تکمیل نهادها، رفع تنگناها، گسترش فضای توسعه ملی

با یک دوره کاری ۴۰ روزه، از ۲۰ اکتبر تا ۱۱ دسامبر در مجلس ملی، این جلسه یکی از پرکارترین جلسات این دوره محسوب می‌شود. مجلس ملی در این جلسه به بررسی، بحث و تصمیم‌گیری در مورد بسیاری از موضوعات مربوط به مسائل اجتماعی -اقتصادی، بودجه دولت، نظارت و بسیاری از موضوعات مهم دیگر پرداخت.

عنوان عکس — وزیر دارایی ، نگوین ون تانگ، تعدادی از مسائل مطرح شده توسط نمایندگان مجلس ملی را توضیح و شفاف‌سازی می‌کند. عکس: دوآن تان/VNA

بر این اساس، در طول این جلسه، مجلس ملی با فوریت و مسئولیت‌پذیری کار کرد و بر مسائل اصلی از قانون‌گذاری و نظارت گرفته تا قطعنامه‌هایی در مورد سازوکارهای توسعه خاص برای شهرهای کلیدی تمرکز کرد. بسیاری از قوانین اساسی با دقت بررسی و مورد بررسی قرار گرفتند، مانند قانون مالیات بر درآمد شخصی (اصلاح‌شده)، قانون اداره مالیات (اصلاح‌شده)، قانون برنامه‌ریزی (اصلاح‌شده)، قانون بیمه سپرده (اصلاح‌شده)، قانون ساخت‌وساز (اصلاح‌شده)، قانون سرمایه‌گذاری (اصلاح‌شده)، قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی، قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون مدیریت بدهی‌های عمومی و بسیاری از قوانین دیگر در زمینه‌های اقتصاد، امور مالی، تجارت، کشاورزی ، محیط زیست، علم و فناوری.

یکی از نکات برجسته این جلسه این است که مجلس ملی وقت خود را صرف بحث عمیق در مورد قوانینی کرد که تأثیر زیادی بر تولید، تجارت و زندگی مردم دارند، مانند قانون مالیات بر درآمد شخصی (اصلاح شده) و قانون تجارت الکترونیک. با قانون مالیات بر درآمد شخصی (اصلاح شده)، نهاد تدوین کننده بسیاری از نظرات نمایندگان، به ویژه افزایش درآمد مشمول مالیات از ۱۰۰ میلیون دونگ ویتنامی به ۵۰۰ میلیون دونگ ویتنامی، را در نظر گرفته است تا ماهیت واقعی فعالیت‌های تجاری مشاغل کوچک را منعکس کند.

بسیاری از نمایندگان تحلیل کردند که محاسبه مالیات باید بر اساس سود واقعی باشد، مالیات‌بندی فقط بر اساس درآمد غیرممکن است زیرا این کار برای مشاغل کوچک بار مالی ایجاد می‌کند و انگیزه مشارکت در بازار را کاهش می‌دهد... نماینده نگوین ون رین (هیئت شهر هوشی مین) گفت که محاسبه مالیات باید بر اساس سود واقعی باشد، نباید بر اساس درآمد مالیات وضع شود زیرا "بسیاری از خانوارها درآمد زیادی دارند اما سود کمی دارند" که به راحتی می‌تواند منجر به مشکل شود.

همزمان، مجلس ملی وقت خود را صرف بحث عمیق در مورد قانون برنامه‌ریزی (اصلاح‌شده) کرد، این قانون «ستون فقرات» سیستم برنامه‌ریزی ملی محسوب می‌شود. بسیاری از نمایندگان ارزیابی کردند که کار برنامه‌ریزی فعلی پراکنده و همپوشانی دارد و باعث ایجاد ازدحام در بسیاری از پروژه‌های کلیدی می‌شود. نماینده ها سای دونگ (هیئت کوانگ تری) گفت که این قانون اصلاح‌شده باید یک تغییر واقعی ایجاد کند، تنگناها را برطرف کند و فضای توسعه را گسترش دهد تا برنامه‌ریزی واقعاً بتواند به نیروی محرکه رشد ملی تبدیل شود. نماینده نگوین ون رین تأکید کرد که برنامه‌ریزی برای شهرهای بزرگی مانند شهر هوشی مین به یک چشم‌انداز بلندمدت، مرتبط با تغییرات اقلیمی، سیل و گسترش فضای توسعه نیاز دارد.

علاوه بر قانونگذاری، مجلس ملی همچنین مجموعه‌ای از قطعنامه‌های مهم مانند تنظیم طرح جامع ملی برای دوره 2021-2030، با چشم‌اندازی تا سال 2050؛ قطعنامه‌ای در مورد سازوکاری برای رفع مشکلات اجرای قانون زمین؛ قطعنامه‌ای برای تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای بسیاری از پروژه‌های بزرگ مانند فرودگاه بین‌المللی گیا بین، بزرگراه وین - تان توی؛ و قطعنامه‌هایی در مورد سازوکارهای خاص برای هانوی، هوشی مین سیتی، دانانگ و بسیاری از مناطق کلیدی دیگر را مورد بحث قرار داد که چارچوب قانونی مهمی را برای توسعه اجتماعی-اقتصادی در دوره آینده ایجاد می‌کند.

یکی دیگر از مباحث مهم مورد بحث مجلس ملی، سازوکارها و سیاست‌های خاص برای هانوی، هوشی مین سیتی و دانانگ است. برای هانوی، مجلس ملی قطعنامه‌ای در مورد سازوکارهای آزمایشی برای اجرای پروژه‌های بزرگ و مهم در پایتخت را مورد بحث قرار داد. بسیاری از نمایندگان گفتند که هانوی از نظر زیرساخت‌ها، جمعیت و محیط زیست تحت فشار ویژه‌ای است، بنابراین به سازوکاری برتر برای کوتاه کردن رویه‌ها، تمرکززدایی قوی و افزایش ابتکار عمل دولت شهر نیاز دارد. نماینده نگوین هو تونگ (لام دونگ) نیز گفت که مشکلاتی مانند تراکم ترافیک، سیل و آلودگی محیط زیست، مشکلات "مداوم"، "موذی" و "ویژگی‌های هانوی" برای سال‌های متمادی هستند.

این نماینده تأکید کرد: «بدون یک سازوکار قانونی پیشرفته برای تسریع رویه‌های آماده‌سازی سرمایه‌گذاری، هزینه‌های اجتماعی همچنان افزایش خواهد یافت و مستقیماً بر زندگی میلیون‌ها نفر تأثیر خواهد گذاشت و همچنین در درازمدت رقابت‌پذیری شهری را کاهش خواهد داد.» بنابراین، برخی از نمایندگان پیشنهاد دادند که سازوکار خاصی به مسئولیت رئیس و یک سازوکار نظارتی مستقل اضافه شود.

در مورد شهر هوشی مین، مجلس ملی پس از بیش از یک سال اجرا، قطعنامه اصلاح و تکمیل قطعنامه 98/2023/QH15 را مورد بحث قرار داد. نمایندگان ارزیابی کردند که این قطعنامه تغییرات مثبتی ایجاد کرده است، اما هنوز جای زیادی برای شهر وجود دارد تا در جذب سرمایه‌گذاری استراتژیک، توسعه مراکز مالی و مدل‌های شهری نوآورانه، فعال‌تر عمل کند.

به گفته نماینده فان چی هیو (هیئت نمایندگی هونگ ین)، هنوز فضا و فرصت زیادی برای ایجاد سازوکارهایی وجود دارد که واقعاً به واقعیت شهر هوشی مین نزدیک باشند و از این طریق نیروی محرکه قوی‌تری برای توسعه شهر ایجاد کنند. در واقع، سازوکار خاص شهر هوشی مین نه تنها در خدمت شهر است، بلکه در خدمت منافع مشترک رشد کل کشور نیز می‌باشد. وقتی شهر هوشی مین توسعه می‌یابد، سهم آن در رشد ملی بسیار زیاد است. بنابراین، بسیاری از نمایندگان پیشنهاد گسترش مدل‌های مالی جدید، ترویج سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها و افزایش اتصال منطقه‌ای را برای گسترش فضای توسعه داده‌اند.

در دانانگ، مجلس ملی قطعنامه اصلاح تعدادی از مواد قطعنامه 136/2024/QH15 در مورد سازماندهی حکومت شهری و سازوکارهای توسعه خاص را مورد بحث قرار داد. نمایندگان ارزیابی کردند که دانانگ در حال ورود به دوره‌ای از تحول قوی به سمت تبدیل شدن به یک منطقه شهری پیشگام در اقتصاد دیجیتال، لجستیک و خدمات با کیفیت بالا است. بنابراین، لازم است یک سازوکار آزمایشی در زمینه‌های قوت مانند داده‌های دیجیتال، امور مالی شهری و افزایش اختیارات برای تعدادی از پروژه‌های بزرگ وجود داشته باشد تا زمینه توسعه در آینده فراهم شود.

علاوه بر این، کار نظارت و پرسشگری در جلسه نیز به دلیل نوآوری‌های فراوان ارزیابی شد. نماینده فام ون هوا (دونگ تاپ) اظهار داشت که پرسشگری کتبی به صرفه‌جویی در زمان کمک می‌کند و تضمین می‌کند که مطالب به روشنی و مسئولانه پاسخ داده می‌شوند. نمایندگان از این واقعیت که پیش‌نویس قوانین با دقت بیشتری تهیه شده و از مقررات چارچوب پیروی می‌کند و به دولت دستور می‌دهد دستورالعمل‌های دقیقی برای اطمینان از انعطاف‌پذیری و تناسب با واقعیت ارائه دهد، بسیار قدردانی کردند. روحیه باز بودن آژانس تهیه پیش‌نویس نیز به وضوح نشان داده شد، زمانی که بسیاری از نظرات نمایندگان به طور کامل دریافت و اصلاح شد.

علاوه بر قانونگذاری، مجلس ملی زمانی را صرف ارزیابی وضعیت کلی اجتماعی-اقتصادی کرد. نمایندگان اظهار داشتند که اقتصاد کلان پایدار مانده است اما فشار رشد همچنان بالاست و دولت را ملزم می‌کند که به عملکرد انعطاف‌پذیر خود ادامه دهد، مشکلات کسب‌وکارها را برطرف کند، پرداخت‌های سرمایه‌گذاری عمومی را ارتقا دهد و تعادل‌های اصلی اقتصاد را تضمین کند. مسائل آموزش، بهداشت، امنیت و دفاع و برنامه‌های هدف ملی نیز به تفصیل مورد بحث قرار گرفت و بر لزوم بهبود کارایی اجرای سیاست‌ها و مسئولیت‌های همه سطوح و بخش‌ها تأکید شد.

می‌توان مشاهده کرد که دهمین دوره مجلس ملی پانزدهم، نتایج مهم بسیاری را به همراه داشته است که نشان‌دهنده روحیه نوآوری، علم، عزم و پایبندی به واقعیت است. قوانین، قطعنامه‌ها و سازوکارهای خاص تصویب‌شده در این دوره، نه تنها مشکلات فوری را حل می‌کنند، بلکه پایه‌های قانونی بلندمدتی را برای توسعه پایدار کشور ایجاد می‌کنند. این همچنین گواهی بر تغییر قوی در فعالیت‌های قانونگذاری و نظارتی مجلس ملی، به سمت صراحت، شفافیت، محتوا و منافع مشترک مردم و ملت است.

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-the-che-thao-go-diem-nghen-mo-rong-khong-gian-phat-trien-quoc-gia-20251209164336130.htm