ایجاد یک چارچوب نهادی گسترده

«تمرکز بر رفع تنگناها و نارسایی‌های نهادی برای آزادسازی منابع متوقف‌شده فعلی. یک تغییر قوی و اساسی از طرز فکر «مدیریتی» به طرز فکر «توسعه‌آفرین» مورد نیاز است، که تضمین می‌کند هر وظیفه‌ای یک بخش مسئول دارد، و به شانه خالی کردن از مسئولیت‌ها و طفره رفتن پایان می‌دهد؛ تأخیر در رسیدگی به این مسائل از همان ابتدای دوره مانع رشد خواهد شد.» - دستورالعمل دبیرکل تو لام در کنفرانس دولت و مقامات محلی که خلاصه‌ای از کار سال ۲۰۲۵ و تشریح کار سال ۲۰۲۶ را ارائه می‌داد، بار دیگر تأیید کرد که ایجاد و تکمیل یک چارچوب جامع قانونی و نهادی پیش‌نیاز آزادسازی و بسیج مؤثر منابع توسعه، ایجاد یک محیط شفاف و پایدار و تشویق نوآوری و سرمایه‌گذاری است.

منطقه تفریحی ساحلی های تین، کمون هوانگ تین.

در طول فرآیند اصلاحات، حزب همواره بهبود نهادهای توسعه را به عنوان «پیشرفتی در پیشرفت‌ها» در نظر گرفته است و جایگاه محوری در ایجاد محیطی مطلوب برای توسعه پایدار اجتماعی-اقتصادی دارد. با نگاهی به دوره 2021 تا 2025، می‌توان تأیید کرد که کار ساخت و تکمیل نظام حقوقی به نتایج مهم بسیاری دست یافته است. پیش‌نویس گزارش سیاسی سیزدهمین کمیته مرکزی حزب در چهاردهمین کنگره ملی حزب ارزیابی کرد: «سه پیشرفت استراتژیک به طور همزمان، با تمرکز و تأکید اجرا شده‌اند و به نتایج برجسته‌ای دست یافته‌اند و پایه و انگیزه جدیدی برای ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی ایجاد کرده‌اند. نوآوری قوی در تفکر و روش‌ها در ساخت و سازماندهی اجرای قوانین؛ تمرکز بر تنظیم، تکمیل و تکمیل قوانین در جهت تمرکززدایی کامل و تفویض قدرت، ساده‌سازی رویه‌های اداری تا حد امکان برای رفع مشکلات، موانع و تنگناها در اجرا، تضمین حقوق و منافع مشروع مردم و مشاغل...»

نکته برجسته در توسعه و بهبود چارچوب قانونی، نوآوری قوی در تفکر قانونگذاری و اجرای قانون است که بر مردم و مشاغل تمرکز دارد. طرز فکر "مدیریت" به تدریج به رویکردی "خلاقانه و خدمت محور" تغییر می‌کند و رفع موانع تولید و تجارت را به عنوان یک کار مداوم در نظر می‌گیرد. در کنار این، بررسی و اصلاح قوانین با قاطعیت اجرا شده است و بر رفع تنگناهای دیرینه تمرکز دارد. تمرکززدایی و تفویض قدرت تقویت شده، رویه‌های اداری ساده‌تر شده و فضای سرمایه‌گذاری و تجارت بازتری ایجاد شده است.

به طور خاص، سال ۲۰۲۵ نشان‌دهنده‌ی یک پیشرفت قابل توجه در کار ساخت و تکمیل نهادها، از تفکر تا عمل، مرتبط با الزامات توسعه‌ی ملی در عصر جدید است. صدور قطعنامه‌ی شماره ۶۶-NQ/TW مورخ ۳۰ آوریل ۲۰۲۵ از سوی دفتر سیاسی، در مورد اصلاح کار ساخت و اجرای قوانین برای برآورده کردن الزامات توسعه‌ی ملی در عصر جدید، یک نقطه‌ی عطف استراتژیک مهم است که چارچوبی برای اصلاحات نهادی جامع و اساسی ایجاد می‌کند. تأسیس کمیته‌ی راهبری مرکزی برای تکمیل نهادها و قوانین توسط دفتر سیاسی، به ریاست دبیرکل، نشان‌دهنده‌ی سطح بسیار بالایی از عزم سیاسی در تبدیل پیشرفت‌های نهادی به نیروی محرکه‌ی توسعه است.

پس از یک دوره اجرا، قطعنامه شماره 66-NQ/TW تغییرات قابل توجهی را به همراه داشته است. موانع قانونی "به طور خاص شناسایی" شده و بر اساس فوریت آنها برای تمرکز بر حل آنها طبقه بندی شده اند. تنها در سال 2025، دولت تقریباً 102 قانون و قطعنامه را برای انتشار به مجلس ملی ارائه خواهد کرد. این حجم کاری بی‌سابقه است که نشان دهنده بیشترین تعداد اسناد صادر شده در یک سال است. اخیراً، دهمین دوره مجلس ملی پانزدهم، 51 قانون و 39 قطعنامه را تصویب کرد که معادل تقریباً 30٪ از کل اسناد قانونی برای کل دوره است. تا پایان دسامبر 2025، هدف "اساساً تکمیل رفع تنگناهای ناشی از مقررات قانونی تا سال 2025" محقق شده است. نقشه راهی برای بهبود ساختار نظام حقوقی نیز تدوین شده است که شامل کاهش تعداد اسناد حقوقی بر اساس این اصل است که هر سازمان فقط یک نوع سند حقوقی صادر می‌کند و به ایجاد یک نظام حقوقی ساده، شفاف و قابل دسترس کمک می‌کند. سیاست‌ها بر اساس اصل «قرار دادن شهروندان و کسب‌وکارها در مرکز طراحی سیاست» «طراحی» می‌شوند؛ تقریباً ۸۰۰ رویه اداری کاهش یافته و بر روی یک پلتفرم داده‌محور پردازش شده‌اند که باعث صرفه‌جویی در زمان و هزینه برای شهروندان و کسب‌وکارها می‌شود. بسیاری از فرآیندهای تهیه، بررسی و تهیه اسناد، هوش مصنوعی (AI) را ادغام کرده و از داده‌های باز بهره‌برداری کرده‌اند که به سازمان‌ها کمک می‌کند تا تجزیه و تحلیل تأثیر سیاست‌ها را سریع‌تر و جامع‌تر انجام دهند و تناقضات رسمی و همپوشانی‌های محتوایی را به موقع تشخیص دهند تا اختلافات قانونی به حداقل برسد.

این اصلاحات تأثیر مثبتی بر اقتصاد داشته است. رشد تولید ناخالص داخلی در دوره 2021-2025 به طور متوسط ​​​​تقریباً 6.3٪ در سال بوده است. تخمین زده می‌شود که تولید ناخالص داخلی در سال 2025 به بیش از 510 میلیارد دلار آمریکا برسد. و درآمد سرانه حدود 5000 دلار آمریکا است که ویتنام را در گروه کشورهای با درآمد متوسط ​​رو به بالا قرار می‌دهد. این ارقام نه تنها منعکس کننده نتایج مدیریت اقتصادی هستند، بلکه نقش حیاتی اصلاحات نهادی و قانونی را در حمایت از رشد نشان می‌دهند.

با این حال، به طور عینی، علیرغم تلاش‌های قابل توجه، نظام حقوقی همچنان دارای همپوشانی است. «بهبود نهادهای توسعه کند است. برخی از قوانین، سازوکارها، سیاست‌ها، مقررات و رویه‌های اداری متناقض، همپوشانی و ناهماهنگ هستند و مانع توسعه می‌شوند» - اولین محدودیت ذکر شده در پیش‌نویس گزارش سیاسی ارائه شده به چهاردهمین کنگره ملی - نشان‌دهنده اذعان صریح و عینی حزب به تنگناهای موجود است. این نه تنها ارزیابی دقیقی از وضعیت فعلی است، بلکه نیاز فوری به ایجاد و بهبود نظام حقوقی در چارچوب تسریع بازسازی سازمانی کشور، اجرای یک سیستم دولت محلی دو لایه و تبدیل مدل رشد به سمت توسعه سبز و پایدار را نشان می‌دهد.

پیش‌نویس گزارش سیاسی چهاردهمین کنگره ملی حزب بیان می‌کند: «به نوآوری قوی در تفکر، ارتقای پیشرفت‌های استراتژیک، ایجاد یک اکوسیستم توسعه جدید، تضمین دیدگاه استفاده از توسعه برای ثبات، ثبات برای ارتقای توسعه و بهبود مداوم زندگی و شادی مردم ادامه دهید؛ بر تکمیل جامع و همزمان نهادها برای توسعه ملی سریع و پایدار تمرکز کنید، که در آن نهاد سیاسی کلید است، نهاد اقتصادی کانون توجه است و سایر نهادها بسیار مهم هستند.» به گفته دکتر دین ون توی (موسسه فلسفه، آکادمی سیاسی ملی هوشی مین): تکمیل نهادهای توسعه برای برآورده کردن الزامات دوران جدید توسعه - دوران ثروت، رفاه و شادی ملت ویتنام - یک مسئله فوری است. برای تحقق این هدف، لازم است راه‌حل‌های اساسی به طور همزمان اجرا شوند، مانند: تقویت رهبری جامع حزب بر فرآیند ساخت و تکمیل سیستم حقوقی؛ افزایش اثربخشی و کارایی مجلس ملی، دولت و وزارتخانه‌ها و سازمان‌های سطح وزارتخانه در ایجاد، مدیریت و تکمیل نهادهای توسعه به صورت هماهنگ؛ و برای آماده‌سازی کافی منابع برای اجرای مؤثر این نهادها.

در این مرحله جدید از توسعه، که تقاضا برای سرعت، کیفیت و پایداری به طور فزاینده‌ای بالا است، یک سیستم نهادی و حقوقی مدرن، شفاف و کارآمد، پایه و اساس مهمی برای آزادسازی منابع، ایجاد محرک‌های جدید رشد، کمک به توسعه سریع و پایدار کشور و تحقق تدریجی آرمان رفاه و شادی است. همانطور که دبیرکل تو لام تأکید کرد: «چالش اصلی مرحله بعدی کمبود منابع یا بی‌ثباتی خارجی نیست، بلکه عمدتاً کیفیت نهادها، ظرفیت اجرا و پویایی مدل توسعه است. این امر، اگر به درستی شناسایی و با قاطعیت بر آن عمل شود، هم فشار و هم نیروی محرکه‌ای برای اصلاحات است.»

متن و عکس‌ها: ویت هونگ

منبع: https://baothanhhoa.vn/kien-tao-hanh-lang-the-che-rong-mo-275292.htm