پتانسیل واضح است.
دبیرکل، تو لام، در سخنرانی خود در اولین کنگره کمیته حزب شهر هوشی مین برای دوره 2025-2030، بر لزوم توسعه شهر هوشی مین به یک مرکز پیشرو اقتصادی ، مالی، فناوری و خدماتی در جنوب شرقی آسیا و آسیا، یک قطب اصلی برای لجستیک بین‌المللی و توسعه هوشمند، مدرن و پایدار تأکید کرد.
دبیرکل خاطرنشان کرد که مهمترین وظیفه، تکمیل برنامه‌ریزی، بازطراحی فضای توسعه بر اساس تفکر چندقطبی-یکپارچه-متصل، فعالیت بر اساس مدل حکمرانی چندمرکزی برای تخصیص منطقی منابع و بهبود بهره‌وری عملیاتی است. این یک موضوع جدید و از اهمیت تعیین‌کننده‌ای برخوردار است، هر چه شهر بیشتر به تأخیر بیفتد، فرصت توسعه را بیشتر از دست می‌دهد.
به گفته نگوین ون دوک، رئیس کمیته مردمی شهر هوشی مین، برای دستیابی به این هدف، همراه با برنامه‌ریزی مجدد فضای توسعه، این شهر مصمم است تمام منابع سرمایه‌گذاری را برای ایجاد یک سیستم زیرساختی هماهنگ، متمدن و مدرن با جهت‌گیری تشکیل «۳ منطقه - ۱ منطقه ویژه» بسیج کند، از جمله منطقه پایتخت برای توسعه صنعتی با فناوری پیشرفته؛ منطقه توسعه اقتصادی دریایی، گردشگری دریایی، انرژی پاک، لجستیک؛ منطقه مرکزی شهری، توسعه فناوری پیشرفته، خدمات و امور مالی بین‌المللی.
کان دائو به تنهایی به یک منطقه ویژه گردشگری جزیره سبز و اقتصاد خدماتی شهر تبدیل می‌شود. در کنار آن، این شهر با بهینه‌سازی اشتراک‌گذاری مزایای نسبی هر منطقه، به یک منطقه شهری چند مرکزی تبدیل می‌شود و در امتداد ۳ کریدور با ۵ ستون شامل مرکز صنعتی، لجستیک، مرکز مالی بین‌المللی، گردشگری و صنعت فرهنگی، مرکز آموزش - بهداشت - علم و فناوری توسعه می‌یابد. با جهت‌گیری جدید برنامه‌ریزی توسعه فضایی، نشان می‌دهد که پتانسیل توسعه شهر هوشی مین بسیار زیاد است. با این حال، نهاد فعلی با مقیاس توسعه همگام نبوده و باعث شده است که بسیاری از مزایای هر منطقه به درستی مورد بهره‌برداری قرار نگیرد.
با نگاهی به این سه منطقه به عنوان یک کل، به راحتی می‌توان دریافت که بزرگترین تنگنا امروز کمبود منابع نیست، بلکه فقدان یک چارچوب نهادی مناسب برای ساختار یک کلان‌شهر است. این سه منطقه دارای سه برنامه متفاوت، سه مجموعه استاندارد سرمایه‌گذاری متفاوت و سه رویکرد مدیریتی متفاوت هستند. این امر منجر به تعارض در برنامه‌ریزی، تأخیر در زیرساخت‌ها و پراکندگی منابع می‌شود، در حالی که مدل توسعه جدید نیازمند وحدت مطلق است.
به گفته دکتر تران دو لیچ، رئیس شورای اجرای قطعنامه ۹۸، برای اینکه سه منطقه به طور همزمان توسعه یابند، شهر هوشی مین باید سرمایه‌گذاران استراتژیک و شرکایی را جذب کند که نه تنها سرمایه ارائه می‌دهند، بلکه فناوری، مدیریت و ارتباطات بازار جهانی را نیز به ارمغان می‌آورند. اینها عواملی هستند که یک مدل رشد جدید را شکل می‌دهند، یک زنجیره تولید و خدمات با بهره‌وری بالا ایجاد می‌کنند و پنج ستون اقتصادی فضای بهم پیوسته در سراسر شهر هوشی مین را تقویت می‌کنند.
سازوکارهای تفویض اختیار و تعیین مسئولیت‌ها
به گفته بسیاری از کارشناسان، شهر هوشی مین در حال ورود به مرحله‌ای از تحول دوگانه است که عبارت است از تحول سبز در فضای دیجیتال و رقابت برای جذب شرکت‌های پیشرو در حوزه فناوری جهان. برای پیروزی در این «مسابقه» شدید، سازوکار باید به اندازه کافی رقابتی باشد و اکوسیستمی برای شرکت‌های کوچک و متوسط داخلی ایجاد کند تا در زنجیره ارزش شرکت کنند.
دکتر تران دو لیچ، پس از ۲ سال اجرای قطعنامه ۹۸، ارزیابی کرد که قطعنامه ۹۸ نتایج مثبت زیادی، به ویژه در بهبود اقتصادی پس از همه‌گیری کووید-۱۹، به همراه داشته و پایه و اساسی برای مرحله توسعه در فضای جدید شهر هوشی مین ایجاد کرده است. هنگامی که این شهر به بیش از ۶۷۰۰ کیلومتر مربع گسترش یافت، با جمعیتی حدود ۱۴ میلیون نفر که تقریباً یک چهارم تولید ناخالص داخلی کشور را تشکیل می‌دهد، بسیاری از سازوکارهای قطعنامه ۹۸ دیگر کافی نبودند، برخی حتی "قانونی" شدند و ماهیت آزمایشی خود را از دست دادند. بنابراین، شهر هوشی مین باید مجموعه‌ای از سازوکارهای قوی‌تر و سیستماتیک داشته باشد که برای اداره یک کلان‌شهر تازه ادغام‌شده کافی باشد.
کارشناسان با تجزیه و تحلیل عمیق پتانسیل‌ها، مزایا و چالش‌ها، پیشنهاد کردند که پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی که اصلاح و تکمیل قطعنامه ۹۸ است، باید به «تنگناهای نهادی» بپردازد. پیشنهادهایی برای گسترش اختیارات برنامه‌ریزی، کوتاه کردن رویه‌های سرمایه‌گذاری، افزودن صنایع برای جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک، اجازه آماده‌سازی زمین، سازوکار TOD، ایجاد مناطق آزاد تجاری، افزایش اختیارات کمیته مردمی و شورای مردمی شهر هوشی مین... همه در راستای هدف مشترکی هستند: ایجاد یک «پوشش» نهادی مناسب با مقیاس ۱ کلان‌شهر - ۳ منطقه - ۱ منطقه ویژه.
شهر هوشی مین بار مسئولیت ملی را به دوش می‌کشد، اما نظام حقوقی فعلی دیگر مناسب نیست؛ به این شهر خودمختاری کامل اعطا نشده و برای بسیاری از تصمیمات باید اجازه گرفته شود. برای دستیابی به هدف رشد 10 تا 11 درصد در سال برای دوره 2025 تا 2030، این شهر نیاز به بسیج 8 میلیون میلیارد دونگ ویتنامی از سرمایه گذاری اجتماعی دارد، در حالی که تمام منابع سرمایه راکد مانده و بودجه اولیه محدود است. این شهر درخواست پول یا مشوق بیشتر ندارد، بلکه فقط درخواست اعطای خودمختاری نهادی، حق ایجاد منابع و ایجاد انگیزه و مسئولیت توسعه برای به اشتراک گذاشتن نتایج با کشور را دارد.
فان دوک هیو، عضو کمیته اقتصادی و مالی مجلس ملی، همچنین تحلیل کرد که اگر شهر هوشی مین بخواهد در یک فضای واحد به طور روان فعالیت کند، سیاست‌های مندرج در قطعنامه اصلاح‌شده ۹۸ نمی‌تواند مانند گذشته صرفاً سازوکارهای منفرد باشند. این شهر برای حل تنگناهای سیستمی، به ویژه در زمینه زمین و نهادها، به "بسته‌های سیاستی" کاملاً یکپارچه و با طراحی جامع نیاز دارد. به طور خاص، زمین بارزترین نمونه نیاز به یک سازوکار منطقه‌ای است. دولت مرکزی فقط باید ۵ گروه بزرگ از شاخص‌های زمین را اختصاص دهد، در حالی که شهر هوشی مین باید به طور فعال نسبت‌های باقی‌مانده را برای ایجاد انعطاف‌پذیری برای کل فضای به هم پیوسته اختصاص دهد. با یک منطقه شهری واحد، برنامه‌ریزی فعلی "تکه تکه" و تفصیلی زمین باعث می‌شود که هر محل به "انجام کار خود" ادامه دهد و در ایجاد یک نیروی محرکه مشترک شکست بخورد...
وقتی به شهر هوشی مین سازوکاری به اندازه کافی قوی داده شود، مسئولیتی که بر دوش آن گذاشته می‌شود نیز متناسب است: یک دولت خدمتگزار، عملکرد شفاف، پرداخت سریع، برنامه‌ریزی یکپارچه و حذف کامل طرز فکر «درخواست و دادن». همانطور که نگوین ون دوک، رئیس کمیته مردمی شهر هوشی مین، تأکید کرد، اکنون زمان آن رسیده است که این شهر «خوداتکا، خوداتکا، بزرگ فکر کند، بزرگ عمل کند» زیرا تنها در این صورت است که فضای یکپارچه واقعاً به یک موتور رشد عظیم برای شهر هوشی مین و کل کشور تبدیل خواهد شد.
اصلاح و تکمیل قطعنامه ۹۸ برای رفع «تنگناها»
طبق اعلام کمیته مردمی شهر هوشی مین، برای تحقق اهداف در ۵ سال آینده، انتظار می‌رود شهر هوشی مین سالانه ۸ تا ۱۲ میلیارد دلار اضافی بسیج کند. با این حال، منابع بودجه‌ای اختصاص داده شده برای سرمایه‌گذاری توسعه شهر در دوره ۲۰۲۶ تا ۲۰۳۰ تنها می‌تواند حدود ۳۰ درصد از تقاضا را برآورده کند، که در صورت عدم وجود راه‌حل‌های مؤثر برای بسیج منابع سرمایه‌ای خارج از بودجه دولتی، برای هدایت توسعه اجتماعی-اقتصادی کافی نیست.
برای جذب سرمایه‌گذاری غیربودجه‌ای، شهر هوشی مین پروژه‌های استراتژیک با مقیاس، پیشرفت و نفوذ کافی را ایجاد و اجرا می‌کند. این پروژه‌ها باید شامل پروژه‌های کلیدی زیرساختی، پروژه‌های تصفیه محیط زیست، پروژه‌های فناوری پیشرفته، پروژه‌های شهری، پروژه‌های چندمنظوره و خدمات گردشگری و تفریحی باشند. در عین حال، سرمایه‌گذاران استراتژیک با ظرفیت واقعی، با معیارهای روشن در مورد سهام، فناوری، ظرفیت مدیریتی و تعهد به توسعه پایدار را جذب و انتخاب کنید.
در حال حاضر، سیاست‌های مربوط به بسیج و استفاده از منابع در قطعنامه ۹۸ و همچنین مقررات فعلی برای به حداکثر رساندن پتانسیل و نقاط قوت، به ویژه سیاست‌های جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک، هنوز به یک چارچوب قانونی برتر برای اجرا و حل تنگناها در شهر هوشی مین نیاز دارند. این یک مسئله فوری برای شهر هوشی مین در دوره آینده است. اصلاح و تکمیل قطعنامه ۹۸ برای حل مشکلات موجود، به تحقق هدف رشد دو رقمی از سال ۲۰۲۶ کمک می‌کند و به شهر کمک می‌کند تا ظرفیت کافی برای ایفای نقش رهبری در دوره جدید را داشته باشد.
وزارت دارایی همچنین اظهار داشت که اصلاح و تکمیل تعدادی از بندهای قطعنامه ۹۸ برای رفع «تنگناها»، جذب سرمایه‌گذاری، ایجاد پیشرفت، توسعه سریع‌تر و پایدارتر، نفوذ بیشتر در منطقه جنوب شرقی و کمک بیشتر به نرخ رشد اقتصادی کل کشور ضروری و مطابق با اهداف تعیین شده توسط دفتر سیاسی در قطعنامه شماره ۳۱-NQ/TW و قطعنامه شماره ۲۴-NQ/TW است.
منبع: https://www.sggp.org.vn/hoan-thien-khung-the-che-de-tphcm-but-pha-bai-3-tao-suc-bat-toan-vung-post825644.html
نظر (0)