ظرفیت نفوذ و تأثیرگذاری بین کشورها را نیز شامل می‌شود. «چندپارگی» نشان‌دهنده تضعیف نهادهای سنتی جهانی است که خلائی ایجاد می‌کند که باید توسط سازوکارهای جدید و انعطاف‌پذیرتر پر شود. در حالی که «مرزبندی قوی» نشان‌دهنده تمایل کشورها به همکاری بر اساس منافع خاص، به جای بلوک‌های ایدئولوژیک مانند گذشته است.

در این زمینه، سیاست خارجی ویتنام مبتنی بر استقلال، خوداتکایی، چندجانبه‌گرایی و تنوع‌بخشی به یک مزیت استراتژیک تبدیل می‌شود. ویتنام که به هیچ بلوک رقابتی وابسته نیست، «آزادی استراتژیک» خود را برای همکاری با همه طرف‌ها بر اساس منافع ملی و قومی حفظ می‌کند. این امر به ویتنام کمک می‌کند تا به پلی قابل اعتماد بین کشورها و بلوک‌های رقابتی استراتژیک تبدیل شود و در نتیجه جایگاه کشور را در عرصه بین‌المللی ارتقا دهد.

ویتنام از این موقعیت پل‌مانند می‌تواند منابع، فناوری، سرمایه و حمایت از بسیاری جهات را برای خدمت به توسعه اجتماعی-اقتصادی به حداکثر برساند، ضمن اینکه امنیت ملی را نیز تضمین کند.

ویتنام با شبکه‌ای از ۱۴ شریک استراتژیک جامع - از جمله هر پنج عضو دائم شورای امنیت سازمان ملل متحد (P5) - و نقشی فعال در آسه‌آن، سازمان ملل متحد، اپک و بسیاری از مجامع منطقه‌ای دیگر، از اعتبار و ظرفیت کافی برای ارائه ابتکارات جدید همکاری برخوردار است و به شکل‌دهی استانداردهای بین‌المللی در زمینه‌هایی مانند مدیریت اقیانوس‌ها، امنیت غذایی یا تحول سبز کمک می‌کند.

یک نمونه بارز این واقعیت است که ویتنام برای میزبانی مراسم امضای کنوانسیون سازمان ملل متحد علیه جرایم سایبری در هانوی انتخاب شد - رویدادی که نشان دهنده به رسمیت شناختن اعتبار، جایگاه و ظرفیت ویتنام توسط جامعه بین‌المللی برای مشارکت در ایجاد چارچوب‌های قانونی جهانی و شکل‌دهی به نظم بین‌المللی به شیوه‌ای پیشگیرانه و مسئولانه است.

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-buoc-dot-pha-trong-tu-duy-ve-doi-ngoai-20251112080801485.htm