قانون سرمایه‌گذاری (اصلاح‌شده) باید در جهت تقویت حسابرسی پس از حسابرسی طراحی شود.

بعدازظهر ۱۱ نوامبر، مجلس ملی به صورت گروهی موارد زیر را مورد بحث قرار داد: پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون پذیرش شهروندان، قانون رسیدگی به شکایات، قانون ابطال؛ پیش‌نویس قانون سرمایه‌گذاری (اصلاح‌شده)؛ پیش‌نویس قانون پیشگیری و کنترل مواد مخدر (اصلاح‌شده).

هیئت‌های نمایندگی مجلس ملی از استان‌های نین بین و کوانگ تری به صورت گروهی در حال گفتگو هستند. عکس: دوآن تان/VNA

تشویق سرمایه‌گذاری در استارت‌آپ‌های نوآورانه

نماینده ها سای دونگ ( کوانگ تری ) در مورد پیش‌نویس قانون سرمایه‌گذاری (اصلاح‌شده) اظهار داشت که پیش‌نویس قانون جدید فقط در سطح کلی است و مرجع ذیصلاح، رویه‌ها، معیارها و دامنه حمایت را به روشنی تعریف نمی‌کند و منجر به مشکلاتی در کاربرد عملی می‌شود. تغییر قانون به دلایل دفاع ملی، امنیت، نظم، ایمنی اجتماعی، اخلاق اجتماعی، بهداشت عمومی یا حفاظت از محیط زیست برای تضمین منافع ملی ضروری است، اما می‌تواند مستقیماً بر حقوق و منافع مشروع سرمایه‌گذاران نیز تأثیر بگذارد.

بنابراین، نماینده پیشنهاد داد که کمیته تدوین پیش‌نویس، جزئیات این بند را بررسی کند یا آن را به دولت واگذار کند. بنابراین، افزودن مقررات مربوط به سازوکارها و رویه‌های حمایتی، معیارهای تعیین سطح خسارت و مسئولیت‌های سازمان‌های مدیریتی، شفافیت و امکان‌سنجی این سیاست را تضمین می‌کند؛ در عین حال، به وضوح تعهد دولت را به حمایت از حقوق و منافع مشروع سرمایه‌گذاران، مطابق با اصل حاکمیت قانون و تعهدات بین‌المللی در مورد حمایت از سرمایه‌گذاری، نشان می‌دهد.

در مورد مشوق‌ها و حمایت‌های ویژه سرمایه‌گذاری (ماده ۱۸) برای پروژه‌های فناوری و نوآوری در مقیاس بزرگ، نمایندگان گفتند که آستانه مقیاس سرمایه تعیین‌شده در مقایسه با ظرفیت اکثر شرکت‌های ویتنامی بسیار بالاست. به‌طور خاص، پروژه مرکز نوآوری، تحقیق و توسعه... باید سرمایه کل ۳۰۰۰ میلیارد دانگ دانگ داشته باشد که ۱۰۰۰ میلیارد دانگ در ۳ سال پرداخت شود؛ پروژه تولید تراشه، مرکز داده هوش مصنوعی به ۶۰۰۰ میلیارد دانگ دانگ نیاز دارد که ۶۰۰۰ میلیارد دانگ در ۵ سال پرداخت شود. در واقعیت، فقط شرکت‌های بسیار بزرگ یا شرکت‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی می‌توانند به این آستانه دست یابند. بسیاری از استارت‌آپ‌ها و شرکت‌های فناوری داخلی، اگرچه نوآور هستند اما سرمایه کمی دارند، از این مشوق برخوردار نخواهند بود و این امر منجر به معایبی برای سرمایه‌گذاری خصوصی داخلی - گروهی که قانون قصد حمایت از آنها را دارد - می‌شود.

نمایندگان گفتند که می‌توان آستانه سرمایه را برای برخی از پروژه‌های فناوری پیشرفته شرکت‌های داخلی کاهش داد، یا معیارهای کیفی (به عنوان مثال: پروژه‌های فناوری با اختراعات و راه‌حل‌های نوآورانه که توسط مراجع ذیصلاح به رسمیت شناخته شده‌اند) اضافه کرد تا از مشوق‌های ویژه بهره‌مند شوند، حتی زمانی که سرمایه اولیه به اندازه پروژه‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی نباشد.

علاوه بر این، پیش‌نویس قانون باید تصریح کند که دولت می‌تواند به صورت دوره‌ای استانداردهای سرمایه را برای مشوق‌های ویژه برای بخش‌های نوآوری نوظهور بررسی و کاهش دهد. این امر تضمین می‌کند که مشوق‌ها نه تنها بر «پروژه‌های بزرگ» متمرکز باشند، بلکه از شرکت‌های کوچک و متوسط ​​و استارتاپ‌های نوآور - محرک‌های مهم اقتصاد دیجیتال - نیز حمایت کنند. این تعدیل همچنان هدف جذب پروژه‌های با تأثیر بالا را حفظ می‌کند، در حالی که دامنه مزایا را برای سرمایه‌گذاران خصوصی داخلی گسترش می‌دهد و توسعه جامع اکوسیستم نوآوری را ارتقا می‌دهد.

به گفته نماینده ها سای دونگ، اکوسیستم استارتاپی نوآورانه در ویتنام با بیش از ۴۰۰۰ استارتاپ به شدت در حال رشد است. استارتاپ‌های نوآورانه نیروی محرکه جدیدی برای رشد اقتصادی هستند که مشاغل باکیفیت ایجاد می‌کنند و انتقال فناوری را ارتقا می‌دهند. به طور خاص، در زمینه حرکت ویتنام به سمت اقتصاد دیجیتال و هدف Net Zero 2050، کشور ما باید به ترویج نوآوری، بسیج منابع سرمایه‌گذاری و ایجاد محیطی مساعد برای توسعه پایدار استارتاپ‌ها ادامه دهد. دولت تعدادی سیاست مانند قطعنامه شماره ۱۹۸/۲۰۲۵/QH۱۵ مجلس ملی "در مورد تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های ویژه برای توسعه اقتصادی خصوصی" صادر کرده است، اما پروژه جدید قانون سرمایه‌گذاری فصل یا ماده جداگانه‌ای در مورد استارتاپ‌های نوآورانه ندارد.

نمایندگان معتقدند که گنجاندن محتوای حمایت از استارتاپ‌ها در قانون، مبنای قانونی محکمی برای جذب و حفظ استعدادها و استارتاپ‌ها برای ماندن در ویتنام به جای رفتن به خارج از کشور ایجاد می‌کند. حمایت از استارتاپ‌ها همچنین به معنای آماده‌سازی شرکت‌های متوسط ​​و بزرگ در آینده و کمک به بودجه و جایگاه فناوری کشور است. از سوی دیگر، استارتاپ‌ها اغلب در زمینه‌های جدید (هوش مصنوعی، فناوری سبز و غیره) پیشگام هستند و در صورت فراهم شدن شرایط مساعد برای توسعه، به ویتنام کمک می‌کنند تا با روندهای جهانی فناوری همگام شود و رقابت‌پذیری ملی را بهبود بخشد.

نمایندگان پیشنهاد دادند که کمیته تدوین پیش‌نویس، افزودن بخش جداگانه‌ای با عنوان «سرمایه‌گذاری در استارت‌آپ‌های نوآورانه» را بررسی کند؛ از جمله سیاست‌های ترجیحی در مورد مالیات و زمین، حمایت از دسترسی مالی، سازوکارهای آزمایشی و غیره.

طراحی به سمت کنترل پس از سانحه بهبود یافته

نگوین ون کوان، نماینده مجلس ملی شهر کان تو، سخنرانی می‌کند. عکس: دوآن تان/VNA

نماینده نگوین ون کوان (کان تو) در اظهار نظر در مورد خطوط تجاری مشروط در ماده ۷ پیش‌نویس قانون، پیشنهاد کرد که طرح باید در جهت اعلام شرایط تجاری باشد، یا حکم باید به طور خاص در مورد این موضوع باشد. یعنی دولت و حکومت باید شرایط تجاری و شرایط سرمایه‌گذاری را اعلام کنند تا شرکت‌ها فقط نیاز به ثبت نام و تعهد برای ارسال به مرجع ذیصلاح داشته باشند، بدون اینکه نیازی به درخواست مجوز یا پروانه داشته باشند.

به گفته این نماینده، مزیت این امر در درجه اول حذف مکانیسم درخواست مجوز و افزایش مسئولیت بنگاه‌ها است. زیرا هنگام اعلام شرایط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار، بنگاه‌های جدید بر اساس شرایط عمل می‌کنند و در صورت احراز شرایط، فقط نیاز به ثبت و اعلام دارند؛ از آزار و اذیت جلوگیری می‌شود؛ رویه‌های اداری کاهش می‌یابد؛ هزینه‌ها و زمان برای بنگاه‌ها، سازمان‌ها و افراد کاهش می‌یابد.

این نماینده گفت که اخیراً، مراحل اعطای گواهی صلاحیت کسب و کار زمان زیادی برده است. با این حال، در طول فرآیند تولید و کسب و کار، برخی از شرکت‌ها از مجوز پیروی نکرده و آن را رعایت نکرده‌اند، از استانداردها و معیارهایی که گواهی صلاحیت صادر کرده بود، پیروی نکرده‌اند. به گفته این نماینده، نقش پس از ممیزی ما در برخی زمینه‌ها در گذشته ضعیف بوده است. ورود به اعطای صلاحیت بسیار خوب و بسیار سختگیرانه انجام شد، اما روند اجرا هنوز سست بود.

نماینده تو آی وانگ (کان تو) با موافقت با این دیدگاه گفت که قبل از شروع پروژه، سازمان مدیریت دولتی باید بر ایجاد مقررات و استانداردهای شفاف تمرکز کند و بازرسی، بررسی و نظارت را در طول و پس از بهره‌برداری از پروژه تقویت کند تا از رعایت قانون، کیفیت و ایمنی اطمینان حاصل شود.

هیئت مدیره پارک‌های صنعتی و مناطق اقتصادی، در صدور مجوز، مدیریت و نظارت بر پروژه‌های سرمایه‌گذاری در مناطق خود، باید شرایط تجاری غیرضروری و نامناسب را برای تسهیل فعالیت شرکت‌ها بررسی و لغو کنند. شرایط باقی مانده باید به صورت عمومی و شفاف اعلام شود تا سرمایه‌گذاران بتوانند به راحتی مفاد قانون را یاد بگیرند و رعایت کنند؛ در عین حال، یک سیستم اطلاعات ملی در مورد سرمایه‌گذاری برای اتصال و اشتراک‌گذاری داده‌ها بین سازمان‌های مربوطه ایجاد شود. این امر به نظارت و مدیریت مؤثر و سریع پروژه‌های سرمایه‌گذاری در سطح کشور کمک می‌کند و نیاز سرمایه‌گذاران به ارائه مجدد سایر اسناد را کاهش می‌دهد. علاوه بر این، آموزش و پرورش برای بهبود صلاحیت‌های حرفه‌ای و اخلاق عمومی تیم کارمندان دولت شاغل در مدیریت سرمایه‌گذاری، همراه با افزایش مسئولیت رهبران در کاهش رویه‌های اداری، ضروری است...

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-dau-tu-sua-doi-can-duoc-thiet-ke-theo-huong-tang-cuong-hau-kiem-20251111184857079.htm