سازوکارهای ویژه و دقیق برای پروژه‌های بزرگ پایتخت کنترل شود

نماینده ها سی دونگ (هیئت کوانگ تری) گفت که این پیش‌نویس طیف بسیار گسترده‌ای از پروژه‌ها، از جمله پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی، پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی، پروژه‌های سرمایه‌گذاران استراتژیک و پروژه‌های نوسازی، زیباسازی و بازسازی شهری را تنظیم می‌کند. این سازوکار بسیار گسترده است که می‌تواند منجر به وضعیت «گسترش ویژگی‌های خاص» شود و نظارت و تخصیص منابع را دشوار سازد.

نماینده ها سی دونگ (هیئت کوانگ تری ) صحبت می‌کند. عکس: کوانگ وین

صبح روز ۸ دسامبر، مجلس ملی در سالن، پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی در مورد سازوکارها و سیاست‌های مشخص برای اجرای پروژه‌های بزرگ در پایتخت را مورد بحث و بررسی قرار داد.

محدود کردن دامنه برای جلوگیری از «تکثیر خاص»

نماینده ها سای دونگ از هیئت کوانگ تری، صدور قطعنامه در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای اجرای پروژه‌های بزرگ و مهم در پایتخت را ضروری و به موقع ارزیابی کرد و گفت که این قطعنامه یک چارچوب قانونی به اندازه کافی قوی برای اجرای پروژه‌های استراتژیک جهت رفع تنگناها در برنامه‌ریزی، زیرساخت‌ها، زمین و سرمایه‌گذاری ایجاد می‌کند. با این حال، برای اینکه این قطعنامه واقعاً عملی، همزمان، مطابق با اختیارات قانون اساسی و برای جلوگیری از خطرات قانونی - خطرات اجرایی - باشد، نماینده از آژانس تهیه‌کننده پیش‌نویس درخواست کرد که توصیه‌های مهم را در گزارش بررسی کمیته اقتصادی و مالی لحاظ کند.

در مورد دامنه پروژه‌هایی که مشمول سازوکارهای ویژه هستند، به گفته آقای ها سای دونگ، این پیش‌نویس طیف بسیار گسترده‌ای از پروژه‌ها، از جمله پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی، پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی، پروژه‌های سرمایه‌گذاران استراتژیک و پروژه‌های نوسازی، زیباسازی و بازسازی شهری را تصریح می‌کند. سازوکاری که بیش از حد گسترده باشد می‌تواند به وضعیت «گسترش سازوکارهای ویژه» منجر شود و نظارت و تخصیص منابع را دشوار سازد.

نماینده ها سای دونگ پیشنهاد داد: «گزارش بررسی همچنین به وضوح الزام محدود کردن دامنه برای اطمینان از تمرکز، جلوگیری از گسترش و سازگاری با اصل آزمایشی را بیان کرد و پیشنهاد داد که فقط در مورد پروژه‌هایی اعمال شود که واقعاً فوری هستند، تأثیر زیادی بر سایر حوزه‌ها دارند یا وظایف سیاسی هستند که توسط مقامات ذیصلاح هدایت می‌شوند؛ این فهرست باید عمومی، به‌روز و به صورت دوره‌ای به مجلس ملی گزارش شود تا شفافیت، کنترل دقیق و جلوگیری از سوءاستفاده تضمین شود.»

در خصوص تمرکززدایی از تصمیمات مربوط به سیاست‌های سرمایه‌گذاری طبق ماده ۴، واگذاری تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری به شورای مردم شهر و واگذاری تأیید سیاست‌های سرمایه‌گذاری به رئیس کمیته مردم شهر با روح تمرکززدایی و تفویض اختیار سازگار است. با این حال، به گفته نماینده، بسیاری از مفاد در مقایسه با چارچوب قانونی فعلی در حال گسترش هستند، بنابراین باید مبانی آن روشن شود. توصیه می‌شود یک مکانیسم کنترل ویژه برای پروژه‌های پرخطر با مقیاس بیش از ۳۰،۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنام اضافه شود؛ قبل از تصمیم‌گیری و ارزیابی مستقل توسط وزارت مدیریت بخش، زمانی که عناصری از دفاع ملی - امنیت، محیط زیست یا تأثیر منطقه‌ای وجود دارد، یک مکانیسم گزارش‌دهی اجباری طراحی شود.

احتیاط در مورد تملک زمین و مکانیسم معافیت از مسئولیت

در مورد انتخاب پیمانکاران و سرمایه‌گذاران، ماده ۵ پیش‌نویس «انتخاب پیمانکاران و سرمایه‌گذاران در موارد خاص» را حتی قبل از تصمیم‌گیری در مورد سیاست سرمایه‌گذاری مجاز می‌داند. به گفته نماینده ها سای دونگ، چنین بندی اختیارات را به میزان زیادی گسترش می‌دهد، اما خطرات ضرر، منفی‌گرایی و مسئولیت قانونی را نیز به همراه دارد. گزارش بررسی همچنین در مورد خطر مغایرت با قانون مناقصه هشدار می‌دهد.

از آنجا، نمایندگان پیشنهاد دادند که شرایط سختگیرانه‌تری اضافه شود، از جمله الزام ارزیابی توانایی مالی و تجربه توسط مشاوران مستقل؛ انتشار عمومی تمام دلایل اعمال سازوکارهای ویژه؛ و تنظیم مسئولیت شخصی رئیس در صورتی که انتصاب باعث آسیب به بودجه شود. موارد "ویژه و فوری" باید معیارهای روشنی داشته باشند، نه تفسیر باز.

در مورد تملک زمین، غرامت و اسکان مجدد طبق ماده ۷، تنظیم ضریب غرامت «مضاعف» جهت مثبتی برای ایجاد اجماع بین مردم است، اما گزارش تأیید به وضوح بیان می‌کند که گسترش تملک زمین و تخصیص موقت زمین باید از نظر تأثیرات اجتماعی-بودجه‌ای-حقوقی به طور کامل ارزیابی شود زیرا بسیار حساس است و با حقوق اساسی کاربران زمین مرتبط است. نمایندگان پیشنهاد کردند که این اصل اضافه شود که شورای مردم باید قبل از تصمیم‌گیری در مورد ضریب غرامت، بودجه، تأثیرات بازار و ظرفیت اجرا را ارزیابی کند. در عین حال، شرایط تخصیص موقت زمین را به طور دقیق تنظیم کند تا از ساخت و ساز رسمی جلوگیری شود.

در مورد معافیت از مسئولیت طبق ماده ۱۲، به گفته نماینده ها سای دونگ، حمایت از کادرهایی که جرات فکر کردن و انجام دادن دارند بسیار مهم است، اما باید مرزهای مشخصی برای جلوگیری از سوءاستفاده وجود داشته باشد. گزارش بررسی مستلزم مقرراتی مطابق با روح آیین‌نامه ۱۷۸-QD/TW و قطعنامه ۶۶-NQ/TW است. توصیه می‌شود که ایجاد پروفایل‌های ریسک پروژه به عنوان مبنایی برای تعیین اینکه کادرها "از رویه‌های صحیح پیروی کرده‌اند" تکمیل و الزامی شود؛ و هنگام بررسی معافیت از مسئولیت، مکانیسم نظارتی شورای خلق و جبهه میهنی وجود داشته باشد تا بی‌طرفی و شفافیت تضمین شود.

نماینده ها سای دونگ پیشنهاد داد: «برای اینکه این قطعنامه به درستی هدف طرح آزمایشی را برآورده کند و پس از ۵ سال قابل تکرار باشد، توصیه می‌شود مجموعه‌ای از معیارها برای ارزیابی نتایج طبق توصیه‌های آژانس ارزیابی، از جمله: پیشرفت، هزینه، کارایی، رعایت قانون، کیفیت برنامه‌ریزی، ساخت و ساز، رضایت مردم، تأثیر زیست‌محیطی و امنیت، اضافه شود و در عین حال یک مکانیسم دقیق پس از بازرسی طراحی شود و به صورت دوره‌ای به مجلس ملی گزارش شود تا اطمینان حاصل شود که طرح آزمایشی به مکانیسمی برای کاربرد گسترده فراتر از محدوده مجاز مجلس ملی تبدیل نمی‌شود.»

آن وو - ویتنام تانگ

منبع: https://daidoanket.vn/kiem-soat-chat-co-che-dac-thu-cho-cac-du-an-lon-cua-thu-do.html