کنسولگری ویتنام با ماموریت خدمت به میهن و مردم

کار کنسولی که ارتباط نزدیکی با منافع هر شهروند و وجهه کشور دارد، طی نزدیک به ۸۰ سال گذشته، بی‌سروصدا اما پیوسته در دستاوردهای امور خارجه نقش داشته، از شهروندان محافظت کرده، مسائل پیچیده مربوط به عناصر خارجی را مدیریت کرده و پیوسته برای برآورده کردن الزامات ادغام عمیق، نوآوری‌هایی را به کار گرفته است.

Báo Quốc Tế•25/08/2025

Lãnh sự Việt Nam với sứ mệnh phụng sự Tổ quốc, phục vụ nhân dân

دوآن هوانگ مین، مدیر بخش کنسولی. (عکس: کوانگ هوا)

از زمان‌های بسیار قدیم، زمانی که روابط تجاری بین شهرها، سرزمین‌ها و امپراتوری‌ها متولد و توسعه یافت، سیستم کنسولی برای برآوردن نیاز به حفاظت از منافع بازرگانان و شهروندانی که در سرزمین‌های ماوراء بحار تجارت می‌کردند و زندگی می‌کردند، شکل گرفت. به تدریج، با تکامل مدل‌های دولتی، روابط دیپلماتیک برقرار، گسترش یافته، تقویت شده و از آن زمان سیستم کنسولی پیوند نزدیکی با آن یافته و به بخشی جدایی‌ناپذیر از فعالیت‌های امور خارجه تبدیل شده است.

مشارکت‌های خاموش و مداوم

در کشور ما، نزدیک به ۸۰ سال است که کار کنسولی همواره بی‌سروصدا در اجرای موفقیت‌آمیز اهداف مشترک سیاست خارجی کشور نقش داشته است. از حل مسائل پیچیده کنسولی گرفته تا گره‌گشایی از تنگناهای روابط خارجی مانند موضوع بازگرداندن شهروندانی که اجازه اقامت در خارج از کشور را ندارند، مدیریت دارایی‌های دیپلماتیک برخی کشورها پس از جنگ...، تا توصیه سیاست‌های کلان برای ارتقای فرآیند ادغام و توسعه اقتصادی کشور، به‌ویژه پیوستن به کنوانسیون وین ۱۹۶۳ در مورد روابط کنسولی، مشارکت در تدوین قانون تابعیت هر دوره، آیین‌نامه کنسولی، سیاست‌ها و قوانین مربوط به ورود، خروج و اقامت متناسب با هر مرحله از توسعه.

کار کنسولی ماهیت متنوعی دارد، حجم کار با روند ادغام دائماً در حال افزایش است و همیشه تحت فشار زمانی است و توجه زیادی از سوی افکار عمومی و عموم مردم را به خود جلب می‌کند. فعالیت‌های کنسولی بسیار کاربردی، مرتبط و وابسته به حقوق و منافع هر آژانس، منطقه، مردم و مشاغل است.

در جهان ، حفاظت از حقوق و منافع شهروندان و اشخاص حقوقی در خارج از کشور، اولین و مهمترین وظیفه در کار کنسولی است و ویتنام نیز از این قاعده مستثنی نیست. الزامات این کار به دنبال روند رو به رشد مهاجرت و کوچ مردم، با ماهیتی متنوع، پیچیده و دائماً در حال تغییر، به سرعت افزایش یافته است. در حالی که کار کنسولی در دهه 90 بر حل مشکل اقامت جامعه ویتنامی در اتحاد جماهیر شوروی سابق و اروپای شرقی و همکاری در بازگرداندن شهروندانی که اقامت در خارج از کشور به آنها اعطا نشده بود، متمرکز بود؛ در دهه 2000، به دلیل درگیری‌ها، جنگ‌ها (عراق، لیبی، سوریه و غیره)، بلایای طبیعی (سونامی، زلزله)، کارزارهای حفاظت از شهروندان در مقیاس بزرگ به دلیل حفاظت از ماهیگیران و کشتی‌های ماهیگیری ما که به طور قانونی در دریاها فعالیت می‌کنند؛ و در سال‌های اخیر، مشارکت در پیشگیری از بیماری همه‌گیر کووید-19 و حفاظت از شهروندانی که در برخی از کشورهای جنوب شرقی آسیا با مشکل "کار آسان، حقوق بالا" روبرو هستند، انجام شد.

تنها در سال ۲۰۲۴، اداره کنسولی و نمایندگی‌های ویتنام در خارج از کشور، از بیش از ۱۶۰۰۰ شهروند محافظت کردند، ۲۱۷۰ شهروند را از موسسات کلاهبرداری در جنوب شرقی آسیا بازگرداندند، از ۶۴ کشتی ماهیگیری / ۴۳۳ ماهیگیر دستگیر و محاکمه شده توسط کشورهای دیگر حمایت کردند و نزدیک به ۶۰۰ ماهیگیر را به خانه بازگرداندند. صرف نظر از زمان، نتایج کار حفاظت از شهروندان همیشه به دستاوردهای باشکوه خارجی، تحکیم بلوک بزرگ وحدت ملی و افزایش شهرت بین‌المللی ویتنام کمک شایانی می‌کند.

در کنار کارهای مربوط به حفاظت از شهروندان، اجرای سایر خدمات کنسولی، از جمله رویه‌های اداری کنسولی، همواره مورد توجه اداره کنسولی، وزارت امور خارجه شهر هوشی مین و آژانس‌های نمایندگی بوده و به طور روان و همزمان انجام می‌شود تا به بهترین نحو نیازها و منافع مردم داخل و خارج از کشور را برآورده سازد.

این خدمات عمومی به بیش از ۴۰ رویه اداری تقسیم می‌شوند که زمینه‌های متنوعی مانند مهاجرت (شامل صدور گذرنامه‌های دیپلماتیک، گذرنامه‌های رسمی، گذرنامه‌های عادی، ویزا، گواهی‌های معافیت ویزا)، وضعیت مدنی (ثبت تولد، ازدواج، به رسمیت شناختن والدین و فرزند و غیره)، ملیت (ترک تابعیت، تعیین تابعیت، بازگشت به تابعیت)، گواهی محضری، احراز هویت، قانونی شدن، صدور گواهینامه کنسولی و غیره را شامل می‌شوند. طبق آمار در سال ۲۰۲۴، آژانس‌های کنسولی داخلی (دپارتمان کنسولی، وزارت امور خارجه شهر هوشی مین) حدود ۱۶۰۰۰ گذرنامه دیپلماتیک، گذرنامه رسمی و بیش از ۸۰۰۰۰۰ مهر قانونی شدن/صدور گواهینامه کنسولی صادر کرده‌اند. آژانس‌های نمایندگی ویتنام در خارج از کشور نزدیک به ۲۰۰۰۰۰ گذرنامه از انواع مختلف صادر کرده‌اند.

عضو کمیته مرکزی حزب، دبیر کمیته حزب، وزیر امور خارجه، بویی تان سون، ریاست کنفرانسی را بر عهده داشت که در ۱ ژوئن ۲۰۲۳ برگزار شد و هدف آن انتشار اطلاعات در مورد بهبود اثربخشی کار کنسولی و حفاظت از شهروندان در خارج از کشور به صورت مستقیم و آنلاین بود. (عکس: توآن آن)

خدمات اختصاصی، نوآوری مداوم

مطالب فوق به وضوح نقش و مأموریت خاموش اما بزرگ کار کنسولی و حمایت از شهروندان را در امور خارجی کلی حزب و دولت، با ویژگی‌های زیر نشان می‌دهد:

اولاً ، کار کنسولی ارتباط نزدیکی با توسعه روابط دیپلماتیک کشور، اجرای حقوق مهاجرت و حمایت از حقوق و منافع مشروع شهروندان در خارج از کشور دارد. کار کنسولی همیشه در خدمت امور خارجی کشور است و با تمام وجود در خدمت حقوق و منافع مردم است. حمایت از شهروندان همچنین به معنای محافظت از وجهه و اعتبار کشور، اجرای سیاست‌های حزب و قوانین کشور است؛ محافظت از منافع ملی و قومی، زیرا هر جا که شهروندان و اشخاص حقوقی ویتنامی حضور داشته باشند، منافع ملی نیز در آنجاست، هر جا که شهروندان بروند، منافع ملی به آنجا می‌رسد.

دوم ، کار کنسولی یک وظیفه مهم بخش دیپلماتیک با تخصص بالا است که ارتباط نزدیکی با اجرای قانون و فعالیت‌های داخلی، حفاظت از امنیت و نظم داخلی و رسیدگی به مسائل مربوط به عناصر خارجی ناشی از خاک ویتنام دارد.

سوم ، کنسولگری، تصویر و چهره ویتنام در خارج از کشور، در برابر شرکا و هموطنان ما در خارج از کشور است که مستقیماً وظایف و رویه‌های ملموس و شخصی را که ارتباط نزدیکی با حقوق و منافع هر شهروند دارد، انجام می‌دهد.

با درک ارزش‌ها و مسئولیت‌های فوق، در طول ۸۰ سال گذشته، سازمان و دستگاه انجام کارهای کنسولی به طور مداوم بهبود یافته است. در سال ۱۹۴۶، یک دپارتمان حرفه‌ای تحت نظر مدیر وزارت امور خارجه بود، در سال ۱۹۵۴ به دپارتمان کنسولی تحت نظر دفتر وزارت امور خارجه تبدیل شد، سپس دپارتمان کنسولی در سال ۱۹۵۷ تأسیس شد و در سال ۱۹۹۴ رسماً به دپارتمان کنسولی تبدیل شد، واحدی که به وزیر امور خارجه در اجرا و مدیریت امور کنسولی در داخل و خارج از کشور کمک می‌کند. در کنار آن، شبکه نمایندگی‌های دیپلماتیک و آژانس‌های کنسولی ویتنام، از جمله کنسولگری‌های افتخاری ویتنام در خارج از کشور، به طور مداوم گسترش یافته است.

با اجرای کامل دستورالعمل‌های حزب در مورد ارتقای نقش پیشگام، مهم و منظم امور خارجه و ادغام بین‌المللی، سیاست دیپلماسی در خدمت توسعه، دیدگاه‌های راهنمای دولت در مورد اصلاحات اداری، تحول دیجیتال، در نظر گرفتن مردم، مناطق و مشاغل به عنوان مرکز خدمات، همراه با روندها و الزامات عملی در کشور و جهان، برای ادامه گام‌های توسعه پایدار در دیپلماسی کلی "جامع، مدرن و حرفه‌ای"، کار کنسولی جهت‌گیری‌های خاصی را برای دوره آینده شناسایی و تعیین کرده است، از جمله:

اولاً ، تحقیق، توسعه و تکمیل سیاست‌ها و نهادهای کنسولی برای خدمت به بهترین نحو به اهداف توسعه، امنیت و ارتقای جایگاه کشور، از جمله تدوین و اصلاح اسناد حقوقی در امور کنسولی و سیاست‌ها و قوانین مرتبط، تنظیم فعالیت‌های کنسولی (ورود و خروج، تابعیت، ثبت خانوار، قانونی‌سازی کنسولی...)، مذاکره و امضای معاهدات بین‌المللی و مشارکت در نهادهای کنسولی بین‌المللی.

دوم ، ساده‌سازی رویه‌ها، اجرای تمرکززدایی، بهبود کیفیت ارائه خدمات اداری عمومی همراه با ترویج کاربرد فناوری اطلاعات، اتصال پایگاه‌های داده مطابق با سیاست‌ها و دستورالعمل‌های دولت و شعار «مسئولیت - نظم - حرفه‌ای‌گری - خدمت» و در نظر گرفتن رضایت مردم و مشاغل به عنوان معیاری برای بهره‌وری کار.

سوم، افزایش اثربخشی کار حفاظت از شهروندان مطابق با جهت‌گیری اسناد کنگره حزب، از جمله افزایش کنشگری، ارتقای مسئولیت‌پذیری، تبلیغات، شفافیت و آمادگی برای پاسخگویی، و تنظیم و استفاده مناسب و مؤثر از منابع برای حفاظت از شهروندان.

چهارم ، تقویت مدیریت و هدایت کار کنسولی، آموزش و پرورش مداوم، اطمینان از اینکه کارکنان کنسولی در داخل و خارج از کشور ظرفیت، کیفیت و جسارت لازم برای انجام وظیفه را دارند، و تمرکز بر ایجاد تیمی از متخصصان.

کار کنسولی سابقه‌ای طولانی و سنتی غنی دارد. این نهاد در کنار سایر نیروهای امور خارجه، بر مشکلات غلبه کرده، شجاعت خود را ثابت کرده و نقش و مأموریت مهم خود را در امور خارجه و در برابر مردم نشان داده است.

با ورود به دورانی جدید، و با به ارث بردن میراث بزرگ ۸۰ سال گذشته، کار کنسولی قطعاً بر اساس درک کامل روحیه خدمت به میهن و مردم، به رشد و بهبود خود ادامه خواهد داد. کارکنان کنسولی مصمم هستند که دائماً ظرفیت سیاسی، دانش، تخصص حرفه‌ای و تسلط خود را بهبود بخشند و آماده انطباق با تغییرات زمان باشند.