یک نظام حقوقی مدرن و همگام با روندهای توسعهی زمانه، بستری را برای کسبوکارها و تیمهای خلاق ایجاد میکند تا پتانسیل خود را توسعه دهند و در عین حال، قدرت درونزای فرهنگ را برانگیخته و در خدمت هدف توسعهی سریع و پایدار کشور باشد.
الزامات فوری برای تکمیل نهادهای صنعت فرهنگی
در ویتنام، جهتگیریهای اصلی برای توسعه صنایع فرهنگی (CNVH) در بسیاری از اسناد حزب و دولت، بهویژه قطعنامه شماره ۳۳-NQ/TW در سال ۲۰۱۴ در مورد ساخت و توسعه فرهنگ و مردم ویتنام؛ اسناد سیزدهمین کنگره ملی حزب؛ استراتژی توسعه بخشهای CNVH تا سال ۲۰۳۰، مشخص شده است. این سیاستها بر این دیدگاه توافق دارند که فرهنگ، پایه معنوی جامعه و در عین حال منبع مهمی برای توسعه است که در آن CNVH ستونی است که باید برای ارتقاء در اولویت قرار گیرد.
اگرچه بسیاری از حوزههای فرهنگی و خلاق پیشرفت چشمگیری دارند، اما سیستم نهادی و سازوکارهای سیاستگذاری مرتبط هنوز محدودیتهایی را نشان میدهند. به عنوان مثال، برخی از حوزهها چارچوب قانونی مشخصی ندارند و این امر باعث ایجاد مشکلاتی در سازماندهی تولید و توزیع محصولات فرهنگی میشود. به طور خاص، حوزههای تحت پوشش CNVH مشمول قوانین تخصصی بسیاری مانند: قانون سینما، قانون میراث فرهنگی، قانون نشر، قانون تبلیغات، قانون مالکیت معنوی و غیره هستند. با این حال، این قوانین ارتباط نزدیکی با هم ندارند و منجر به همپوشانی و اجرای ناهماهنگ در عمل میشوند. محصولات فرهنگی چندرسانهای باید از طریق بسیاری از آژانسها مجوز بگیرند که این امر زمان و هزینه را برای مشاغل افزایش میدهد. به طور خاص، توسعه سریع فناوری دیجیتال باعث شده است که بسیاری از مقررات قانونی به موقع بهروزرسانی نشوند، به ویژه در مدیریت محتوای آنلاین، حفاظت از حق چاپ در محیط دیجیتال و تنظیم مقررات رسانههای فرامرزی و پلتفرمهای سرگرمی.
صنعت فرهنگی با ریسکهای بالا مشخص میشود، به سرمایه گذاری کلان نیاز دارد و به شدت به توانایی نوآوری وابسته است. با این حال، مکانیسم حمایت مالی دولت برای این بخش هنوز محدود است. شرکتها در دسترسی به سرمایه اعتباری ترجیحی مشکل دارند؛ مدلهای صندوق سرمایهگذاری خطرپذیر برای صنعت خلاق هنوز توسعه نیافتهاند؛ سیاستهای مالیاتی برای تولید فیلم، محتوای دیجیتال، نرمافزار و بازیهای سرگرمی، طراحی... جذابیت کافی ایجاد نکردهاند. در همین حال، کشورهایی با صنایع فرهنگی توسعهیافته، همگی سیاستهای مالی قوی، مانند صندوقهای حمایت از خلاقیت، مشوقهای مالیاتی برای تولید محتوا و حمایت از هزینههای تبلیغات بینالمللی، ایجاد کردهاند.
ویتنام سیاستی برای ترویج تحول دیجیتال در فرهنگ دارد، اما پیشرفت در اجرا هنوز ناهموار است. به عنوان مثال، کار دیجیتالی کردن میراث، اسناد و آثار فرهنگی هنوز پراکنده و غیرسیستماتیک است. زیرساخت توزیع محتوای دیجیتال داخلی به اندازه کافی قوی نیست که بتواند با پلتفرمهای بینالمللی رقابت کند. علاوه بر این، هیچ سیستم پایگاه داده مشترکی در زمینه فناوری فرهنگی و اطلاعات برای پشتیبانی از سیاستگذاری و توسعه بازار وجود ندارد. کاربرد فناوریهای جدید مانند هوش مصنوعی، واقعیت مجازی و واقعیت افزوده در تولید محتوا هنوز در مقیاس کوچکی است. این مشکلات، مشارکت شرکتهای ویتنامی در زنجیره ارزش محتوای دیجیتال جهانی را دشوار میکند.
منابع انسانی خلاق نقش محوری در توسعه صنعت فرهنگ ایفا میکنند. با این حال، آموزش هنوز به شدت نظری است و ارتباط نزدیکی با نیازهای عملی ندارد؛ کمبود برنامههای آموزشی تخصصی در طراحی خلاق، تولید فیلم، انیمیشن، بازی، فناوری دیجیتال و غیره وجود دارد؛ و هنوز یک اکوسیستم که مدارس - مشاغل - آژانسهای مدیریتی را به هم متصل کند، شکل نگرفته است. کمبود منابع انسانی باکیفیت، رقابت محصولات فرهنگی را در بازار بینالمللی دشوار میکند.
به منظور حل مشکلات و چالشهای موجود، بهبود نهادی به یک وظیفه کلیدی برای ایجاد یک کریدور قانونی همزمان، شفاف و مؤثر برای توسعه مهندسی عمران تبدیل شده است.
پایه و اساس خلقت در دوران رشد
تصمیم شماره ۲۴۸۶/QD-TTg نخست وزیر مبنی بر تصویب استراتژی توسعه صنایع فرهنگی ویتنام تا سال ۲۰۳۰، با چشماندازی تا سال ۲۰۴۵، وظایف کلیدی را در مورد تکمیل نهادها، سازوکارها و سیاستهای صنایع فرهنگی در شرایط جدید تعیین کرده است.
اول از همه، تدوین فوری اسناد قانونی برای بهبود مدیریت دولتی صنایع فرهنگی و جهتدهی توسعه برخی از انواع صنایع سرگرمی ضروری است. در کنار آن، لازم است مبانی قانونی مربوط به وظایف و اختیارات مدیریت دولتی وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری و وزارتخانهها، شعب و مناطق در مدیریت و توسعه صنایع فرهنگی و صنایع سرگرمی، مطابق با مقررات مربوط به تمرکززدایی، تفویض قدرت و تعیین اختیارات مقامات محلی جدید (۲ سطح) در زمینههای فرهنگ، ورزش و گردشگری و زمینههای مرتبط، تکمیل شود؛ سازوکارهای هماهنگی مؤثر بین وزارتخانهها، شعب و مناطق بررسی، تنظیم و تکمیل شود. کار بررسی و تکمیل چارچوب قانونی برای صنایع فرهنگی همچنان در جهتی جامع و همزمان پیش میرود. به عنوان مثال، اصلاح، تکمیل و تکمیل مقررات قانونی برای صنایع فرهنگی مانند سینما، هنرهای نمایشی، تبلیغات، نرمافزار و بازیهای سرگرمی، صنایع دستی، گردشگری فرهنگی... برای افزایش اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی، مطابق با الزامات بهکارگیری دستاوردهای انقلاب صنعتی چهارم.
نکته قابل توجه این است که برای جذب سرمایهگذاری، این استراتژی به وضوح بیان میکند که برای بسیج مشارکت قوی سرمایهگذاری افراد و مشاغل، بررسی و بهبود سازوکارها و سیاستهای مرتبط در زمینههای مالی، مالیاتی، سرمایهگذاری، سرمایهگذاری عمومی، مشارکت عمومی-خصوصی و غیره ضروری است. در کنار آن، فرآیند بررسی و تحقیق در مورد موضوعات در حوزههای توسعهای دارای اولویت نیز در حال اجرا است تا افزودن به فهرست صنایع و مشاغل دارای مشوقهای سرمایهگذاری ویژه طبق مفاد قانون سرمایهگذاری و تعیین دامنه کاربرد در پارکهای صنعتی، مراکز، مجتمعها و فضاهای خلاق بررسی شود. در عین حال، تحقیق و تدوین سیاستهای تشویقی مناسب برای ارتقای سرمایهگذاری در توسعه پارکهای صنعتی و صنایع سرگرمی از طریق سیاستهای مالیات بر واردات، کاربری زمین غیرکشاورزی، درآمد شرکتها و غیره برای شرکتهایی که پروژههای سرمایهگذاری را در پارکهای صنعتی و صنایع سرگرمی اجرا میکنند، انجام شود. نرخهای مالیات و مالیات بر ارزش افزوده برای کالاها و خدمات پارکهای صنعتی و صنایع سرگرمی با توجه به هر مرحله و زمینه خاص به طور مناسب محاسبه میشود.
همزمان، مقامات تحقیقات در مورد سیاستهای استفاده از داراییهای مالکیت معنوی برای اخذ وامهای ترجیحی برای فعالیتهای خلاقانه، حمایت از سرمایهگذاری برای افراد، سازمانها و شرکتهای خلاق برای توسعه محصولات فرهنگی و صنعتی را افزایش دادهاند. واحدهای مربوطه همچنان به تحقیق، پیشنهاد تشکیل و اتصال صندوقها برای حمایت از توسعه صنایع فرهنگی و صنعتی، صنایع سرگرمی؛ ایجاد شرایطی برای افراد، سازمانها و شرکتها برای ارتباط با صندوقهای سرمایهگذاری خطرپذیر و استارتاپهای خلاق؛ و همزمان، بررسی و تکمیل وظایف و کارکردهای صندوق حمایت از توسعه گردشگری برای کمک به ارتقای توسعه صنایع فرهنگی و صنعتی ویتنام ادامه میدهند.
از سوی دیگر، به منظور حل مسائل مبرم نقض حق نشر و جلوگیری از خلاقیت واقعی، این استراتژی وظیفه تحقیق و پیشنهاد تدوین قانون حق نشر را برجسته میکند تا اثربخشی و کارایی مدیریت، اجرا، بهرهبرداری و حفاظت از حق نشر و حقوق مرتبط را بهبود بخشد؛ انگیزهای برای خلاقیت و تولید محصولات با کیفیت بالای صنعت فرهنگی و سرگرمی ایجاد کند و افراد، سازمانها و شرکتها را به مشارکت در تجارت در بخشها و زمینههای مرتبط با صنایع فرهنگی تشویق کند.
سایر وظایف مهم عبارتند از: ایجاد، تکمیل و بهکارگیری سیستمی از شاخصهای آماری برای صنایع فرهنگی و سرگرمی برای خدمت به ارزیابی و برنامهریزی سازوکارها و سیاستهای توسعه مناسب برای هر مرحله؛ بررسی و لغو رویههای اداری که دیگر برای اجرا مناسب نیستند، مجوزهای «فرعی» مطابق با سیاستها و دستورالعملهای مقامات ذیصلاح؛ تکمیل سیاستهای مدیریت و استفاده از زمین، برنامهریزی در سطح ملی و برنامهریزی مرتبط در جهت تضمین تناسب، وحدت، هماهنگی و ارتباط نزدیک برای کمک به توسعه صنایع فرهنگی و سرگرمی.
انتظار میرود نهادها، سازوکارها و سیاستهای صنعت فرهنگی، زمینهساز نوآوری، جذب سرمایهگذاری و ارتقای قدرت درونزای فرهنگ باشند. این مهمترین پایه برای پیشرفت صنعت فرهنگی در دوران توسعه ملی است.
منبع: https://baophapluat.vn/hoan-thien-the-che-co-che-chinh-sach-ve-cong-nghiep-van-hoa.html
نظر (0)