قانون زمین (اصلاح‌شده) «تنگناهای» سیاست‌گذاری را حل خواهد کرد

طبق برنامه توسعه قوانین و مقررات، انتظار می‌رود پیش‌نویس قانون زمین (اصلاح‌شده) در ششمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی مورد بررسی و تصویب قرار گیرد. گزارش دولت در مورد تعدادی از مفاد پیش‌نویس قانون زمین (اصلاح‌شده) که توسط وزارت منابع طبیعی و محیط زیست ، نهاد تدوین‌کننده، به مجلس ملی ارائه شده است، نشان می‌دهد که بسیاری از مفاد آن بر اساس مشارکت‌ها و پیشنهادهای دوره مشورت عمومی، تکمیل و اصلاح شده‌اند.

بر اساس این گزارش، پیش‌نویس قانون زمین (اصلاح‌شده) که توسط دولت در پنجمین دوره مجلس (دوره پانزدهم) به مجلس ملی ارائه شد، مقرراتی را در مورد طبقه‌بندی زمین بر اساس میراث قانون زمین دوره‌ها تدوین کرده است تا ثبات سیستم حقوقی و سوابق زمین را تضمین کند. برای تضمین یک کریدور قانونی برای مدیریت و استفاده دقیق و مؤثر از زمین، فصل سیزدهم دارای تعدادی مقررات در مورد رژیم‌های کاربری زمین برای تعدادی از اهداف خاص کاربری زمین مانند: زمین‌های مدیریت‌شده و مورد استفاده توسط شرکت‌های کشاورزی و جنگلداری؛ زمین برای ساخت ساختمان‌های آپارتمانی؛ زمین مورد استفاده برای بهبود مناطق مسکونی شهری و روستایی یا استفاده از زمین در مناطق کاربردی برای زمین‌های مورد استفاده برای مناطق اقتصادی ، زمین‌های مورد استفاده برای مناطق پیشرفته یا برخی از انواع خاص زمین مانند: زمین فرودگاه، فرودگاه شهری، زمین راه‌آهن متعلق به زمین‌های ترافیکی... این پیش‌نویس با در نظر گرفتن نظرات نمایندگان مجلس ملی، نام فصل سیزدهم را نیز از «رژیم کاربری زمین» به «رژیم کاربری زمین» تغییر داد تا از هماهنگی با محتوای مقررات این فصل اطمینان حاصل شود.

مجلس ملی به گزارشی در مورد وضعیت اجتماعی-اقتصادی گوش فرا داد. عکس: فام کین/VNA

در خصوص سیاست زمین برای اقلیت‌های قومی، بر اساس نظرات نمایندگان مجلس ملی در پنجمین اجلاس از پانزدهمین مجلس ملی؛ در اجرای دستورالعمل دبیرخانه دائمی در سند شماره 7269-CV/VPTW، دولت به وزارت منابع طبیعی و محیط زیست دستور داده است تا با کمیته دائمی شورای ملیت‌ها و کمیته دائمی کمیته اقتصادی مجلس ملی هماهنگی لازم را برای تکمیل مقررات مربوط به سیاست‌های حمایت از زمین برای اقلیت‌های قومی انجام دهد و برای جمع‌آوری نظرات وزارتخانه‌ها و شعب محلی سازماندهی کند.

بر این اساس، این پیش‌نویس اقدامات ممنوعه برای «نقض سیاست‌های حمایت از زمین برای اقلیت‌های قومی»؛ مسئولیت دولت در قبال زمین‌های مسکونی و زمین‌های کشاورزی برای اقلیت‌های قومی (ماده ۱۶)؛ اصلاح و تکمیل مقررات مربوط به مسئولیت دولت در قبال زمین برای اقلیت‌های قومی را اضافه کرده است. علاوه بر این، به طور خاص سیاست‌هایی را برای حمایت از زمین‌های مسکونی، زمین‌های کشاورزی و زمین‌های تجاری برای افرادی که اقلیت‌های قومی هستند و خانوارهای فقیر یا نزدیک به فقیر در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی هستند، تصریح می‌کند.

در مورد حقوق و تعهدات سازمان‌های اقتصادی و واحدهای خدمات عمومی که از زمین اجاره‌ای استفاده می‌کنند و اجاره سالانه زمین پرداخت می‌کنند (بند ۲، ماده ۳۴)، دولت پیشنهاد می‌کند گزینه ۲ را انتخاب کند، با توجه به اینکه در پیش‌نویس قانون ارائه شده توسط دولت به مجلس ملی در جلسه پنجم (دوره پانزدهم) تصریح شده است، واحدهای خدمات عمومی که از زمین اجاره‌ای دولت استفاده می‌کنند و اجاره سالانه زمین پرداخت می‌کنند، مانند سایر سازمان‌های اقتصادی که زمین اجاره می‌کنند و اجاره سالانه پرداخت می‌کنند، از حقوق کاملی برخوردارند، از جمله حق فروش، حق رهن و حق مشارکت سرمایه با دارایی‌های متصل به زمین اجاره‌ای و حق اجاره در قرارداد اجاره برای کمک به واحدهای خدمات عمومی در استفاده فعال از دارایی‌های متصل به زمین متعلق به واحد برای بسیج سرمایه، همکاری، انجام فعالیت‌های اقتصادی مطابق با ظرفیت، تضمین استقلال مالی در عملیات و کاهش فشار بر بودجه دولت. با این حال، برای مدیریت دقیق حقوق استفاده از زمین به عنوان دارایی‌های عمومی، دولت پیشنهاد می‌کند حق فروش یا اجاره حقوق اجاره در قراردادهای اجاره سالانه زمین واحدهای خدمات عمومی حذف شود.

در مورد حقوق و تعهدات مربوط به استفاده از زمین برای ویتنامی‌های مقیم خارج از کشور که واجد شرایط حقوق استفاده از زمین هستند (بند ز، بند ۱، ماده ۲۸ و بند ۱، ماده ۴۴)، دولت پیشنهاد می‌کند که ویتنامی‌های مقیم خارج از کشور که تابعیت ویتنامی دارند و شهروند ویتنام هستند، از حقوق کامل مربوط به زمین به عنوان شهروندان ویتنامی در کشور (افراد داخلی) برخوردار باشند. برای ویتنامی‌های مقیم خارج از کشور، آنها از حقوق و تعهداتی که در قانون زمین ۲۰۱۳، اصلاح و تکمیل بندهای ۲ و ۵، ماده ۴، در جهت موارد زیر مقرر شده است، برخوردارند: به کاربران زمین زمین اختصاص داده شده، زمین اجاره داده شده و حقوق استفاده از زمین آنها توسط دولت به رسمیت شناخته شده است؛ به طور پایدار از زمین استفاده می‌کنند اما هنوز گواهی حقوق استفاده از زمین، گواهی حقوق مالکیت خانه و حقوق استفاده از زمین، گواهی حقوق استفاده از زمین، حقوق مالکیت خانه و سایر دارایی‌های متصل به زمین، گواهی حقوق استفاده از زمین، حقوق مالکیت دارایی‌های متصل به زمین، دریافت انتقال حقوق استفاده از زمین؛ اجاره مجدد زمین طبق مفاد این قانون.

بر این اساس، در موارد اجاره زمین با پرداخت یک‌باره و سالانه (بند ۲، ماده ۱۲۱)، دولت با مفاد مربوط به موارد اجاره زمین با پرداخت یک‌باره و سالانه اجاره زمین، همانطور که در بندهای ۲ و ۳، ماده ۱۲۱ مقرر شده است، موافقت می‌کند: دولت زمین را اجاره می‌دهد و اجاره زمین را برای کل مدت اجاره، در موارد استفاده از زمین برای اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری در کشاورزی، جنگلداری، آبزی‌پروری و تولید نمک؛ استفاده از زمین در پارک‌های صنعتی، خوشه‌های صنعتی، پارک‌های فناوری پیشرفته، مناطق کشاورزی با فناوری پیشرفته، مناطق فناوری اطلاعات متمرکز، مناطق جنگلداری با فناوری پیشرفته، اسکان کارگران در پارک‌های صنعتی؛ کارهای عمومی برای اهداف تجاری؛ استفاده از زمین‌های خدمات تجاری برای فعالیت‌های گردشگری و امور اداری، به صورت یک‌باره اجاره می‌کند.

در مورد روش‌های ارزیابی زمین (ماده ۱۵۹)، بر اساس نظرات رئیس مجلس شورای ملی و نمایندگان مجلس شورای ملی، دولت پیش‌نویس مفصلی از روش‌های ارزیابی زمین شامل موارد زیر را پیشنهاد کرد: مقایسه، مازاد، درآمد و ضریب تعدیل. ضریب تعدیل قیمت زمین با مقایسه قیمت زمین در فهرست قیمت زمین با قیمت‌های رایج زمین در بازار تعیین می‌شود.

در شرایط فعلی، اصلاح قانون زمین برای غلبه بر محدودیت‌های موجود و ارتقای منابع زمین برای برآورده کردن الزامات توسعه ملی در دوره جدید ضروری است.

تصویب قانون اصلاح‌شده زمین توسط مجلس ملی، تنگناهای سیاست‌گذاری در مورد منابع زمین را برطرف خواهد کرد، به تثبیت زندگی اجتماعی کمک خواهد کرد و به بازار املاک و مستغلات شتاب خواهد بخشید.

به نقل از روزنامه VNA/Tin Tuc

منبع