قانون پایتخت (اصلاح‌شده)، بنیان نهادی برای هانوی جهت تسریع توسعه

تغییرات بزرگ در مقایسه با قانون سرمایه ۲۰۱۲

به گفته نگوین فونگ توی، معاون رئیس کمیته قانون مجلس ملی، پیش‌نویس قانون پایتخت (اصلاح‌شده) شامل ۷ فصل و ۵۴ ماده است که در مقایسه با قانون پایتخت سال ۲۰۱۲ تغییر بزرگی محسوب می‌شود. سیاست‌های پیشنهادی اساساً از روح راهنمای قطعنامه شماره ۱۵-NQ/TW مورخ ۵ مه ۲۰۲۲ دفتر سیاسی پیروی می‌کنند که منحصر به فرد بودن و برتری آن را نشان می‌دهد و پایه و اساسی برای توسعه پایتخت ایجاد می‌کند.

نگوین فونگ توی، معاون رئیس کمیته حقوقی مجلس ملی ، گفت که قانون اصلاح‌شده پایتخت، پس از تصویب، نکات مثبت زیادی خواهد داشت.

نایب رئیس کمیته حقوقی مجلس ملی گفت: «از طریق نظارت بر روند تکمیل پیش‌نویس قانون، می‌بینیم که پیش‌نویس قانون، سیاست‌هایی را نشان داده است که مبنایی را برای دولت شهر ایجاد می‌کند تا به ارائه و تکمیل سیستم راه‌حل‌ها و اقدامات در حوزه مدیریت دولتی به طور کلی و همچنین تمرکز بر راه‌حل‌هایی در زمینه بسیج منابع، سرمایه‌گذاری، برنامه‌ریزی، سیاست‌های توسعه فرهنگ، آموزش ، بهداشت و امنیت اجتماعی ادامه دهد... به طور خاص، راه‌حل‌های قوی برای کمک به هانوی در غلبه بر کاستی‌های فعلی در منظر، ساخت و ساز شهری، ترافیک، آلودگی محیط زیست وجود دارد...»

پیش‌نویس قانون پایتخت (اصلاح‌شده) سیاست‌های برجسته و خاص بسیاری در رابطه با بسیاری از زمینه‌های جامع دارد. به گفته نایب رئیس کمیته حقوقی مجلس ملی، برای اجرایی شدن و اجرای مؤثر این سیاست‌ها، به افراد شایسته و مشتاق نیاز داریم. بنابراین، نمایندگان به مقررات مربوط به تکمیل دستگاه حکومت شهری در هانوی بسیار علاقه‌مند هستند، که در مقایسه با قانون پایتخت سال ۲۰۱۲ نیز محتوای جدیدی دارد.

تمرکززدایی قوی‌تر برای شهرها

به گفته نگوین فونگ توی، معاون رئیس کمیته حقوقی مجلس ملی، پیش‌نویس قانون پایتخت (اصلاح‌شده) فصل جداگانه‌ای در مورد حکومت شهری در هانوی دارد که در مقایسه با قانون فعلی سازماندهی حکومت محلی، سازوکارهای بسیار متفاوتی دارد.

به طور خاص، انتظار می‌رود که پیش‌نویس قانون، تمرکززدایی بیشتری را به شورای خلق و کمیته خلق شهر واگذار کند تا در مورد مسائل مربوط به دستگاه‌های سازمانی تصمیم‌گیری کنند؛ سیاست‌هایی مربوط به مدیریت کادرها، کارمندان دولت، کارمندان دولتی، جذب افراد با استعداد؛ سیاست‌های مربوط به حقوق و دستمزد، حقوق و دستمزد، درآمد ... داشته باشند.

مفاد پیش‌نویس قانون کاملاً باز است و اختیارات نسبتاً گسترده‌ای به دولت شهری می‌دهد. برای حل مشکلات مربوط به تراکم ترافیک، پیش‌نویس قانون شامل مفادی است که به شورای مردم اجازه می‌دهد راه‌حل‌ها و اقداماتی را برای کنترل وسایل نقلیه شخصی در بافت مرکزی شهر، تعیین مناطق با انتشار کم، کاهش آلودگی زیست‌محیطی ناشی از وسایل نقلیه و غیره تجویز و اجرا کند.

در کنار آن، راهکارهای مربوط به برنامه‌ریزی شهری، نوسازی و بازسازی نیز مورد توجه هستند، اما پیش‌نویس قانون جدید تنها چارچوب‌های قانونی کلی را تعیین می‌کند و عمدتاً قدرت را به مناطق محلی واگذار می‌کند تا راهکارهای جامع و هماهنگ و نقشه‌های راه مناسب را مطابق با الزامات مدیریتی در هر مرحله و منابع محلی به کار گیرند.

در مورد ترافیک، نگوین فونگ توی، معاون رئیس کمیته حقوقی مجلس ملی، گفت که یکی از مفاد پیش‌نویس قانون، تمرکز بر توسعه حمل و نقل عمومی بر اساس مدل TOD است. با این قانون، هانوی فضای بیشتری برای حل ازدحام و مشکلات ترافیکی فعلی دارد.

یکی از مفاد پیش‌نویس قانون پایتخت (اصلاح‌شده) بر تمرکز بر توسعه حمل‌ونقل عمومی طبق مدل TOD تصریح می‌کند. با این آیین‌نامه، شهر فضای بیشتری برای حل ازدحام و مشکلات ترافیکی فعلی دارد.

ایجاد موقعیت و قدرت برای پایتخت در مرحله جدید توسعه

به گفته نگوین فونگ توی، نایب رئیس کمیته حقوقی مجلس ملی، وقتی مناطق شهری را با شرایط زندگی خوب، حمل و نقل مناسب و شرایط محیطی، منظر و زیرساختی تضمین شده توسعه دهیم، عادات مردم تغییر خواهد کرد. آنگاه، آنها زندگی در مناطق تنگ، کوچه‌های کوچک و شرایط زندگی ناامن را انتخاب نخواهند کرد...

در عین حال، پیش‌نویس قانون همچنین دارای مقرراتی در رابطه با نوسازی و بازسازی شهری است که راه‌حل‌های سیاستی قوی‌تری نسبت به مقررات قانونی فعلی برای برنامه‌ریزی مجدد و بازسازی هر منطقه در بافت مرکزی شهر پیشنهاد می‌دهد. مناطقی با تراکم جمعیت بالا و تراکم ساخت و ساز بالا را می‌توان از نو سازماندهی کرد؛ مناطق دست‌اندازی و ساخت و ساز در معرض خطر فروپاشی را می‌توان مدیریت کرد. راه‌حل‌های فعلی در دسترس هستند اما واقعاً قوی نیستند.

نگوین فونگ توی، نایب رئیس کمیته حقوقی مجلس ملی، با اشاره به اینکه وقتی قانون پایتخت (اصلاح‌شده) تصویب شد، گفت که نمایندگان از طریق نظارت بر روند بحث نمایندگان در ششمین اجلاس، در کنفرانس نمایندگان تخصصی مجلس ملی و از طریق تبادل نظر مستقیم، اساساً از محتوای پیش‌نویس قانون، به‌ویژه با سیاست‌های ویژه و خاص، حمایت کردند، زیرا پایتخت تنها یک پایتخت است. پایتخت به الزامات ویژه‌ای در مدیریت و توسعه نیاز دارد.

قانون پایتخت (اصلاح‌شده) مزایای زیادی خواهد داشت، با این حال، تصویب این قانون تنها گام اول است، زیرا این قانونی در مورد تمرکززدایی است. کاری که دولت شهر هانوی باید انجام دهد بسیار زیاد است. نایب رئیس کمیته حقوقی مجلس ملی گفت: «پیش‌نویس قانون تا ۸۰ ماده در مورد تمرکززدایی و تکمیل آن برای دولت شهر دارد. حجم اسناد قانونی که باید برای مشخص کردن این سازوکارها و سیاست‌ها همچنان صادر شوند، بسیار زیاد است.»

نایب رئیس کمیته حقوقی مجلس ملی همچنین ابراز امیدواری کرد که در آینده، دولت، نخست وزیر، وزارتخانه‌ها و بخش‌های مرکزی، به ویژه کمیته حزب و دولت شهر هانوی، بر تحقیق و پیشنهاد راهکارهای مشخص برای اجرای سیاست‌های «گشایش» در قانون پایتخت (اصلاح شده) تمرکز کنند. این طرح‌ها به همراه برنامه‌ریزی پایتخت هانوی برای دوره 2021 تا 2030، با چشم‌اندازی تا 2050 و پروژه تنظیم طرح جامع پایتخت هانوی تا 2045، با چشم‌اندازی تا 2065، که توسط مجلس ملی مورد بررسی قرار گرفته‌اند، پایه‌ها و مبانی قانونی مهمی برای ایجاد موقعیت و قدرت برای پایتخت در دوره توسعه جدید خواهند بود، به طوری که پایتخت واقعاً فرهنگی - متمدن - مدرن خواهد بود.

منبع: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-sua-doi-nen-tang-the-che-cho-ha-noi-tang-toc-phat-trien.html