کارگاه آموزشی مدیریت و استفاده از سرمایه ODA و وام‌های ترجیحی خارجی

عنوان عکس — پل Binh Khanh که روی رودخانه Soai Rap قرار دارد و کمون Hiep Phuoc را به Binh Khanh Communh (شهر هوشی مین ) متصل می کند، با سرمایه ODA ساخته شده است. تصویر تصویر: Hong Dat/VNA

آقای نگوین کوک فونگ، مدیر دپارتمان مدیریت بدهی و روابط اقتصادی خارجی ( وزارت دارایی ) گفت که در طول 30 سال گذشته، سرمایه ODA و وام‌های ترجیحی خارجی نقش بسیار مهمی در توسعه اجتماعی-اقتصادی ویتنام ایفا کرده‌اند.

با این حال، در طول فرآیند اجرا، همراه با توسعه قوی کشور و افزایش تقاضا از سوی مناطق و شرکت‌ها، برخی کاستی‌ها و محدودیت‌ها بروز کرده‌اند. به ویژه، مشکلاتی در مبانی قانونی مربوط به وام‌های ODA، وام‌های ترجیحی و همچنین هماهنگی بین سازمان‌ها و واحدها نشان می‌دهد که نیاز به تعدیل و نوآوری وجود دارد.

وزارت دارایی تلاش‌هایی برای دریافت نظرات سازمان‌ها و آژانس‌های مرتبط با وام‌های ODA برای حل مشکلات و مسائل انجام داده است. بر این اساس، از سپتامبر 2025، فرمان شماره 242/2025/ND-CP در مورد مدیریت و استفاده از سرمایه کمک‌های توسعه‌ای رسمی و وام‌های ترجیحی خارجی صادر و رسماً لازم‌الاجرا شد.

فرمان جدید بر بسیاری از محدودیت‌ها غلبه کرده، مبنای قانونی را تقویت کرده، شفافیت، هماهنگی، کارایی و تناسب بهتر با سیستم سرمایه‌گذاری عمومی را تضمین کرده است.

فرمان شماره ۲۴۲/۲۰۲۵/ND-CP بر تعدادی از جهت‌گیری‌های مهم مانند تکمیل چارچوب قانونی، تضمین ثبات در نظام حقوقی و هماهنگی با رویه‌های بین‌المللی تمرکز دارد. در کنار آن، اصلاح رویه‌های اداری، ساده‌سازی و کوتاه کردن فرآیند ارزیابی، تصویب و تعدیل پروژه نیز مد نظر قرار گرفته است.

این فرمان همچنین با هدف تمرکززدایی و تفویض قدرت شفاف‌تر، افزایش ابتکار عمل وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی و در عین حال با شفافیت و پاسخگویی تدوین شده است.

در این کارگاه، نمایندگان اداره مدیریت بدهی و روابط اقتصادی خارجی، نکات جدیدی از فرمان شماره 242/2025/ND-CP را با تمرکز بر سه گروه اصلی از راهکارها ارائه کردند.

اول، ساده‌سازی رویه‌های اداری، لغو بسیاری از مقررات غیرضروری تأیید و ارزیابی میانی برای پروژه‌های ODA و وام‌های ترجیحی؛ کوتاه کردن رویه تنظیم اسناد پروژه، فقط زمانی که تنظیمات، سرمایه را به میزان قابل توجهی افزایش می‌دهند، با وزارت دارایی مشورت کنید؛ ساده‌سازی فرآیند دریافت وام، واگذاری طرح‌های سرمایه‌ای، استفاده از سرمایه مازاد و انتخاب بانک‌های ارائه‌دهنده خدمات؛ کاهش قابل توجه موارد نیاز به تنظیم سیاست‌های سرمایه‌گذاری، که به سرعت بخشیدن به پیشرفت پروژه کمک می‌کند.

گام بعدی، ترویج تمرکززدایی، تفویض اختیار و واگذاری حق تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های گروه A و بسیاری از پروژه‌هایی که قبلاً تحت اختیار نخست‌وزیر بودند به وزارتخانه‌ها، شعب و مناطق است؛ به جز برخی زمینه‌های خاص، نهادهای حاکمیتی ذی‌صلاح را برای مشارکت در اکثر پروژه‌های منطقه‌ای اختصاص دهید؛ تصمیم‌گیری در مورد استفاده از سرمایه مازاد و تعدیل پروژه‌های شرکت‌های دولتی که سرمایه ODA و وام‌های ترجیحی را مجدداً قرض می‌گیرند، به نهادهای حاکمیتی ذی‌صلاح غیرمتمرکز کنید.

علاوه بر این، این فرمان همچنین سازوکارها را بهبود می‌بخشد و موانعی مانند شفاف‌سازی مقررات مربوط به شرکت‌های دولتی با استفاده از سرمایه ODA و وام‌های ترجیحی، ایجاد شرایط مطلوب برای سرمایه‌گذاری عمومی؛ تکمیل مقررات مربوط به مدیریت دارایی‌ها و تجهیزات تحویلی توسط اهداکنندگان برای تضمین یک مبنای قانونی شفاف؛ داشتن مقررات انتقالی برای حمایت هدفمند از بودجه؛ تکمیل تمرکززدایی از هزینه‌های بودجه برای علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال؛ امکان برداشت سرمایه در محیط الکترونیکی، مطابق با روند تحول دیجیتال و الزامات اهداکنندگان را برطرف می‌کند.

همچنین در این کارگاه، نمایندگان وزارتخانه‌ها، شعب، مناطق، حامیان مالی و مشاغل، تکمیل چارچوب قانونی در مدیریت و اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی، به ویژه پروژه‌هایی که از وام‌ها و کمک‌های خارجی استفاده می‌کنند، را مورد بحث و بررسی قرار دادند.

بحث‌ها بر مسائلی مانند حذف مقررات سختگیرانه در مورد زمان اجرای پروژه برای افزایش انعطاف‌پذیری؛ بررسی استفاده از سند تعهد اهداکننده به عنوان مبنای تأیید؛ نیاز به راهنمایی‌های خاص در مورد اولویت‌بندی استفاده از نیروهای نظامی؛ تنظیم مکانیسم مدیریت برنامه‌ها و پروژه‌های کمکی طبق مقررات عمومی؛ تعیین دقیق محدودیت زمانی برای بازخورد در طول فرآیند ارزیابی پرونده؛ رفع موانع در مکانیسم‌های مالی، از جمله نرخ‌های وام‌دهی مجدد و تفاوت‌های بین مناطق، متمرکز بود.

وزارت دارایی تأیید کرد که همچنان به همراهی، راهنمایی و رفع سریع مشکلات و موانع ادامه خواهد داد تا از اجرایی شدن سریع این فرمان اطمینان حاصل شود و به توسعه سریع و پایدار کشور کمک کند.

منبع: https://baotintuc.vn/kinh-te/hoi-thao-ve-quan-ly-su-dung-von-oda-va-vay-uu-dai-nuoc-ngoai-20250926163446113.htm