شفاف‌سازی نارسایی‌های قانونی و عملی در مدیریت هواپیماهای بدون سرنشین و هواپیماهای فوق سبک

بعدازظهر اول آوریل، در ادامه جلسه قانونی، کمیته دائمی مجلس ملی نظرات خود را در مورد پیش‌نویس قانون دفاع هوایی خلق ارائه داد.

سپهبد ارشد نگوین تان کونگ، رئیس ستاد کل ارتش خلق ویتنام و معاون وزیر دفاع ملی ، ضمن ارائه این گزارش گفت که هدف از تدوین پروژه قانون، ایجاد یک چارچوب قانونی مشترک برای ساخت، بسیج و سازماندهی فعالیت‌های دفاع هوایی مردمی؛ مدیریت فعالیت‌های مربوط به هواپیماهای بدون سرنشین، هواپیماهای فوق سبک و تضمین ایمنی دفاع هوایی به منظور تکمیل سیستم قانونی دفاع هوایی مردمی است.

علاوه بر این، ایجاد یک دفاع ملی قوی و جامع، حفظ محیط آرام ، ثبات سیاسی، نظم و امنیت اجتماعی برای توسعه اقتصاد کشور، حفاظت قاطعانه و مداوم از حزب، دولت، مردم و رژیم سوسیالیستی، ارتقای قدرت مشترک کل مردم برای حفاظت قاطع از استقلال، حاکمیت، وحدت و تمامیت ارضی سرزمین پدری.

این پیش‌نویس قانون شامل ۸ فصل و ۵۵ ماده است که اصول، سیاست‌ها و مفاد ساخت، بسیج و بهره‌برداری از پدافند هوایی مردمی؛ مدیریت هواپیماهای بدون سرنشین، هواپیماهای فوق سبک و تضمین ایمنی پدافند هوایی؛ حقوق، تعهدات و مسئولیت‌های سازمان‌ها، نهادها، شرکت‌ها و افراد در رابطه با پدافند هوایی مردمی را بیان می‌کند...

سپهبد ارشد نگوین تان کونگ، رئیس ستاد کل ارتش خلق ویتنام و معاون وزیر دفاع ملی، این گزارش را ارائه کرد. عکس: An Dang/VNA

لی تان توی، رئیس کمیته دفاع و امنیت ملی مجلس ملی، به نمایندگی از هیئت بررسی کننده، گفت: کمیته دائمی کمیته با ضرورت ابلاغ قانون دفاع هوایی خلق موافقت کرد و دریافت که: ابلاغ این قانون برای نهادینه کردن دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب در زمینه ایجاد دفاع ملی همه‌جانبه، ایجاد منطقه دفاعی مستحکم، برآورده کردن الزامات حفاظت از سرزمین پدری در شرایط جدید؛ نهادینه کردن مفاد قانون اساسی مربوط به محدودیت حقوق بشر، حقوق مدنی و قانون دفاع ملی سال ۲۰۱۸ در مورد دفاع از مناطق نظامی و مناطق دفاعی است. ابلاغ این قانون همچنین با هدف غلبه بر کاستی‌ها و محدودیت‌ها در اجرای عملی قانون دفاع هوایی خلق، مدیریت هواپیماهای بدون سرنشین، هواپیماهای فوق سبک، تضمین وحدت و هماهنگی در نظام حقوقی، مطابق با واقعیت و برآورده کردن الزامات و وظایف مدیریت و حفاظت قاطع از آسمان سرزمین پدری ویتنام انجام می‌شود.

کمیته دائمی کمیته دفاع و امنیت ملی معتقد است که پیش‌نویس پرونده قانون اساساً مطابق با مفاد قانون انتشار اسناد قانونی تهیه شده است. کمیته دائمی کمیته از کمیته تدوین درخواست می‌کند تا محتوای گزارش خلاصه در مورد اجرای قانون دفاع هوایی مردم و مدیریت هواپیماهای بدون سرنشین و هواپیماهای فوق سبک را تکمیل کند و مشکلات و نارسایی‌های قانونی و عملی در مدیریت هواپیماهای بدون سرنشین و هواپیماهای فوق سبک را روشن سازد. کمیته تدوین باید محتوای تجربه بین‌المللی در مدیریت هواپیماهای بدون سرنشین و هواپیماهای فوق سبک را در توسعه اجتماعی-اقتصادی همراه با تضمین دفاع و امنیت ملی مطالعه و تکمیل کند.

در مورد واردات، صادرات، واردات موقت برای صادرات مجدد، صادرات موقت برای واردات مجدد هواپیماهای بدون سرنشین و هواپیماهای فوق سبک (ماده ۲۷)، نظراتی وجود دارد که نشان دهنده لزوم تنظیم مجوز صادرات برای هواپیماهای بدون سرنشین و هواپیماهای فوق سبک؛ روشن کردن فرآیند درخواست نظرات برای فعالیت‌های واردات موقت و صادرات مجدد؛ شرایط صادرات و واردات؛ مقررات مربوط به واگذاری است؛ نظرات دیگر، مقررات یکپارچه‌ای را در مورد مرجع اعطای مجوز واردات برای هواپیماهای بدون سرنشین و هواپیماهای فوق سبک پیشنهاد می‌کنند.

کمیته دائمی کمیته دفاع و امنیت ملی از کمیته تدوین درخواست کرد تا محتوای مناسب، به ویژه مقررات مربوط به اختیارات وزارت دفاع ملی، وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری و وزارت صنعت و تجارت را برای برآورده کردن الزامات مدیریت دولتی هواپیماهای بدون سرنشین و هواپیماهای فوق سبک، مطالعه، بررسی و تجویز کند.

در مورد شرایط بهره‌برداری و استفاده از هواپیماهای بدون سرنشین و هواپیماهای فوق سبک در مواردی که مجوز پرواز لازم است (ماده ۲۹)، کمیته دائمی کمیته دفاع و امنیت ملی پیشنهاد بررسی آیین‌نامه‌ای را داد که اپراتور را ملزم به داشتن ۱۸ سال یا بیشتر سن و آموزش در زمینه دانش هوانوردی برای اطمینان از رعایت رویه‌ها می‌کند. در عین حال، محتوای آیین‌نامه‌ای که شرط «داشتن دانش هوانوردی» را الزامی می‌کند، نامشخص است که ممکن است رویه‌ها، الزامات آموزش و صدور گواهینامه غیرضروری ایجاد کند.

اعضای کمیته دائمی مجلس ملی از طریق بحث و بررسی، از کمیته تدوین قانون خواستند تا به بررسی خود برای نهادینه کردن کامل سیاست‌های حزب، برآورده کردن الزامات حفاظت از سرزمین پدری در شرایط جدید، و اطمینان از انطباق و سازگاری با معاهدات و تعهدات بین‌المللی ادامه دهد. در عین حال، کمیته تدوین قانون باید دامنه و موضوعات تنظیم پیش‌نویس قانون را بررسی کند تا دیدگاه‌ها، اهداف و الزامات قانون را برآورده کند، اما باعث تداخل با سایر حوزه‌ها و قوانین دیگر نشود؛ تأثیر هر سیاست و ماده در قانون را برای اطمینان از اثربخشی و امکان‌سنجی، بررسی و با دقت ارزیابی کند؛ و حداکثر مفادی را که در عمل آزمایش و به طور پایدار اعمال شده‌اند، در قانون عینیت بخشد...

نگوین دوک های، نایب رئیس مجلس ملی، پیشنهاد کرد که کمیته تدوین پیش‌نویس به مطالعه و تکمیل مقررات مربوط به سازماندهی نیروی پدافند هوایی خلق، سازمان هدایت‌کننده و سازمان فرماندهی پدافند هوایی خلق؛ مطالعه و تکمیل مقررات مربوط به مدیریت هواپیماهای بدون سرنشین و هواپیماهای فوق سبک؛ واگذاری مسئولیت‌های مدیریتی بین وزارتخانه‌ها و شاخه‌ها؛ جلوگیری از تداخل وظایف و کارکردها در فعالیت‌های صادرات و واردات، ثبت مجوز پرواز، شرایط بهره‌برداری و استفاده؛ و پیوند و هماهنگی بین تضمین دفاع و امنیت ملی و توسعه اجتماعی-اقتصادی ادامه دهد.

به نقل از روزنامه VNA/Tin Tuc

منبع