شورای مدرسه بدون شورا: ساده‌سازی دستگاه، محدود کردن همپوشانی

در تلاشی برای نوآوری در مدیریت آموزشی ، سیاست عدم تشکیل شوراهای مدارس در مؤسسات آموزشی دولتی و اجرای مدل دبیر حزب که همزمان رئیس نیز باشد، در قطعنامه شماره ۷۱-NQ/TW، مورد اجماع مدیران و معلمان آموزشی قرار گرفته است.

حرکت استراتژیک

آیین‌نامه‌ی لغو شورای مدارس در مؤسسات آموزشی دولتی در قطعنامه‌ی شماره ۷۱-NQ/TW یک گام استراتژیک تلقی می‌شود که نقش رهبری جامع و مستقیم سازمان حزب را با هدف آموزش مؤثر، ساده و اساسی تأیید می‌کند.

ساده‌سازی دستگاه و حذف تداخل‌های سازمانی به بهبود اثربخشی رهبری، تضمین وحدت در مدیریت و ارتقای نقش مستقیم و جامع سازمان حزب، به ویژه نقش رئیس کمیته حزب در مدارس، کمک می‌کند. این یک گام عملی محسوب می‌شود که به ارتقای کیفیت آموزش و مدیریت عمومی و شفاف کمک می‌کند.

آقای نگوین فوک وین - مدیر دبیرستان چو گائو ( دونگ تاپ ) اظهار داشت که در واقع، مدل شورای مدرسه در بسیاری از مؤسسات آموزش عمومی هنوز نقش واقعی خود را ارتقا نداده است. ساختار شورای مدرسه اغلب شامل نمایندگان مقامات محلی، والدین و دانش‌آموزان است. به دلیل ماهیت کار فشرده، نمایندگان دولت اغلب نمی‌توانند از نزدیک نظارت کنند، در حالی که دانش‌آموزان ظرفیت و تجربه کافی برای مشارکت در تصمیمات اداری را ندارند.

این امر منجر به وضعیتی می‌شود که فعالیت‌های شورای مدرسه صوری شده و با نقش‌های شورای مشورتی و هیئت مدیره تداخل پیدا می‌کند و باعث اتلاف منابع و زمان می‌شود. در این زمینه، عدم سازماندهی شورای مدرسه در مؤسسات آموزشی دولتی با شیوه‌های مدیریتی فعلی سازگار است. در عوض، تفویض اختیار به دبیر حزب برای تصدی همزمان نقش رئیس مدرسه به وحدت رهبری و مدیریت کمک می‌کند و از تداخل مسئولیت‌ها جلوگیری می‌کند.

آقای نگوین نگوک های - معاون مدیر دبیرستان هام رونگ (تان هوا) - اظهار داشت که مدت زیادی است که شورای مدرسه یک رویه اداری بوده و تقریباً بی‌اثر بوده است. مدارس مانند سازمان‌های اداری نیستند که عمدتاً کارهای حرفه‌ای انجام دهند؛ بنابراین، رئیس عامل تعیین‌کننده است. داشتن منشی و رئیس، ثبات بیشتری خواهد داشت و کار را آسان‌تر و راحت‌تر می‌کند.

خانم نگوین تی دونگ - دبیرستان ون کوک ( هانوی ) در بحث در مورد این محتوا، به مفاد ماده ۵۵ قانون آموزش و پرورش مصوب سال ۲۰۱۹ استناد کرد. بر این اساس، شورای مدرسه در مؤسسات آموزش پیش‌دبستانی و عمومی دولتی، سازمان مدیریت مدرسه است که از حقوق نمایندگی مالکیت استفاده می‌کند و در تصمیم‌گیری در مورد جهت‌گیری عملیاتی مدرسه مشارکت دارد.

با این حال، به اکثر مؤسسات آموزش پیش‌دبستانی و عمومی دولتی، استقلال مالی، سازمانی یا پرسنلی اعطا نشده است. بنابراین، وظایف و کارکردهای شورای مدرسه در این واحدها عمدتاً توسط مدیران مدارس یا بخش‌های تخصصی انجام می‌شود که منجر به دوباره‌کاری و ناکارآمدی می‌شود.

آقای وو تان فوک - مدیر مدرسه متوسطه نگوین هوئه (های چائو، دا نانگ) با همین دیدگاه، ارزیابی کرد که فعالیت‌های فعلی شورای مدرسه فاقد قدرت واقعی است، نقش‌ها را با هم تداخل می‌دهد و ارزش‌های مدیریتی واقعی ایجاد نمی‌کند. در حال حاضر به مدرسه در امور مالی، پرسنلی یا ساختار سازمانی استقلال داده نشده است، بنابراین نقش شورای مدرسه به گونه‌ای طراحی نشده است که با کارکردهای عملی مرتبط باشد.

آقای فوک تحلیل کرد: «در بسیاری از مدارس، دبیر حزب، مدیر مدرسه و رئیس شورای مدرسه نیز هست. این امر منجر به تداخل نقش‌ها و محو شدن کارکردهای نظارتی و انتقادی شورای مدرسه می‌شود. شورای مدرسه تقریباً صرفاً یک امر تشریفاتی است، با کارکردها و وظایفی که با شورای آموزشی مدرسه همپوشانی دارند.»

آقای نگیم هونگ ترونگ - مدیر دبیرستان کوک اوآی (هانوی) گفت که در بیشتر مدارس، مدیر، رئیس شورای مدرسه و دبیر هسته/کمیته حزب نیز هست، که منجر به تداخل نقش‌ها و محو شدن وظایف نظارتی و حیاتی شورای مدرسه می‌شود.

حفظ شورای مدرسه در آن شرایط نه تنها بی‌اثر است، بلکه بار اداری را نیز افزایش می‌دهد. بنابراین، لغو آیین‌نامه شورای مدرسه در مهدکودک‌های دولتی و مدارس عمومی مطابق با مصوبه شماره ۷۱-NQ/TW گامی ضروری برای ساده‌سازی دستگاه و افزایش اثربخشی اجرا است.

به گفته آقای بویی دوی کوک - مدیر مدرسه متوسطه نگوین بین خیم (هوا خان، شهر دا نانگ)، قبل از برگزاری جلسه شورای مدرسه برای تصمیم‌گیری در مورد محتوای مهم استراتژیک، هیئت مدیره برای توجیه جلسه تشکیل می‌داد، سپس از کمیته حزب و هسته حزب نظرخواهی می‌کرد و در نهایت آن را به کل شورای آموزشی منتقل می‌کرد. رفتن به شورای مدرسه تقریباً یک رویه و یک تشریفات است.

مدرسه متوسطه نگوین هو (های چائو، دا نانگ) در مراسم افتتاحیه سال تحصیلی 2025-2026 از دانش‌آموزان کلاس ششم استقبال می‌کند.

رفع تنگناهای اداری

در آموزش عالی، شورا برای اعمال استقلال، جداسازی رهبری سیاسی و مدیریت اداری و کمک به کاهش تمرکز قدرت در دست رئیس جمهور طراحی شده است. با این حال، در واقعیت، در بسیاری از دانشگاه‌های دولتی، شورای دانشگاه به یک گلوگاه در مدیریت تبدیل شده است.

پروفسور دکتر نگوین کوی تان - رئیس دانشگاه آموزش (دانشگاه ملی هانوی) اظهار داشت که مصوبه شماره ۷۱-NQ/TW به بحث طولانی در مورد نقش شورای دانشگاه در دانشگاه‌های دولتی پایان داده است. این راه حل، یک تعدیل قوی برای افزایش اثربخشی جهت‌دهی است.

دکتر نگوین مین آنه توان - مدیر دانشگاه تان ترائو نیز موافقت قاطع خود را با سیاست عدم تشکیل شورای دانشگاه، به جز برای برخی از دانشکده‌های دارای وابستگی بین‌المللی، ابراز کرد که بسیار مناسب و مطابق با رویه فعلی است.

دکتر نگوین مین آنه توآن گفت: «من قبلاً رئیس شورای دانشگاه بودم و سپس به سمت مدیر منتقل شدم. متوجه شدم که فعالیت‌های شورای دانشگاه اغلب تشریفاتی است و مسائلی را که سایر سازمان‌ها قبلاً حل کرده‌اند، به ویژه کار سازماندهی کارکنان، تکرار می‌کند. علاوه بر این، شورای دانشگاه فعلی اعضای خارجی و داخلی دارد، اما در واقعیت، همه اعضای خارجی آموزش دانشگاه را به طور کامل درک نمی‌کنند. آنها حتی ویژگی‌های هر دانشگاه را درک نمی‌کنند. زیرا هر دانشکده ویژگی‌های متفاوتی دارد. بنابراین، لغو شورای دانشگاه بسیار مناسب است.»

در خصوص این محتوا، دانشیار دکتر بویی آنه توی - رئیس دانشکده حقوق دانشگاه ون لانگ - نیز اظهار داشت که اجرای شورای مدرسه انتظارات اولیه را برآورده نکرده است. در بسیاری از مؤسسات آموزش عالی، شورای مدرسه فقط در اسم وجود دارد، به صورت رسمی فعالیت می‌کند، بی‌اثر است و واقعاً نقش مدیریتی را بر عهده نگرفته است. بسیاری از اعضای شورا سمت‌های همزمان دارند، اغلب مشغول هستند، به ندرت در جلسات شرکت می‌کنند؛ در صورت شرکت، هیچ سهم قابل توجهی در تصمیمات مهم مدرسه نداشته‌اند.

علاوه بر این، مفاد مربوط به وظایف و اختیارات شورای مدرسه در قانون کاملاً واضح نیست و منجر به برداشت‌ها و اجرای متفاوت بین مدارس می‌شود و باعث تداخل در مدیریت می‌شود. عملکرد موازی نهادهای قدرت کمیته حزب و شورای مدرسه در برخی موقعیت‌ها باعث ایجاد درگیری‌ها و اختلاف نظرها شده، روند تصمیم‌گیری را به تأخیر انداخته و بر اثربخشی حکومت تأثیر گذاشته است. به طور خاص، مدل شورای مدرسه برای مدارس متعلق به نیروهای مسلح مناسب نیست و منجر به مشکلاتی در استقرار و اجرا می‌شود.

عوامل فوق، نیاز فوری به تغییرات اساسی در نقش و جایگاه شورای دانشگاه در دانشگاه‌های دولتی را مطرح می‌کند تا اثربخشی، ارتباط و ثبات در مدیریت نظام آموزش عالی تضمین شود.

دانشیار دکتر بویی آنه توی تأکید کرد: قطعنامه شماره 71-NQ/TW اهداف روشنی را برای اصلاح مدل حکمرانی در دانشگاه‌های دولتی تعیین کرده است. بر این اساس، ساده‌سازی دستگاه و بهبود اثربخشی مدیریت از طریق جهت‌گیری‌هایی برای کاهش رویه‌های اداری، حذف فرآیندهای دست و پاگیر، تسریع تصمیم‌گیری؛ تمرکز قدرت در یک نقطه رهبری واحد و در نتیجه افزایش مسئولیت شخصی رئیس؛ ایجاد وحدت در رهبری، به حداقل رساندن اختلافات و همپوشانی‌ها، تضمین عملکرد روان و مؤثر، نشان داده شده است. این قطعنامه دستورالعمل‌های مشخصی را برای کل نظام سیاسی، مقامات در تمام سطوح و مؤسسات آموزش عالی دولتی ارائه کرده است. با این حال، این تغییر مهم، مسائل بسیاری را نیز مطرح می‌کند که باید به دقت مورد بررسی قرار گیرند تا اجرای مؤثر آنها تضمین شود.

دکتر بویی آنه توی، دانشیار دانشگاه، برای اجرای موفقیت‌آمیز قطعنامه ۷۱/NQ-TW گفت که دولت باید قوانین مرتبط مانند قانون آموزش، قانون آموزش عالی و قانون آموزش حرفه‌ای را به سرعت بررسی و همزمان اصلاح کند تا یک مسیر قانونی محکم برای مدل جدید حکومتداری ایجاد شود.

ایجاد یک سازوکار نظارتی و پاسخگویی شفاف و مؤثر برای تضمین مسئولیت رئیس و شفافیت در عملکرد ضروری است. علیرغم تغییر مدل، استقلال ذاتی همچنان باید تضمین شود، زیرا این یک عامل کلیدی برای توسعه آموزش عالی است.

منبع: https://giaoducthoidai.vn/khong-to-chuc-hoi-dong-truong-tinh-gon-bo-may-han-che-chong-cheo-post747942.html