بر این اساس، وزارت ساخت و ساز پیشنهاد داد که زمان صدور مجوزهای ساختمانی تا ۵۰ درصد کاهش یابد، در عین حال دامنه معافیتهای مجوز گسترش یابد و به شدت به پردازش آنلاین روی آورد تا رویهها برای شهروندان و مشاغل کاهش یابد. اصلاح رویههای اداری یکی از اولویتهای کلیدی برای ترویج سرمایهگذاری، رفع موانع بازار املاک و مستغلات و فعالیتهای ساختمانی محسوب میشود و بر حذف همپوشانی در صدور مجوزهای ساختمانی تمرکز دارد.
فقط تعداد کمی از پروژههای ساختمانی هنوز به مجوز نیاز دارند.
سالهاست که فرآیند صدور مجوز ساختوساز، فرآیندی زمانبر، پر از کاغذبازی و دارای تداخل بین سازمانهای نظارتی تلقی میشود. هدف از این اصلاحات نه تنها کاهش رویههای اداری، بلکه تغییر رویکرد مدیریتی به سمت شفافیت بیشتر، دیجیتالی شدن و راحتی فعالیتهای سرمایهگذاری ساختمانی است.
تران هونگ مین، وزیر ساخت و ساز، در جلسه اخیر در مورد اجرای پیشنویس قوانین جدید، تأکید کرد که اصلاحات قانون باید به مشکلات عملی رسیدگی کند، از تداخل جلوگیری کند و تمرکززدایی و تفویض قدرت را ترویج دهد. بر این اساس، قوانین باید بر مسائلی مانند توسعه سبز، کاربرد فناوری اطلاعات، ترویج تحول دیجیتال و توسعه منابع انسانی تمرکز کنند. سازمانهای تدوینکننده باید موانع ناشی از اجرای عملی را به دقت مطالعه کنند تا آنها را در قوانین جدید حل کنند، از تداخل در مدیریت جلوگیری کنند و سازگاری با مدل دولت دو لایه را تضمین کنند.
طبق اعلام وزارت ساخت و ساز، سیستم صدور مجوز فعلی بر اساس قانون ساخت و ساز ۲۰۲۵، قانون ساخت و ساز اصلاح شده سال ۲۰۱۴ و فرمان دولت شماره ۱۷۵/۲۰۲۴/ND-CP که جزئیات برخی از مفاد و اقدامات مربوط به اجرای قانون ساخت و ساز در مورد مدیریت ساخت و ساز را شرح میدهد، اجرا میشود. در مقایسه با دوره قبل، دامنه پروژههایی که نیاز به مجوز دارند به طور قابل توجهی کاهش یافته است. اصلی که در حال حاضر اعمال میشود این است که "هر پروژه قبل از شروع فقط یک مرحله اداری را طی میکند".
برای پروژههایی که مطالعات امکانسنجی آنها توسط سازمانهای تخصصی ارزیابی شده است، مجوزهای ساختوساز معاف هستند. برعکس، پروژههایی که نیازی به ارزیابی ندارند باید فرآیند درخواست مجوز را طی کنند. این بدان معناست که گروه پروژههایی که هنوز به مجوز نیاز دارند، عمدتاً شامل خانههای تکی یا پروژههای کوچک مقیاس درجه III و IV هستند.
با این حال، برای خانههای شخصی، مقررات فعلی فقط در مناطق خاصی که الزامات برنامهریزی و مدیریت معماری یا مناطق توسعه شهری را دارند، مجوز لازم را دارند. در همین حال، بسیاری از ساخت و سازها در مناطق روستایی، مناطقی که برنامهریزی دقیقی ندارند یا مناطقی که مشمول مقررات مدیریت معماری نیستند، از مجوز معاف شدهاند. واضح است که قانون ساخت و ساز ۲۰۲۵ موارد معاف از مجوزهای ساخت و ساز را در مقایسه با قبل به طور قابل توجهی گسترش داده است.
علاوه بر پروژههای محرمانه دولتی، پروژههای اضطراری یا پروژههای بین استانی مانند قبل، قانون جدید مجموعهای از دستهبندیها را اضافه میکند که از مجوز معاف هستند، مانند پروژههای دفاعی و امنیتی، پروژههای فرودگاهی، پروژههای تضمین عملیات پرواز، پروژههای تحت پروژههای سرمایهگذاری ویژه یا پروژههایی که توسط آژانسهای تخصصی ارزیابی شدهاند.
به طور خاص، مقررات جدید این الزام را که پروژههای ساختمانی باید در مناطقی با برنامهریزی دقیق در مقیاس ۱/۵۰۰ واقع شوند تا پس از ارزیابی از مجوز معاف شوند، حذف میکند. به گفته وزارت ساخت و ساز، این تغییر تعداد پروژههای معاف از مجوز را به میزان قابل توجهی افزایش میدهد، ضمن اینکه اصل «بازرسی یکباره» را قبل از شروع ساخت و ساز نیز اجرا میکند.
یکی دیگر از تغییرات قابل توجه، مقررات خاصتر برای خانههای ویلایی در مناطق روستایی است. طبق قانون جدید، خانههایی که کمتر از ۷ طبقه دارند، مساحت کل آنها کمتر از ۵۰۰ متر مربع است و در مناطق توسعه شهری یا مناطقی که دارای مقررات مدیریت معماری هستند، واقع نشدهاند، از دریافت مجوز ساخت معاف خواهند بود.
کارشناسان اظهار داشتند که در مقایسه با قانون ساخت و ساز سال ۲۰۱۴، مقررات جدید واضحتر هستند و به کاهش وضعیتی که در آن هر منطقه آنها را به طور متفاوتی تفسیر و اعمال میکند، کمک میکنند.
به حالت آنلاین کامل بروید
وزارت ساخت و ساز علاوه بر گسترش دامنه معافیتهای مجوز، تغییرات قابل توجهی را در نحوه رسیدگی به رویهها نیز پیشنهاد داده است. در حال حاضر، ارسال درخواستها در پورتال خدمات عمومی ملی ادغام شده است، اما در واقعیت، بسیاری از مکانها هنوز هم درخواستهای کاغذی و الکترونیکی را به طور همزمان پردازش میکنند. افراد هنوز هم باید هنگام درخواست مجوز ساخت و ساز، دو مجموعه سند کاغذی ارائه دهند.
در پیشنویس فرمانی که جزئیات برخی از مفاد قانون ساخت و ساز در مورد مدیریت ساخت و ساز را شرح میدهد، که وزارتخانه در تاریخ 6 مه 2026 به دولت ارائه داد، وزارت ساخت و ساز پیشنهاد داد که تمام پروندههای واجد شرایط کاملاً آنلاین پردازش شوند. در صورت اجرای این فرآیند، شهروندان فقط باید یک مجموعه الکترونیکی از اسناد را به جای دو مجموعه کاغذی که در حال حاضر وجود دارد، ارائه دهند.
در عین حال، مرجع صدور مجوز به جای اینکه شهروندان را ملزم به ارائه مجدد اسناد موجود مانند اطلاعات حقوق کاربری زمین کند، به طور مستقل به دادهها از پایگاههای داده ملی دسترسی خواهد داشت. این یکی از بزرگترین تغییرات در رویههای صدور مجوز ساخت و ساز در سالهای اخیر محسوب میشود، زیرا سوابق زمین در حال حاضر نوعی سند است که اغلب شهروندان را ملزم به انجام سفرهای متعدد برای دریافت کپی، تأیید یا اطلاعات اضافی میکند.
وزارت ساخت و ساز همچنین اظهار داشت که برای جلوگیری از تداخل بین سازمانها، تعریف مرجع صدور مجوز به طور خاصتری انجام خواهد شد. طبق پیشنهاد جدید، کمیته مردمی در سطح بخش، مجوز ساخت و سازهای کلاس III و IV و خانههای شخصی را صادر خواهد کرد. هیئت مدیره پارکهای صنعتی، مناطق پردازش صادرات، مناطق فناوری پیشرفته و مناطق اقتصادی، مجوزها را در محدوده مدیریتی خود صادر خواهند کرد. وزارت ساخت و ساز مسئول سایر ساخت و سازها خواهد بود.
پیش از این، در برخی مناطق، تداخل اختیارات صدور مجوز بین سطح منطقه، اداره ساخت و ساز و هیئتهای مدیره وجود داشت که باعث میشد کسبوکارها مجبور باشند از چندین مکان استعلام کنند یا زمان بیشتری را برای شناسایی مرجع ذیصلاح صرف کنند.
قابل توجهترین جنبه این اصلاحات، پیشنهاد نصف کردن زمان پردازش مراحل قانونی است. طبق مقررات فعلی، زمان صدور مجوز ساخت برای خانههای شخصی ۱۵ روز است، در حالی که برای سایر پروژهها حداکثر ۲۰ روز است. وزارت ساخت و ساز پیشنهاد میکند که این زمان برای خانههای شخصی به ۷ روز کاری و برای سایر پروژهها به ۱۰ روز کاری کاهش یابد.
این موضوع در پیشنویس قطعنامه کاهش، تمرکززدایی و سادهسازی رویههای اداری که توسط وزارت دادگستری تدوین و به دولت ارائه شده، گنجانده شده است. در صورت تصویب، این طرح، مهمترین کاهش در رویههای صدور مجوز ساخت و ساز در سالهای اخیر خواهد بود.
طبق ارزیابی وزارت ساخت و ساز، کوتاه کردن زمان پردازش امکانپذیر است زیرا بسیاری از فرآیندها اکنون دیجیتالی شدهاند و تعداد پروژههایی که نیاز به مجوز دارند پس از گسترش دامنه معافیتهای مجوز به طور قابل توجهی کاهش یافته است. کاهش زمان پردازش به کاهش هزینههای انطباق برای شهروندان و مشاغل کمک خواهد کرد، به ویژه در زمینه بازار املاک و مستغلات و ساخت و ساز که نیاز به انگیزه بیشتری برای بهبود دارد.
در واقع، بسیاری از کسبوکارهای املاک و مستغلات شکایت دارند که مراحل طولانی صدور مجوز باعث تأخیر در پروژهها میشود و در نتیجه هزینههای بهره، هزینههای مدیریتی و قیمت بالاتر محصول را افزایش میدهد. بسیاری از پروژهها، حتی پس از تکمیل مراحل آمادهسازی سرمایهگذاری، به دلیل همپوشانی فرآیندهای بین بررسی طراحی، بررسی ایمنی در برابر آتشسوزی و صدور مجوز، هنوز باید ماهها برای مجوزهای ساختوساز منتظر بمانند.
با این جهتگیری جدید، وزارت ساختوساز اظهار داشت که به بررسی و استانداردسازی مقررات مربوطه ادامه خواهد داد تا از تکرار اسناد بین مراحل ارزیابی و صدور مجوز جلوگیری شود.
تغییر از «بازرسی اولیه» به مدیریت سفارش ساخت و ساز
بسیاری از کارشناسان موافقند که روند اصلاحات فعلی نشان میدهد که سازمانهای نظارتی به تدریج از مدل «پیش از تصویب» به مدل «پس از تصویب» برای مدیریت سفارش ساخت و ساز تغییر میکنند. به جای الزام اکثر پروژههای ساختمانی به اخذ مجوز قبل از شروع، سازمانهای نظارتی بر کنترل برنامهریزی، استانداردهای فنی و رسیدگی به تخلفات در طول فرآیند ساخت و ساز تمرکز خواهند کرد.
این رویکرد با روند اصلاح رویههای اداری و تحول دیجیتال سازگار تلقی میشود، به خصوص که دادههای برنامهریزی، زمین و ساخت و ساز به تدریج در حال به هم پیوستن هستند.
به گفته آقای بویی ون دونگ، معاون مدیر اداره مدیریت اقتصادی و سرمایهگذاری ساخت و ساز، صدور مجوزهای ساختمانی از این اصل پیروی خواهد کرد که از مرحله آمادهسازی تا شروع ساخت و ساز، سازمان مدیریت دولتی ساخت و ساز فقط یک بار از هر پروژه و کار ساختمانی بازدید میکند. پروژهها و کارهای ساختمانی که مطالعات امکانسنجی آنها توسط آژانسهای تخصصی ساخت و ساز ارزیابی شده باشد، از مجوزهای ساختمانی معاف خواهند بود. برای پروژههای باقیمانده، کل فرآیند به صورت آنلاین انجام میشود که فرآیند درخواست و الزامات مجوز را ساده کرده و زمان صدور مجوزهای ساختمانی را به حداقل میرساند.
با این حال، برخی نظرات همچنین نشان میدهند که فرآیند اجرا باید با یک مکانیسم نظارتی مؤثر همراه باشد تا از ساخت و ساز غیرقانونی یا سوءاستفاده از رویههای سهلگیرانه جلوگیری شود. به طور خاص، تمرکززدایی قوی در سطح شهرستان در صدور مجوز ساخت و ساز مستلزم بهبود ظرفیت مقامات و یک سیستم دادههای مشترک بهتر است.
علاوه بر این، اجرای کل فرآیند به صورت آنلاین نیز به شدت به توانایی اتصال دادههای زمین، برنامهریزی و جمعیت بین وزارتخانهها، ادارات و مناطق بستگی دارد. با این وجود، با تغییرات پیشنهادی، انتظار میرود که روند صدور مجوز ساخت و ساز در آینده به طور قابل توجهی زمان و هزینه را برای شهروندان و مشاغل کاهش دهد.
منبع: https://baotintuc.vn/bat-dong-san/loai-bo-chong-cheo-trong-cap-phep-xay-dung-20260516121713998.htm
نظر (0)