قانون سرمایه‌گذاری باید به گونه‌ای طراحی شود که حسابرسی پس از سرمایه‌گذاری را تقویت کند.

بعدازظهر ۱۱ نوامبر، مجلس ملی به صورت گروهی موارد زیر را مورد بحث قرار داد: پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون پذیرش شهروندان، قانون رسیدگی به شکایات، قانون ابطال؛ پیش‌نویس قانون سرمایه‌گذاری (اصلاح‌شده)؛ پیش‌نویس قانون پیشگیری و کنترل مواد مخدر.

بعدازظهر ۱۱ نوامبر، مجلس ملی به صورت گروهی موارد زیر را مورد بحث قرار داد: پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون پذیرش شهروندان، قانون رسیدگی به شکایات، قانون ابطال؛ پیش‌نویس قانون سرمایه‌گذاری (اصلاح‌شده)؛ پیش‌نویس قانون پیشگیری و کنترل مواد مخدر (اصلاح‌شده).

تشویق سرمایه‌گذاری در استارت‌آپ‌های نوآورانه

نماینده ها سای دونگ ( کوانگ تری ) در مورد پروژه قانون سرمایه‌گذاری (اصلاح‌شده) اظهار داشت که پروژه قانون جدید در سطح کلی متوقف می‌شود، مرجع ذیصلاح، رویه‌ها، معیارها و دامنه حمایت را به روشنی تعریف نمی‌کند و منجر به مشکلاتی در کاربرد عملی می‌شود.

تغییر قانون به دلایل دفاع ملی، امنیت، نظم، ایمنی اجتماعی، اخلاق اجتماعی، بهداشت عمومی یا حفاظت از محیط زیست برای تضمین منافع ملی ضروری است، اما می‌تواند مستقیماً بر حقوق و منافع مشروع سرمایه‌گذاران نیز تأثیر بگذارد.

بنابراین، نماینده پیشنهاد داد که کمیته تدوین پیش‌نویس، جزئیات این بند را بررسی کند یا آن را به دولت واگذار کند. بنابراین، افزودن مقررات مربوط به سازوکارها و رویه‌های حمایتی، معیارهای تعیین سطح خسارت و مسئولیت‌های سازمان‌های مدیریتی، شفافیت و امکان‌سنجی این سیاست را تضمین می‌کند؛ در عین حال، به وضوح تعهد دولت را به حمایت از حقوق و منافع مشروع سرمایه‌گذاران، مطابق با اصل حاکمیت قانون و تعهدات بین‌المللی در مورد حمایت از سرمایه‌گذاری، نشان می‌دهد.

در خصوص مشوق‌ها و حمایت‌های ویژه سرمایه‌گذاری (ماده ۱۸) برای پروژه‌های فناوری و نوآوری در مقیاس بزرگ، نمایندگان اظهار داشتند که آستانه مقیاس سرمایه در مقایسه با ظرفیت اکثر شرکت‌های ویتنامی بسیار بالاست.

به طور خاص، پروژه مرکز نوآوری، تحقیق و توسعه... باید سرمایه کل 3000 میلیارد دانگ دانگ داشته باشد که 1000 میلیارد دانگ دانگ در 3 سال پرداخت شود؛ پروژه تولید تراشه، مرکز داده هوش مصنوعی به 6000 میلیارد دانگ دانگ نیاز دارد که 6000 میلیارد دانگ دانگ در 5 سال پرداخت شود.

این آستانه در واقع فقط توسط شرکت‌های بسیار بزرگ یا شرکت‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی (FDI) قابل دستیابی است.

بسیاری از استارت‌آپ‌ها و شرکت‌های فناوری داخلی، اگرچه نوآور هستند اما سرمایه کمی دارند، از این انگیزه بهره‌مند نخواهند شد و این امر منجر به ایجاد معایبی برای سرمایه‌گذاری خصوصی داخلی - گروهی که قانون قصد حمایت از آنها را دارد - می‌شود.

نمایندگان گفتند که می‌توان آستانه سرمایه را برای برخی از پروژه‌های فناوری پیشرفته شرکت‌های داخلی کاهش داد، یا معیارهای کیفی (به عنوان مثال: پروژه‌های فناوری با اختراعات و راه‌حل‌های نوآورانه که توسط مراجع ذیصلاح به رسمیت شناخته شده‌اند) اضافه کرد تا از مشوق‌های ویژه بهره‌مند شوند، حتی زمانی که سرمایه اولیه به اندازه پروژه‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی نباشد.

علاوه بر این، پیش‌نویس قانون باید تصریح کند که دولت می‌تواند به صورت دوره‌ای استانداردهای سرمایه‌ای را برای مشوق‌های ویژه برای بخش‌های نوآوری نوظهور بررسی و کاهش دهد. این امر تضمین می‌کند که مشوق‌ها نه تنها بر «پروژه‌های بزرگ» متمرکز باشند، بلکه از شرکت‌های کوچک و متوسط ​​و استارت‌آپ‌های نوآور - که محرک‌های مهم اقتصاد دیجیتال هستند - نیز حمایت کنند.

این تعدیل همچنان هدف جذب پروژه‌های با تأثیر بالا را حفظ می‌کند، ضمن اینکه دامنه مزایا را برای سرمایه‌گذاران خصوصی داخلی گسترش می‌دهد و توسعه جامع اکوسیستم نوآوری را ارتقا می‌دهد.

به گفته نماینده ها سای دونگ، اکوسیستم استارتاپی نوآورانه در ویتنام با بیش از ۴۰۰۰ استارتاپ به شدت در حال رشد است. استارتاپ‌های نوآورانه نیروی محرکه جدیدی برای رشد اقتصادی هستند که مشاغل با کیفیت بالا ایجاد می‌کنند و انتقال فناوری را ارتقا می‌دهند.

به طور خاص، در زمینه حرکت ویتنام به سمت اقتصاد دیجیتال و هدف Net Zero 2050، کشور ما باید به ترویج نوآوری، بسیج منابع سرمایه‌گذاری و ایجاد محیطی مساعد برای توسعه پایدار استارت‌آپ‌ها ادامه دهد.

دولت تعدادی سیاست مانند مصوبه شماره ۱۹۸/۲۰۲۵/QH۱۵ مجلس ملی «درباره تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های ویژه برای توسعه اقتصاد خصوصی» صادر کرده است، اما پروژه جدید قانون سرمایه‌گذاری، فصل یا ماده جداگانه‌ای در مورد استارت‌آپ‌های نوآورانه ندارد.

نمایندگان گفتند که گنجاندن محتوای حمایت از استارت‌آپ‌ها در قانون، مبنای قانونی محکمی برای جذب و حفظ استعدادها و استارت‌آپ‌ها برای ماندن در ویتنام به جای رفتن به خارج از کشور ایجاد خواهد کرد.

حمایت از استارتاپ‌ها همچنین به معنای آماده‌سازی شرکت‌های متوسط ​​و بزرگ در آینده است که به بودجه و جایگاه فناوری کشور کمک می‌کند. از سوی دیگر، استارتاپ‌ها اغلب در زمینه‌های جدید (هوش مصنوعی، فناوری سبز و غیره) پیشگام هستند و اگر شرایط مساعدی برای توسعه فراهم شود، به ویتنام کمک می‌کند تا با روندهای جهانی فناوری همگام شود و رقابت‌پذیری ملی را بهبود بخشد.

نمایندگان پیشنهاد دادند که کمیته تدوین پیش‌نویس، افزودن بخش جداگانه‌ای با عنوان «سرمایه‌گذاری در استارت‌آپ‌های نوآورانه» را بررسی کند؛ از جمله سیاست‌های ترجیحی در مورد مالیات و زمین، حمایت از دسترسی مالی، سازوکارهای آزمایشی و غیره.

طراحی به سمت کنترل پس از سانحه بهبود یافته

نماینده نگوین ون کوان (کان تو) با اظهار نظر در مورد خطوط تجاری مشروط در ماده ۷ پیش‌نویس قانون، پیشنهاد داد که طرح باید در جهت اعلام شرایط تجاری باشد، یا اینکه حکم باید به طور خاص در مورد این موضوع باشد.

این یعنی دولت و حکومت شرایط کسب و کار و شرایط سرمایه‌گذاری را منتشر می‌کنند تا کسب و کارها فقط نیاز به ثبت نام و ارائه تعهد به مرجع ذیصلاح داشته باشند، بدون اینکه نیازی به درخواست مجوز یا پروانه داشته باشند.

به گفته این نماینده، مزیت این امر در درجه اول حذف مکانیسم درخواست مجوز و افزایش مسئولیت بنگاه‌ها است. زیرا هنگام اعلام شرایط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار، بنگاه‌های جدید بر اساس شرایط عمل می‌کنند و در صورت احراز شرایط، فقط نیاز به ثبت و اعلام دارند؛ از آزار و اذیت جلوگیری می‌شود؛ رویه‌های اداری کاهش می‌یابد؛ هزینه‌ها و زمان برای بنگاه‌ها، سازمان‌ها و افراد کاهش می‌یابد.

این نماینده گفت که اخیراً، مراحل اعطای گواهی صلاحیت کسب و کار زمان زیادی را صرف کرده است. با این حال، در طول فرآیند تولید و تجارت، برخی از بنگاه‌ها از مجوز پیروی نکرده و آن را رعایت نکرده‌اند، استانداردها و معیارهایی را که گواهی صلاحیت صادر کرده بود، رعایت نکرده‌اند.

به گفته نماینده، نقش ما پس از ممیزی در برخی زمینه‌ها در گذشته ضعیف بوده است. سطح ورودی واجد شرایط بسیار خوب و بسیار سختگیرانه انجام می‌شود، اما روند اجرا هنوز سست است.

نماینده تو آی وانگ (کان تو) با موافقت با این دیدگاه گفت که قبل از شروع پروژه، سازمان مدیریت دولتی باید بر ایجاد مقررات و استانداردهای شفاف تمرکز کند و بازرسی، بررسی و نظارت را در طول و پس از بهره‌برداری از پروژه تقویت کند تا از رعایت قانون، کیفیت و ایمنی اطمینان حاصل شود.

هیئت‌های مدیریت شهرک‌های صنعتی و مناطق اقتصادی، در صدور مجوز، مدیریت و نظارت بر پروژه‌های سرمایه‌گذاری در مناطق خود، باید شرایط تجاری غیرضروری و نامناسب را برای تسهیل کسب‌وکارها بررسی و لغو کنند.

شرایط باقی‌مانده باید به‌طور عمومی اعلام و شفاف شود تا سرمایه‌گذاران بتوانند به راحتی مفاد قانون را یاد بگیرند و از آن پیروی کنند؛ در عین حال، باید یک سیستم اطلاعات سرمایه‌گذاری ملی برای اتصال و اشتراک‌گذاری داده‌ها بین سازمان‌های مربوطه ایجاد شود.

این امر به نظارت و مدیریت مؤثر و سریع پروژه‌های سرمایه‌گذاری در سطح کشور کمک می‌کند و نیاز سرمایه‌گذاران به ارائه مجدد سایر اسناد را کاهش می‌دهد.

علاوه بر این، آموزش و پرورش برای بهبود صلاحیت‌های حرفه‌ای و اخلاق عمومی تیم کارمندان دولت شاغل در مدیریت سرمایه‌گذاری، همراه با افزایش مسئولیت رهبران در کاهش رویه‌های اداری، ضروری است.../.

(TTXVN/ویتنام+)

منبع: https://www.vietnamplus.vn/luat-dau-tu-can-duoc-thiet-ke-theo-huong-tang-cuong-hau-kiem-post1076368.vnp