قانون مخابرات، مبنای ساخت زیرساخت‌های دیجیتال بسیار بزرگ و پهنای باند بسیار بالا است.

در ۲۲ ژوئن، در پاسخ به توجه و نظرات نمایندگان مجلس ملی (NADs) در مورد قانون اصلاح‌شده مخابرات، نگوین مان هونگ، وزیر اطلاعات و ارتباطات ، در سخنرانی توضیحی و پذیرش خود تأیید کرد که آژانس تدوین‌کننده به نظرات گوش داده، کاملاً آن را پذیرفته و به تکمیل لایحه ادامه خواهد داد.

وزیر اطلاعات و ارتباطات (MIC) ضمن توضیح و شفاف‌سازی برخی از مطالب، گفت که به مسائلی مانند ایجاد تعادل بین مقررات سختگیرانه، اصول قانونی و انعطاف‌پذیری در سطح فرمان برای مسائل جدید، فناوری‌های جدید، خدمات جدید که به سرعت در حال تغییر هستند؛ ایجاد تعادل بین مدیریت و توسعه، بین توسعه و پایداری، و همچنین هماهنگ‌سازی منافع سه طرف: مردم، ارائه دهندگان خدمات و دولت؛ مدیریت حداقلی اما اجرای دقیق؛ موضوع کاهش هزینه‌های انطباق کسب‌وکارها و هزینه‌های اجرای قانون دولت؛ موضوع همگرایی مخابرات، فناوری اطلاعات و فناوری دیجیتال توجه ویژه‌ای خواهد داشت. با هدف ایجاد یک زیرساخت دیجیتال با ظرفیت فوق‌العاده بالا، پهنای باند فوق‌العاده وسیع، جهانی، پایدار، سبز، هوشمند، باز و امن.

نگوین مان هونگ، وزیر اطلاعات و ارتباطات، برای روشن شدن مسائل مورد توجه نمایندگان صحبت کرد. (عکس: NA)

هر کشوری قصد دارد ارتباطات از راه دور و اینترنت را جهانی کند.

نماینده سونگ آ لن (هیئت نمایندگی لائو کای) در جلسه‌ای که در مورد قانون اصلاح‌شده مخابرات صحبت می‌کرد، در مورد صندوق خدمات مخابرات عمومی ابراز نگرانی کرد. این نماینده گفت که لازم است هر سرویس مخابرات عمومی به روشنی تعریف شود و حقوق و مسئولیت‌های سازمان‌های تخصصی مدیریت دولتی در محلات در استفاده و مدیریت این صندوق تکمیل شود.

نگوین مان هونگ، وزیر اطلاعات و ارتباطات، پس از دریافت نظرات نمایندگان، گفت که صندوق خدمات مخابرات عمومی، یک صندوق خدمات جهانی است. هر کشوری باید هدف جهانی‌سازی مخابرات و اینترنت را تعیین کند؛ پوشش مناطق دورافتاده، مناطق مرزی و جزیره‌ای، به ویژه برای توسعه اقتصاد دیجیتال و جامعه دیجیتال.

اگر دولت مسئولیت جهانی‌سازی را با بودجه دولتی بر عهده بگیرد، اپراتورهای شبکه تمایل دارند فقط در مناطق پرجمعیت و سودآور سرمایه‌گذاری کنند و بنابراین، دولت باید سرمایه‌گذاری زیادی انجام دهد. بنابراین، اکثر کشورها اپراتورهای شبکه را ملزم به مسئولیت جهانی‌سازی می‌کنند.

به گفته وزیر نگوین مان هونگ، دو راه برای انجام این کار برای اپراتورهای شبکه وجود دارد. یکی این است که اپراتورهای شبکه را ملزم به پوشش گسترده کنند، که این برای اپراتورهای شبکه کوچک دشوار است. راه دوم این است که اپراتورهای شبکه بر اساس درآمد خود به صندوق جهانی کمک کنند، "شرکت‌های بزرگ زیاد کمک می‌کنند، شرکت‌های کوچک کمی کمک می‌کنند"، سپس دولت از این صندوق برای محبوبیت خدمات استفاده می‌کند. اکثر کشورها از این راه دوم پیروی می‌کنند.

نماینده مجلس ملی، سونگ آ لن، به صندوق خدمات مخابرات عمومی علاقه‌مند است.

در ویتنام، این صندوق اساساً به خود اپراتورهای شبکه تحویل داده می‌شود، به این معنی که اپراتورهای شبکه اساساً سهم خود را برای محبوبیت این سرویس دریافت می‌کنند. پس از محبوبیت 2G، نوبت به 3G، سپس 4G، سپس 5G و غیره رسید. این صندوق به طور فعال به پوشش گسترده ویتنام، محبوبیت خدمات و داشتن تلفن همراه در بین برترین‌های جهان کمک کرده است.

با این حال، اخیراً، عملکرد صندوق با کاستی‌هایی مانند کندی در پرداخت و موجودی صندوق مواجه شده است. لازم است مفاد پیش‌نویس قانون در جهت تعریف واضح اهداف، روش‌های جمع‌آوری، مدیریت و استفاده تنظیم شود تا صندوق بتواند به جای توقف فعالیت خود، عملکرد بهتری داشته باشد.

صندوق خدمات همگانی علاوه بر پوشش مناطق محروم، از افراد ساکن در مناطق دورافتاده، منزوی، مرزی و جزیره‌ای نیز در زمینه تجهیزات و هزینه‌های خدمات اولیه حمایت می‌کند. همه برنامه‌های کاهش فقر ایالتی از این صندوق برای حمایت از مردم استفاده می‌کنند.

بنابراین، وزارت اطلاعات و ارتباطات پیشنهاد می‌کند که مجلس ملی ادامه حفظ این صندوق را بررسی کند. وزارت اطلاعات و ارتباطات به دولت گزارش خواهد داد تا به مجلس ملی پیشنهاد تغییر نام به صندوق خدمات همگانی و تغییر برخی سازوکارها برای غلبه بر مشکلات موجود را بدهد.

مدیریت حداقلی، مجازات شدید

وونگ کواک تانگ (نماینده کوانگ نام) در این جلسه گفت که دامنه این اصلاح قانون گسترش خواهد یافت و شامل سه نوع خدمات جدید، یعنی مراکز داده، محاسبات ابری و خدمات پایه مخابراتی در اینترنت، به اختصار OTT communications، می‌شود.

نمایندگان با این گسترش موافقت کردند تا سرویس‌های کاربردی نوظهور که بر روی پلتفرم اینترنت و بدون استفاده از منابع دیجیتالی وابسته به ارتباطات مخابراتی فعالیت می‌کنند، به سرعت تنظیم و مدیریت شوند.

نماینده مجلس ملی، وونگ کوک تانگ، هیئت نمایندگی کوانگ نام.

با این حال، به گفته نماینده هیئت کوانگ نام، آژانس تهیه پیش‌نویس باید بسیار منطقی بررسی و محاسبه کند، زیرا اگر مدیریت بیش از حد سختگیرانه باشد، بر تشویق توسعه خدمات جدید و نوآوری تأثیر خواهد گذاشت.

وزیر اطلاعات و ارتباطات در پاسخ به نظر نماینده وونگ کواک تانگ در مورد خدمات مخابراتی OTT گفت که اینها خدمات صوتی و پیام رسانی هستند، مشابه خدمات مخابراتی پایه، اما توسط فناوری اینترنت ارائه می‌شوند. دیدگاه وزارت اطلاعات و ارتباطات این است که مدیریت خدمات به فناوری وابسته نیست.

اما سرویس‌های مخابراتی OTT زیرساخت ندارند، کاربران می‌توانند به راحتی ارائه‌دهنده را تغییر دهند زیرا رویه ثبت سرویس ساده است، بازار به دلیل وجود ارائه‌دهندگان زیاد بسیار رقابتی است، بنابراین مدیریت باید کمتر و نرم‌تر از سرویس‌های مخابراتی سنتی باشد.

وزیر نگوین مان هونگ گفت: «مدیریت، عمدتاً از نظر منافع عمومی، شبیه خدمات مخابراتی است.»

وزارت اطلاعات و ارتباطات معتقد است که بسیاری از نظرات نمایندگان مجلس ملی معتبر است، اساساً مدیریت باید نرم‌تر و ملایم‌تر باشد و هزینه‌های اضافی برای ارائه دهندگان خدمات در زمینه انطباق با قوانین ایجاد نکند. بنابراین، وزارت اطلاعات و ارتباطات مایل است گزارش خود را برای بررسی و پذیرش در موارد زیر به دولت ارائه دهد:

مدیریت حداقلی است اما مجازات سختگیرانه است. مدیریت اساساً بر اساس آنچه ارائه دهنده خدمات از قبل دارد، انجام می‌شود تا از هزینه‌های اضافی انطباق جلوگیری شود. مدیریت بین ارائه دهندگان خدمات بزرگ و کوچک، دریافت یا عدم دریافت، داخلی یا خارجی تفاوتی قائل نخواهد شد. از آنجایی که مدیریت حداقلی است، نیازی به تمایز قائل شدن نیست.

ارائه‌دهندگان خدمات را ملزم به شفافیت با مشتریان کنید: در مورد قیمت‌ها، شرایط قرارداد و کیفیت خدمات. ارائه‌دهندگان خدمات را ملزم به محرمانه نگه داشتن اطلاعات مشتری و ارائه اطلاعات به سازمان‌های تحقیقاتی در صورت درخواست کنید. هنگام ثبت‌نام برای استفاده از خدمات، مشتریان باید اطلاعاتی مانند شماره تلفن ارائه دهند. اکثر ارائه‌دهندگان خدمات قبلاً از طریق شماره تلفن ثبت‌نام و احراز هویت شده‌اند، بنابراین این آیین‌نامه هزینه‌های اضافی را متحمل نمی‌شود. وزارت اطلاعات و ارتباطات به دولت گزارش خواهد داد تا تسهیل شرایط کسب‌وکار، از صدور مجوز و ثبت‌نام گرفته تا اطلاع‌رسانی را بررسی کند.

در مورد مراکز داده و رایانش ابری، به گفته وزیر نگوین مان هونگ، این نوع جدید خدمات نیز باید در جایی مدیریت شود تا مشروعیت داشته باشد، اختلافات و مشکلات ناشی از بین مشاغل را حل کند، کیفیت را برای مشتریان تضمین کند و دولت بتواند توسعه را طبق استراتژی، برنامه‌ریزی، استانداردها و مقررات تضمین کند.

قانون سرمایه‌گذاری، مراکز داده را به عنوان یک کسب و کار مشروط شناسایی کرده است. با این حال، تا به امروز هیچ مقررات تخصصی در مورد شرایط کسب و کار مراکز داده وجود ندارد.

وزیر نگوین مان هونگ گفت: «وارد کردن مخابرات به مدیریت و تسهیل توسعه به این دلیل است که زیرساخت‌های مخابراتی به زیرساخت‌های دیجیتال تغییر یافته‌اند، زیرا مراکز داده و محاسبات ابری از طریق شبکه‌های مخابراتی، خدماتی مشابه خدمات مخابراتی با ارزش افزوده ارائه می‌دهند.»

در پاسخ به نظرات بسیاری از نمایندگان مجلس ملی، وزارت اطلاعات و ارتباطات پیشنهاد خواهد کرد که دولت مانند بسیاری از کشورهای دیگر، مقررات را در جهت «مدیریت نرم» اصلاح کند تا توسعه قوی این نوع زیرساخت‌ها و خدمات را ایجاد کند، در عین حال ایمنی، امنیت و حفاظت از حقوق کاربران را نیز تضمین کند.

به گفته وزیر اطلاعات و ارتباطات، مراکز داده مبتنی بر زیرساخت هستند و باید مطابق با برنامه‌ریزی توسعه یابند، بنابراین ثبت نام الزامی است. رایانش ابری یک سرویس است، بنابراین فقط اطلاع رسانی لازم است. مراحل ثبت نام و اطلاع رسانی می‌تواند به صورت آنلاین و بر اساس تعهد شرکت و بدون بازرسی اولیه انجام شود. در مورد نسبت مشارکت سرمایه سرمایه‌گذاران خارجی، تا ۱۰۰٪ مجاز است. شرکت‌های داخلی و خارجی به طور یکسان و بدون حفاظت معکوس مدیریت می‌شوند.

زیرساخت‌های مخابراتی به صورت تصاعدی افزایش خواهند یافت، بنابراین نیاز بیشتری به اشتراک‌گذاری وجود خواهد داشت.

نماینده نگوین مین تام (هیئت کوانگ بین) با ارائه نظر خود در مورد پیش‌نویس قانون، در مورد مسئله اشتراک‌گذاری زیرساخت‌های مخابراتی ابراز نگرانی کرد. به گفته این نماینده، مفاد این پیش‌نویس کاملاً مفصل است و بر اساس قانون مخابرات سال ۲۰۰۹ به ارث رسیده است. نماینده از آژانس تدوین‌کننده پیش‌نویس درخواست کرد که موارد اتصال شبکه و اشتراک‌گذاری زیرساخت را به طور خاص‌تری تصریح کند.

نگوین مین تام، نماینده مجلس ملی، نگران مسئله اشتراک‌گذاری زیرساخت‌های مخابراتی است.

وزیر اطلاعات و ارتباطات در خصوص توسعه زیرساخت‌های مخابراتی گفت که دیدگاه کلی این است که زیرساخت‌های مخابراتی، زیرساخت‌های ضروری هستند که ساخت آنها توسط دولت در اولویت قرار گرفته و توسط دولت محافظت می‌شوند. دولت از شرکت‌های مخابراتی برای استقرار زیرساخت‌ها در زمین‌های عمومی و دارایی‌های عمومی حمایت می‌کند. دولت طرح‌ها، مقررات و استانداردهایی را در مورد استفاده مشترک از زیرساخت‌ها بین شرکت‌های مخابراتی، استفاده مشترک از زیرساخت‌ها با سایر صنایع، صادر می‌کند و کارایی سرمایه‌گذاری و زیبایی‌شناسی شهری را تضمین می‌کند.

به طور خاص، هنگام تغییر به 5G/6G، فرکانس بالا است، بنابراین پوشش محدود است و به ایستگاه‌های پخش زیادی نیاز دارد که نه تنها به مردم، بلکه به همه چیز نیز خدمات می‌دهند و به ظرفیت بالایی نیاز دارند. بنابراین، زیرساخت‌ها چندین برابر افزایش خواهند یافت، بنابراین نیاز به اشتراک‌گذاری و به اشتراک‌گذاری زیرساخت‌ها حتی بیشتر خواهد شد.

قانون اصلاح‌شده مخابرات، اختیارات دولت، وزارت اطلاعات و ارتباطات، وزارت عمران و کمیته‌های مردمی استانی را در برنامه‌ریزی، استانداردها، مقررات و حل اختلافات مربوط به زیرساخت‌های مخابراتی به طور واضح‌تری تصریح می‌کند.

حراج منابع مخابراتی: کدها و اعداد زیبا توسط بازار تعیین می‌شوند

در مورد حراج منابع مخابراتی، به گفته وزیر نگوین مان هونگ، مهمترین اصلاحیه این است که کدها و شماره‌های زیبا توسط بازار تعیین می‌شوند، نه مانند قبل توسط سازمان‌های دولتی. قیمت اولیه حراج ثابت خواهد بود و نیازی به تعیین قیمت اولیه نخواهد بود، زیرا تعداد شماره‌های زیبا بسیار زیاد است، آنچه زیبا است برای هر فرد متفاوت است، تعیین آن بسیار دشوار است. کدها و شماره‌هایی که برای حراج آورده می‌شوند و هیچ کس آنها را نمی‌خرد، مستقیماً به مشاغل داده می‌شوند. با مکانیسم جدید که در پیش‌نویس قانون واضح‌تر، آسان‌تر و شفاف‌تر است، شرایطی برای دولت ایجاد می‌شود تا جزئیات را برای اجرای مؤثر مشخص کند.

منبع