رفع انسداد جریان سیاست‌های حقوقی - روزنامه الکترونیکی لانگ سون

طبق گزارش جریان قوانین تجاری ویتنام ۲۰۲۳ که اخیراً توسط فدراسیون تجارت و صنعت ویتنام (VCCI) منتشر شده است، فعالیت‌های اصلاحی، ساده‌سازی رویه‌های اداری و کاهش هزینه‌ها برای کسب‌وکارها به شدت مورد توجه قرار گرفته است.

تولید پنل خورشیدی در JA Solar Vietnam Co., Ltd. در پارک صنعتی ویت ین، استان Bac Giang . (عکس: DUY LINH)

دولت، وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی تلاش‌های زیادی برای رفع موانع کسب و کارها انجام داده‌اند. با این حال، هنوز برخی «تنگناها»ی قانونی وجود دارد که باعث می‌شود بسیاری از کسب و کارها متحمل هزینه شوند و رقابت‌پذیری آنها را کاهش دهند.

جامعه تجاری امیدوار است که دولت جریان سیاست‌های قانونی برای حمایت از مشاغل را شناسایی و به زودی "رفع" کند و یک محیط سرمایه‌گذاری و تجاری مطلوب برای توسعه مشاغل در دوره جدید ایجاد کند.

موانع قانونی

طبق گزارش VCCI، در سال ۲۰۲۳، سازمان‌های مرکزی ۱۶ قانون، ۹۸ فرمان، ۳۳ تصمیم، ۵۱۰ بخشنامه صادر کردند؛ از جمله تعدادی از سیاست‌های اصلی مانند قانون زمین، قانون مسکن، پیش‌نویس قانون مالیات ویژه بر مصرف و غیره که مورد توجه و استقبال زیادی از سوی مردم و مشاغل قرار گرفت.

علاوه بر این، نزدیک به ۱۰۰ مشکل و نارسایی ناشی از بازتاب‌های کسب‌وکارها در مورد مقررات مؤثر بر سرمایه‌گذاری و فعالیت‌های تجاری توسط VCCI به سازمان‌های مربوطه ارسال شد. اکثر این توصیه‌ها بازخورد دریافت کردند، مورد تأیید قرار گرفتند و برنامه‌هایی برای بررسی و اصلاح آنها وجود داشت تا مشکلات کسب‌وکارها در رویه‌های اداری، هزینه‌ها و غیره برطرف شود. به طور خاص، تفکر در تدوین سیاست‌ها و همچنین در فرآیند اجرای سازمان‌های مدیریتی بسیار بهبود یافته و شرایط مطلوب‌تری را برای نهادهای تجاری ایجاد کرده است.

با این حال، هنوز مشکلاتی در صدور استانداردهای ساختمانی در مورد پیشگیری و اطفاء حریق، بازرسی کالاهای ترانزیتی، سقف هزینه‌های بهره در معاملات با بانک‌ها و غیره وجود دارد که به طور کامل حل نشده‌اند یا اجماع نظری بین سازمان‌های مدیریتی و شرکت‌ها وجود ندارد. فام تان کونگ، رئیس VCCI، گفت که کاهش و ساده‌سازی شرایط کسب‌وکار با شدت بسیار زیادی اجرا شده است، اما اخیراً به اندازه دوره قبل قوی نیست.

یک تناقض وجود دارد که هنگام تهیه اسناد قانونی جدید یا اصلاح و تکمیل اسناد موجود، مقررات و شرایط غیرمنطقی کسب و کار ظاهر می‌شوند یا به شکل مجوزهای فرعی در استانداردهای فنی گنجانده می‌شوند یا به شکل گواهینامه‌ها بیان می‌شوند و بار بیشتری را برای مشاغل ایجاد می‌کنند. بنابراین، با حرکت مداوم فعالیت‌های اقتصادی، سازمان‌های مدیریت دولتی باید این «تنگناها» را برطرف کنند و همزمان طرز فکر اصلاحات را به سمت ایجاد نهادهای شفاف، اصلاحات اساسی و اساسی تغییر دهند تا سیاست‌های مناسب‌تر و مطلوب‌تری برای مشاغل در تولید و تجارت معرفی شود.

نگوین کواک هیپ، رئیس انجمن پیمانکاران ویتنام، اظهار داشت که رویه‌های اداری برای سرمایه‌گذاری در ویتنام بسیار پیچیده و دردسرساز است. برای رعایت مقررات سرمایه‌گذاری، لازم است بیش از 30 مهر و موم وجود داشته باشد که باعث می‌شود کسب‌وکارها زمان و پول زیادی را از دست بدهند. بنابراین، رویه‌های قانونی باید کاملاً ساده‌سازی شوند، با مقررات قضایی روشن در مورد مسئولیت‌ها در رسیدگی به رویه‌های اداری و باید مشارکت جدی از همه سطوح دولت وجود داشته باشد تا اصلاحات واقعاً مؤثر باشد.

برش‌های واقعی و مؤثر

در واقع، طی سال‌های گذشته، دولت اقدامات زیادی را برای غلبه بر کاستی‌های سیاست‌گذاری از طریق فعالیت‌های بررسی و اصلاح مقررات دست و پاگیر انجام داده است. گزارش دفتر دولت در مورد اصلاح رویه‌های اداری نشان می‌دهد که از سال ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۳، ۲۷۷۰ مقررات در ۲۲۴ سند قانونی از مجموع ۱۵۸۰۱ مقررات تجاری به‌روزرسانی و در پورتال مشاوره و جستجوی مقررات تجاری منتشر شده‌اند که حجم آنها کاهش یافته و ساده‌سازی شده‌اند.

با این حال، به گفته کارشناسان، این فعالیت‌ها فقط برای حل وضعیت، رفع برخی کاستی‌ها در «نوک» بدون در نظر گرفتن «ریشه» کلی مشکل در نظام حقوقی است. تعداد شرایط کسب‌وکار کاهش‌یافته بسیار کم است یا فقط شرایط کسب‌وکاری را کاهش می‌دهد که معنادار نیستند و واقعاً شرایط مطلوبی را برای کسب‌وکارها ایجاد نمی‌کنند. علاوه بر این، تعداد مقرراتی که قرار است کاهش یافته و ساده‌سازی شوند، عمدتاً بر اساس گزارش‌های اداری تدوین شده‌اند و هیچ ارزیابی از کیفیت اصلاحات وجود ندارد. بنابراین، در واقع، هزینه‌های انطباق کسب‌وکارها کاهش یافته است، اما نه خیلی زیاد.

دکتر نگوین مین تائو، رئیس دپارتمان محیط کسب و کار و رقابت‌پذیری موسسه مرکزی مدیریت اقتصادی (CIEM)، گفت که از سال ۲۰۱۹، به ویژه از سال ۲۰۲۰، موضوع اصلاح محیط کسب و کار و کاهش شرایط کسب و کار، رو به رکود بوده است. شرایط کسب و کار هنوز کلی و نامشخص است و موانع زیادی ایجاد می‌کند، آزادی کسب و کار را محدود می‌کند، خطراتی را ایجاد می‌کند و هزینه‌های اضافی ناشی از انطباق با قوانین را برای کسب و کارها ایجاد می‌کند.

نتایج بررسی CIEM در سال ۲۰۲۳ نشان می‌دهد که هنوز برخی کاستی‌ها وجود دارد، زمانی که کاهش بخش‌های سرمایه‌گذاری مشروط تجاری قابل توجه و مطابق با روح اصلاحات نیست. شرایط تجاری غیرضروری، غیرمنطقی، بی‌معنی و ناکارآمدی از نظر مدیریت دولتی وجود دارد که هنوز وجود دارد؛ برخی کاستی‌ها سال‌هاست که ادامه دارند اما هنوز برطرف نشده‌اند. به عنوان مثال، کاستی‌هایی در مقررات مربوط به پیشگیری و اطفاء حریق از سال ۲۰۲۰ توسط مشاغل گزارش شده است، اما هنوز در مرحله پیش‌نویس راهنما هستند زیرا الزامات بسیار سختگیرانه‌ای را تعیین می‌کنند و نیاز به اجماع ۱۰۰٪ وزارتخانه‌ها و شعب دارند.

دکتر نگوین مین تائو، برای بهبود فضای کسب و کار طبق دستور دولت، توصیه کرد که وزارتخانه‌ها و شعب باید برای بررسی و اصلاحات اساسی تلاش کنند تا رویه‌های اداری و هزینه‌های انطباق با قوانین برای مشاغل کاهش یابد. این اصلاحات باید دقیق، خاص، شفاف، قابل فهم، قابل شناسایی و در اجرا و همچنین با قوانین فعلی سازگار باشد. علاوه بر این، قبل از اصلاح و اصلاح، لازم است مشاوره تقویت شود و از مشاغل نظرات گرفته شود تا اطمینان حاصل شود که شرایط کسب و کار خاص، شفاف، واضح، قابل فهم و عملی است. برای شرایط کسب و کاری که برای عمل مناسب نیستند یا عمیقاً در سرمایه‌گذاری و فعالیت‌های تجاری مشاغل اختلال ایجاد می‌کنند، توصیه می‌شود که آنها را در جهت ساده‌سازی لغو یا اصلاح کنید، هزینه‌های انطباق را کاهش دهید و بیش از حد در عملیات مشاغل اختلال ایجاد نکنید. تنها در این صورت می‌توانیم اعتماد بیشتری بین سرمایه‌گذاران و مشاغل ایجاد کنیم، جذابیت محیط کسب و کار را افزایش دهیم و "تنگناها" را در جریان سیاست‌های قانونی برای مشاغل در آینده برطرف کنیم.

منبع