مجلس ملی در شرایطی ویژه وارد شانزدهمین دوره خود شد: تقاضا برای رشد بالا همراه با توسعه پایدار؛ اوضاع جهان همچنان به سرعت و پیچیدگی در حال تحول بود، با رقابت استراتژیک شدید، تحول دیجیتال، تحول سبز و توسعه قوی اقتصاد دانشبنیان. حجم کاری زیاد قابل پیشبینی بود، اما بزرگترین چالش، همانطور که رئیس مجلس ملی اشاره کرد، "نه تنها حجم کار، بلکه الزام نوآوری قوی در تفکر و روشهای کار است." مجلس ملی "نه تنها باید کارها را به درستی انجام دهد، بلکه باید آنها را سریعتر، بهتر، مؤثرتر، متقاعدکنندهتر انجام دهد و اجماع و اعتماد بیشتری ایجاد کند."
در معیارهای ذکر شده، «قانونگذاری سازنده» نقش پیشگام را ایفا میکند. رئیس مجلس ملی تأیید کرد: «مجلس ملی باید در پیشرفتهای نهادی پیشرو باشد. بدون اصلاح تفکر قانونگذاری، جایی برای توسعه وجود نخواهد داشت.» نکته اصلی، ادامه اصلاح قوی تفکر و درک قانون است: از یک ابزار مدیریتی به یک ابزار توسعه. قوانین نمیتوانند صرفاً با هدف کنترل باشند، بلکه باید محیطی مساعد برای آزادسازی منابع، ترویج نوآوری و افزایش رقابتپذیری ملی ایجاد کنند. بنابراین، این الزام که «قوانین باید یک قدم جلوتر باشند» باید در کل فرآیند قانونگذاری به طور مشخص لحاظ شود. هر پیشنویس قانون باید در چارچوب توسعه قرار گیرد: چه تنگناهایی را برطرف میکند، چه فرصتهایی ایجاد میکند و چگونه بر مشاغل و شهروندان تأثیر خواهد گذاشت؟
در مورد معیار دوم، رئیس مجلس ملی درخواست «نظارت اساسی»، پیگیری اجرا تا انتها و پیوند آن با پاسخگویی شفاف را مطرح کرد. این یک تغییر اساسی در روشها و اثربخشی نظارت است. تمرکز نظارت باید بر مسائلی باشد که برای رأیدهندگان مهم است، تنگناهای اقتصادی و حوزههایی که سیاستهایی در آنها تصویب شده اما اجرای آنها محدود بوده است؛ تقویت سازوکارهای پس از نظارت برای جلوگیری از وضعیت «نظارت تکمیل شده اما سپس فراموش شده است». هنگامی که نظارت تغییرات ملموسی در حکومتداری ایجاد کند و تضمین کند که سیاستها به طور منصفانه و شفاف اجرا میشوند، نقش مجلس ملی کاملاً تأیید خواهد شد.
در معیار سوم، «تصمیمات پیشگامانه» نشاندهنده نیاز به ارتقای کیفیت تصمیمات اتخاذ شده توسط مجلس ملی در مورد مسائل مهم ملی در شرایطی است که کشور به محرکهای جدید رشد نیاز دارد. موفقیتها در درجه اول مربوط به کیفیت و زمانبندی هستند. یک تصمیم درست اما با تأخیر، فرصتها را از دست میدهد؛ تصمیمی که فاقد مبنای علمی باشد، خطراتی را برای توسعه بلندمدت ایجاد میکند. بنابراین، هر تصمیم مهم باید مبتنی بر دادههای کامل باشد، از نظر تأثیرات چندبعدی تجزیه و تحلیل شود، امکانسنجی را تضمین کند و «باید عملی، به موقع و دارای نتایج ملموس باشد». این امر مستلزم سطح بالاتری از فرآیند بررسی است که ارتباط نزدیکتری با واقعیتهای عملی و الزامات توسعه دارد.
برای تحقق معیارهای فوق، اصلاح روشهای کاری مجلس ملی بسیار مهم است. ایجاد یک مجلس ملی دیجیتال و دیجیتالی کردن فعالیتهای قانونگذاری، نظارتی و سیاستگذاری، جهتگیری اساسی برای بهبود کیفیت تحلیل، کاهش تأخیر در سیاستگذاری و افزایش شفافیت است. در کنار این، اصل «مسئولیتهای روشن، وظایف روشن، پاسخگویی روشن» باید کاملاً درک شود؛ نظم و انضباط باید تشدید شود و در عین حال فضایی برای نوآوری ایجاد شود و مقامات تشویق شوند که جسورانه فکر کنند، جسورانه عمل کنند و مسئولیت خیر عمومی را بر عهده بگیرند.
معیارهای عملی تعیینشده توسط رئیس قوه مقننه نه تنها با هدف بهبود اثربخشی فعالیتهای مجلس ملی، بلکه با هدف ایجاد یک بنیان نهادی برای توسعهی موفقیتآمیز، بهبود کیفیت زندگی و تقویت اعتماد رأیدهندگان و مردم نیز تعیین شدهاند. در شرایطی که انتظارات بهطور فزایندهای بالا میرود، کیفیت کار مجلس ملی باید با اثربخشی اجرای سیاستها و توانایی آن در رسیدگی به مسائل استراتژیک و عملی پیش روی کشور سنجیده شود. اعتماد مردم عینیترین معیار برای سنجش شایستگی و صداقت مجلس ملی شانزدهم است.
از پیام رئیس مجلس ملی، الزامی که بر عهده نهادهای مجلس ملی و هر نماینده مجلس ملی گذاشته شده است، سازماندهی و اجرای همزمان با بالاترین عزم سیاسی و حس مسئولیت است، به طوری که مجلس ملی نه تنها وظایف قانونی خود را انجام دهد، بلکه واقعاً به مرکز نهادسازی تبدیل شود و کشور را به طور پیوسته به دوران جدیدی هدایت کند.
منبع: https://daibieunhandan.vn/lap-phap-kien-tao-giam-sat-thuc-chat-quyet-sach-but-pha-10415858.html
نظر (0)