فشار پرداخت و «تنگناها» از داراییهای عمومی
در چارچوب تلاش اقتصاد ویتنام برای بازیابی شتاب رشد، یافتن و فعال کردن منابع مالی داخلی و پایدار از اولویتهای اصلی است. یکی از منابع عظیمی که به طور کامل مورد بهرهبرداری قرار نگرفته است، داراییهای عمومی (TSC)، به ویژه زمین و داراییهای متصل به زمین است. تسریع فرآیند پردازش، تنظیم مجدد و عمومیسازی داراییهای عمومی نه تنها از الزامات مدیریت دولتی است، بلکه یک اهرم مالی استراتژیک نیز هست که قادر به ایجاد منبع عظیمی از سرمایه برای صرف در سرمایهگذاریهای توسعهای یا کاهش بدهیهای عمومی است.
با این حال، واقعیت نشان دهنده تأخیر جدی در اجرا در بسیاری از مناطق است. اگرچه چارچوب قانونی، به ویژه قانون مدیریت و استفاده از داراییهای عمومی و احکام مربوطه، طی سالهای متمادی صادر و تکمیل شده است، اما پیشرفت در رسیدگی به آن هنوز انتظارات دولت و وزارت دارایی را برآورده نمیکند. این یک "تنگناها" است که مانع جریان این منبع بزرگ سرمایه به اقتصاد میشود.
این تأخیر در دو جنبه اصلی مشهود است. اول، پیشرفت در ساماندهی و مدیریت املاک و مستغلات دولتی. بسیاری از سازمانها، واحدها و شرکتها هنوز مناطق وسیعی از زمین و داراییها را در اختیار دارند و از آنها به صورت ناکارآمد، هدر رفته یا حتی برای اهداف نادرست استفاده میکنند. تأخیر در صدور تصمیمات ساماندهی و تأیید طرحهای کاربری زمین پس از سهامیسازی باعث شده است که هزاران میلیارد دونگ سرمایه در مناطق مرغوب زمین "خوابیده" شود. دوم، کار انتشار و شفافسازی اطلاعات در مورد داراییهای عمومی. تأخیر در بهروزرسانی و عدم همگامسازی دادهها در پایگاه داده ملی داراییهای عمومی، تصویر مقیاس و ارزش واقعی داراییهای عمومی را نامشخص میکند و مانع از تصمیمگیریهای مؤثر در مدیریت و بهرهبرداری میشود.
دولت در حل و فصل معوقات TSC.
طبق نظرسنجی خبرنگاران، کارشناسان اقتصادی و کسبوکارها از این وضعیت ابراز بیصبری کردهاند. بهینهسازی داراییهای ثابت، عامل کلیدی برای بازسازی بودجه دولت، کاهش فشار برای افزایش مالیات یا انتشار اوراق قرضه بیشتر برای بسیج سرمایه محسوب میشود. جامعه تجاری، بهویژه بخش املاک و مستغلات و لجستیک، منتظر عرضه تمیز زمین و ملک از محل انحلال و تنظیم داراییهای ثابت برای گسترش فعالیتهای سرمایهگذاری و تولید است. این تأخیر باعث ایجاد اختلال در بازار املاک و مستغلات و کاهش اعتماد به سرعت اصلاحات اداری شده است.
در واقع، اخیراً، وزارت دارایی، نهاد مسئول مدیریت TSC، به طور مداوم دستورالعملهایی صادر کرده و از ادارات محلی، وزارتخانهها و شعب خواسته است تا پیشرفت را تسریع کرده و مشکلات و دشواریهای خاص را به طور جدی گزارش دهند. این اقدام نشان دهنده عزم دولت برای حل کامل معوقات TSC است و این امر را وظیفهای کلیدی برای ایجاد منابع مالی پاک و پایدار برای مرحله جدید توسعه میداند.
حل موانع از طریق گفتگوی صریح و ایجاد یک سازوکار شفاف برای تمرکززدایی
برای آزادسازی موفقیتآمیز این «دارایی غیرفعال»، نیاز به یک تغییر سیستماتیک از تفکر مدیریتی به مکانیسمهای اجرایی است. در حال حاضر، وزارت دارایی رویکرد جدیدی را ترویج میکند که عبارت است از درخواست از مردم محل برای بیان واضح مشکلات برای رفع آنها، و حرکت از صدور صرف دستور به گفتگو و پشتیبانی فنی.
طبق تحلیل کارشناسان، رفع موانع در سطح عمومی ضروری است. موانع اصلی که پیشرفت رسیدگی به TSC را کند میکنند، در سه نکته اصلی نهفته است. اول، همپوشانی و عدم هماهنگی بین اسناد قانونی، به ویژه بین قانون زمین، قانون مدیریت و استفاده از TSC و قانون مدیریت سرمایه دولتی است. دوم، ترس و بلاتکلیفی سازمانهای محلی است. رسیدگی به TSC اغلب شامل مسئولیت شخصی است، به ویژه در مواردی که داراییها در گذشته مورد سوءاستفاده قرار گرفتهاند و منجر به ذهنیت "کندی بهتر از اشتباه است" میشود. سوم، کمبود منابع انسانی با تخصص عمیق در ارزیابی، امور مالی عمومی و قانون در سطوح عمومی دولت برای انجام سریع و شفاف رویههای پیچیده است.
بنابراین، درخواست وزارت دارایی مبنی بر اینکه شهرداریها «بهوضوح مشکلات خود را برای حل آنها بیان کنند» یک اقدام استراتژیک است که با هدف شناسایی دقیق «تنگناهای قانونی» یا «تنگناهای ظرفیتی» موجود انجام میشود. وزارت دارایی و وزارتخانهها و شعب مربوطه تنها در صورت مواجهه با مشکلات خاص میتوانند به جای اعمال معیارهای کلی، فوراً راهحلهایی را برای اصلاح قوانین یا ارائه راهنماییهای حرفهای پیشنهاد دهند.
تسریع در افشای اطلاعات مالی واحدهای خدمات عمومی و شرکتهای دولتی نیز یک الزام فوری است.
کارشناسان اقتصادی معتقدند که کلید حل این مشکل، افزایش تمرکززدایی و تفویض اختیار، همراه با افزایش پاسخگویی و شفافیت است. پس از ایجاد یک چارچوب قانونی نسبتاً کامل، کاری که باید انجام شود، توانمندسازی مناطق محلی برای تصمیمگیری فعالتر در مورد طرح ساماندهی است، اما در عین حال، کل فرآیند ارزیابی و حراج داراییها باید عمومی شود. این عمومیسازی نه تنها به نظارت کمک میکند، بلکه اقدامی برای محافظت از مقامات در برابر خطرات قانونی هنگام انجام وظایفشان نیز هست.
در کنار مدیریت داراییهای مشهود، تسریع روند افشای اطلاعات مالی واحدهای خدمات عمومی و شرکتهای دولتی نیز یک الزام فوری است. هدف این الزام، بهبود نظم و انضباط مالی و استانداردسازی اطلاعات برای نظارت و ارزیابی کارایی عملیاتی است.
یک راهکار فنی مدرن که مورد توجه مدیران قرار گرفته است، کاربرد قوی فناوری اطلاعات و تحول دیجیتال در مدیریت TSC است. سرمایهگذاری در پایگاه داده ملی داراییهای عمومی و تکمیل آن، پایه و اساس ایجاد تصویری جامع و بلادرنگ از داراییهای کشور است. این پلتفرم نه تنها به وزارت دارایی در مدیریت کلان اقتصادی کمک میکند، بلکه به شهرداریها نیز اجازه میدهد تا به راحتی اطلاعات را رصد، مقایسه و منتشر کنند و در نتیجه رفتارهای منفی، ضرر و زیان را به حداقل برسانند.
با عزم راسخ وزارت دارایی و ابتکار عمل مردم محلی در رفع موانع، دهها هزار میلیارد دونگ ویتنامی سرمایه از صندوق سرمایهگذاری مشترک ویتنام (TSC) به زودی آزاد خواهد شد. این سرمایه برای بازسازی سرمایهگذاری عمومی، توسعه زیرساختهای کلیدی، کاهش فشار بدهی عمومی و در عین حال ایجاد یک محیط سرمایهگذاری عادلانهتر و شفافتر برای شرکتهای داخلی و خارجی استفاده خواهد شد. تنها در این صورت است که TSC واقعاً به یک اهرم مالی قوی تبدیل میشود و در خدمت هدف توسعه اقتصادی پایدار ویتنام قرار میگیرد.
منبع: https://vtv.vn/khoi-tai-san-ngu-quen-don-bay-tai-chinh-cho-duoc-kich-hoat-tu-cap-dia-phuong-100251204235659885.htm
نظر (0)