ارتقای ظرفیت نمایندگان منتخب در سطح مردمی.

از اول ژوئیه ۲۰۲۵، شوراهای مردمی در سطح کمون وارد مرحله جدیدی خواهند شد، زیرا مدل دو لایه حکومت محلی رسماً به اجرا در خواهد آمد. مجموعه‌ای از وظایف که قبلاً تحت اختیار سطح قدیمی ناحیه بود، به همراه بسیاری از اختیارات اضافی به سطح کمون منتقل خواهد شد. این امر مستلزم آن است که نمایندگان شورای مردمی در سطح کمون از شجاعت کافی، دانش حقوقی و ظرفیت تصمیم‌گیری و نظارت مؤثرتر برخوردار باشند.

حجم کار زیاد

در حال حاضر، شورای خلق در سطح کمون وظیفه تصمیم‌گیری در مورد نه گروه اصلی از وظایف و اختیارات را بر عهده دارد، از اقتصاد ، برنامه‌ریزی، علم و فناوری گرفته تا دفاع ملی، امنیت و ساختار سازمانی.

برای اولین بار، نهادهای منتخب مردمی در مورد مسائل کلیدی دستگاه حکومت محلی مانند: استخدام مقامات و کارمندان دولت، تأسیس یا سازماندهی مجدد، تغییر نام و انحلال آژانس‌های تخصصی تحت نظر کمیته مردمی در همان سطح تصمیم گرفتند. در زمینه‌های برنامه‌ریزی و امور مالی، نمایندگان شورای مردمی در سطح کمون مستقیماً در مورد برنامه‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی؛ تخمین بودجه، تخصیص و سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای برنامه‌ها و پروژه‌ها در منطقه تصمیم گرفتند...

نمایندگان شورای مردمی بخش ائا کائو در اولین جلسه شورای مردمی بخش، آرای خود را برای انتخاب مقامات به صندوق انداختند. عکس: ترونگ هیو.

به طور خاص، در زمینه تحول دیجیتال، شورای مردم در سطح کمون حق دارد در مورد برنامه‌ها و پروژه‌های مربوط به تحول دیجیتال، توسعه علم و فناوری و ایجاد دولت دیجیتال، اقتصاد دیجیتال و جامعه دیجیتال تصمیم بگیرد. این یک حوزه کاملاً جدید است و نمایندگان سطح کمون را ملزم می‌کند که به جای تکیه صرف بر تجربه مدیریت اداری سنتی، داده‌ها، فرآیندهای دیجیتالی شدن و معماری سیستم را درک کنند.

این فشار با افزایش حجم وظایف تخصصی شوراهای مردمی در سطح کمون از سوی فرامین تمرکززدایی دولت، تشدید می‌شود. نمونه‌های بارز آن عبارتند از فرمان شماره 125/2025/ND-CP که اختیار مدیریت و سازماندهی برنامه‌های هدف ملی را اعطا می‌کند؛ فرمان شماره 131/2025/ND-CP که اختیار تصویب طرح‌های استفاده از هزینه‌های خدمات زیست‌محیطی جنگل و مکانیسم‌های کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای را می‌دهد؛ و فرامین مربوط به تخصیص سرمایه وام ترجیحی برای مسکن اجتماعی و تصویب طرح‌های توسعه آموزش در هر سه سطح: پیش‌دبستانی، ابتدایی و متوسطه.

ماده ۱۳ قانون سازماندهی حکومت محلی همچنین تصریح می‌کند که شورای خلق استان می‌تواند به طور مداوم اختیارات را به شورای خلق کمون واگذار کند، مشروط بر اینکه شرایط لازم فراهم باشد. بنابراین، حجم کار شورای خلق کمون ثابت نخواهد بود، بلکه هر سال به تدریج افزایش می‌یابد. شورای خلق کمون علاوه بر دریافت وظایف، حق ارائه بازخورد، پیشنهاد تعدیل اختیارات تفویض شده و گزارش دوره‌ای را نیز دارد. این مکانیسم شورای خلق کمون را به فعالیت بیشتر تشویق می‌کند، اما همچنین بر ظرفیت، دانش و مسئولیت نمایندگان آن فشار وارد می‌کند.

افزایش مسئولیت

آقای نگوین خان، رئیس دفتر کمیته حزب و رئیس کمیته اقتصادی و بودجه شورای مردمی کمون اکاکتور، بر اساس تجربه عملی در کمون اکاکتور، تأیید کرد: در مدل حکومت محلی دو لایه، مسئولیت‌های نمایندگان شورای مردمی در سطح کمون بسیار سنگین‌تر و بالاتر از قبل است. در حال حاضر، تصمیمات مربوط به بودجه و سرمایه‌گذاری عمومی در سطح کمون با تصمیمات در سطح منطقه سابق برابری می‌کند. بنابراین، اعضای کمیته اقتصادی و بودجه باید درک کاملی از قوانین تخصصی مانند قانون سرمایه‌گذاری عمومی و قانون بودجه دولت داشته باشند تا بتوانند وظیفه بررسی گزارش‌ها و تضمین کیفیت را انجام دهند.

کمیته اقتصادی و بودجه شورای مردمی کمون Ea Ktur بر جمع‌آوری، هزینه کردن و مدیریت بودجه مدارس در کمون نظارت دارد.

افزایش اختیارات مستلزم آن است که نمایندگان تفکر خود را ارتقا دهند تا واقعاً به عنوان سیاست‌گذار عمل کنند، قادر به تجزیه و تحلیل داده‌ها و درک عمیق از مقررات قانونی باشند.

یکی از جنبه‌های قابل توجه سیستم دو لایه‌ای دولت محلی، گرایش به سمت ساده‌سازی پرسنل است. آقای دانگ گیا دوان، دبیر کمیته حزب و رئیس شورای مردمی این بخش، با بیان نظرات خود در مورد چالش ساده‌سازی پرسنل و تأثیر آن بر کیفیت عملیاتی در بخش ایا کائو، اظهار داشت: «فشار برای ساده‌سازی دستگاه، مسئولیت‌های بی‌سابقه‌ای را بر دوش نمایندگان منتخب قرار می‌دهد. در بخش ایا کائو، جمعیت از ۵۷۰۰۰ نفر فراتر رفته است، اما تعداد نمایندگان شورای مردمی تنها ۲۶ نفر است. هر نماینده در حال حاضر باید حجم کاری چندین برابر بیشتر را به دوش بکشد. این امر مستلزم آن است که هر فرد به طور مداوم ظرفیت حرفه‌ای خود را بهبود بخشد و مهارت‌های مدیریت کار خود را به شیوه‌ای حرفه‌ای و سیستماتیک استاندارد کند. در چارچوب یک سیستم دولتی دو لایه، دستگاه باید واقعاً ساده‌سازی شود، اما مهمتر از آن، کیفیت نمایندگان باید «عالی» باشد تا بتواند نیازهای دوره فعلی را برآورده کند...»

لان آن

منبع: https://baodaklak.vn/chinh-polit/202605/nang-cao-nang-luc-dai-bieu-dan-cu-o-co-so-e0d6f50/