وزیر سابق مای آی تروک و خاطرات روزهای فراموش نشدنی

وزیر سابق، مای آی تروک، امسال ۷۹ ساله می‌شود، اما هنوز هم تک تک نقاط عطف دوران «همه آغازها دشوار است» وزارت منابع طبیعی و محیط زیست را به وضوح به یاد دارد.

وزیر سابق عزیز مای آی تروک! شما به عنوان اولین وزیر، زمانی که وزارت منابع طبیعی و محیط زیست در سال ۲۰۰۲ تأسیس شد، مورد اعتماد بودید. با چنین حوزه جدیدی، مطمئناً چالش‌های زیادی وجود داشت. لطفاً نظرات خود را در مورد وظایف کلیدی و فوری در آن زمان به اشتراک بگذارید؟

وزارتخانه تازه تأسیسی مانند وزارت منابع طبیعی و محیط زیست در آن زمان، واقعاً کارهای زیادی برای شروع داشت. با این حال، وظیفه فوری و همچنین تمرکز من در طول دوره اول وزارت، ایجاد و تکمیل نظام حقوقی در حوزه‌های تحت مدیریت وزارت منابع طبیعی و محیط زیست بود تا به ارتقای توسعه اجتماعی -اقتصادی و ایجاد شرایط مطلوب برای مدیریت این حوزه‌ها کمک کند.

وزیر سابق منابع طبیعی و محیط زیست، مای آی تروک. عکس: TL.

وزارت منابع طبیعی و محیط زیست موظف به مدیریت بسیاری از حوزه‌ها است، اما جناب، کدام حوزه در نهادسازی اولویت اصلی را دارد؟

در دوره اولیه، وزارت منابع طبیعی و محیط زیست موظف به مدیریت حوزه‌های زمین، منابع آب، مواد معدنی، محیط زیست، آب و هواشناسی، نقشه‌برداری و نقشه‌برداری بود. در دوره‌های بعدی، وظایف اضافی مدیریت تغییرات اقلیمی، دریاها و جزایر به این وزارتخانه محول شد. هر حوزه‌ای نیاز به تدوین یک طرح مدیریتی، بهره‌برداری یا تکمیل چارچوب قانونی دارد، اما زمین همیشه "داغ‌ترین" حوزه است (تا به امروز، پس از بیش از 20 سال، هنوز هم همینطور است). بنابراین، وزارتخانه باید تلاش‌های خود را بر این حوزه متمرکز کند.

وزیر سابق منابع طبیعی و محیط زیست، مای آی تروک (وسط) و وزیر سابق کشاورزی و توسعه روستایی، کائو دوک فات (سمت راست تصویر) به همراه معاون وزیر، نگوین تی پونگ هوا، در جلسه‌ای. عکس: TL.

تنها در عرض بیش از نه ماه از زمان تصمیم به تأسیس کمیته تدوین، قانون زمین (اصلاح‌شده) قطعنامه سومین کنفرانس (نهمین دوره) کمیته مرکزی حزب در مورد ادامه نوآوری در سیاست‌ها و قوانین زمین در دوره ارتقای صنعتی‌سازی و نوسازی کشور را نهادینه کرده و توسط مجلس ملی تصویب شده است.

قانون زمین و فرمان ۱۸۱ مصوب سال ۲۰۰۳، که بسیاری از مردم اغلب آن را «فرمان فوق‌العاده» می‌نامند، در آن زمان سر و صدای زیادی به پا کرد و مورد استقبال گرم جامعه قرار گرفت. به عنوان شخص شما، چه نوآوری‌های مهمی در مورد این اسناد قانونی به نظر شما می‌رسد؟

در مقایسه با قانون زمین مصوب سال ۱۹۹۳، قانون زمین مصوب سال ۲۰۰۳ نوآوری‌های زیادی دارد، از جمله سه نکته برجسته زیر.

اولاً، این قانون زمین، حقوق دولت را به عنوان نماینده مالکیت کل مردم بر زمین و مدیریت یکپارچه زمین روشن می‌کند؛ در عین حال، به طور خاص‌تر حقوق کاربران زمین را تصریح می‌کند، از جمله رسیدگی به بسیاری از مشکلات در شناسایی و اعطای گواهی‌های حق استفاده از زمین برای بسیاری از مواردی که مدت‌ها قبل گواهی دریافت نکرده بودند.

دوم، این قانون به اقتصاد بازار نزدیک شده است و برای اولین بار تصریح می‌کند که قیمت‌های زمین تنظیم‌شده توسط دولت باید «نزدیک به قیمت واقعی انتقال حق استفاده از زمین در بازار در شرایط عادی باشد؛ هنگامی که تفاوت زیادی در مقایسه با قیمت واقعی انتقال حق استفاده از زمین در بازار وجود دارد، باید متناسب با آن تعدیل شود» (ماده ۵۶ قانون).

شرط عادی در اینجا حذف عوامل سوداگرانه‌ای است که قیمت زمین را افزایش می‌دهند. متأسفانه، پس از بیش از 20 سال، این آیین‌نامه در عمل اجرا نشده است. اخیراً، قانون زمین 2024، مقررات مربوط به چارچوب‌های قیمت زمین صادر شده توسط دولت را حذف کرده و در عین حال، روش‌های تعیین قیمت زمین را به طور خاص و دقیق تنظیم کرده است و فرصتی را برای نزدیک‌تر کردن قیمت زمین تنظیم شده توسط دولت به قیمت‌های بازار فراهم می‌کند، مدیریت زمین را تسهیل می‌کند و از بروز پیامدهای منفی در تعیین قیمت زمین جلوگیری می‌کند.

وزیر سابق منابع طبیعی و محیط زیست، مای آی تروک، در حال سخنرانی در یک رویداد. عکس: TL.

سوم، ترویج تمرکززدایی و تفویض اختیار مدیریت زمین. به جز مسائل برنامه‌ریزی، طرح‌های ملی کاربری زمین، زمین‌های مورد استفاده برای اهداف دفاعی و امنیتی، سایر مسائل تحت اختیار مقامات محلی است. علاوه بر این، رویه‌های مدیریت زمین نیز در مقایسه با قبل به طور قابل توجهی کوتاه‌تر شده است.

علاوه بر بخش زمین، سایر بخش‌های وزارت منابع طبیعی و محیط زیست نیز باید اساساً اسناد قانونی را تکمیل کنند، قربان؟

سایر زمینه‌ها مانند منابع آب، مواد معدنی، آب و هواشناسی، نقشه‌برداری و نقشه‌برداری نیز دارای مقرراتی در قالب قوانین صادر شده توسط مجلس ملی یا احکام دولت، تصمیمات نخست وزیر هستند که مسئولیت‌های وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی مربوطه را برای تقویت مدیریت، حفاظت و بهره‌برداری پایدار از منابع طبیعی مشخص می‌کنند.

برای ایجاد مبنایی برای اصلاح قانون حفاظت از محیط زیست در سال ۱۹۹۳، دفتر سیاسی (دوره نهم) قطعنامه شماره ۴۱-NQ/TW را در مورد حفاظت از محیط زیست در دوره تسریع صنعتی شدن و نوسازی کشور صادر کرد. این قطعنامه دیدگاه در نظر گرفتن محیط زیست را «عاملی ضروری در توسعه پایدار اجتماعی-اقتصادی، قرار دادن حفاظت از محیط زیست در کنار سایر اهداف توسعه» و «در نظر گرفتن مردم به عنوان محور، ترکیب نزدیک توسعه اقتصادی با حل مشکلات اجتماعی و حفاظت از محیط زیست» تعیین کرد.

در مورد وظایف و راه‌حل‌ها، دفتر سیاسی درخواست کرد: «منابع سرمایه‌گذاری برای محیط زیست متنوع شود. بودجه دولت باید به تنهایی یک مورد هزینه جداگانه برای فعالیت‌های شغلی زیست‌محیطی داشته باشد و هزینه‌ها را افزایش دهد تا اطمینان حاصل شود که تا سال ۲۰۰۶ به سطح هزینه‌ای حداقل ۱٪ از کل هزینه‌های بودجه دولت خواهد رسید و این نسبت به تدریج با توجه به نرخ رشد اقتصاد افزایش می‌یابد.»

در جریان جلسه دفتر سیاسی برای بحث و تصویب این قطعنامه، برخی در مورد ثبت آن درصد در قطعنامه مردد بودند، اما پس از گوش دادن به ارائه وزارت منابع طبیعی و محیط زیست در مورد لزوم اختصاص بودجه پایدار دولتی برای کارهای زیست‌محیطی، دبیرکل نونگ دوک مان به این نتیجه رسید که حفظ این آیین‌نامه ضروری است و آن را «نقطه برجسته» قطعنامه دانست. تاکنون، این آیین‌نامه هنوز در حال اجرا است و سهم مهمی در کارهای حفاظت از محیط زیست دارد.

جناب، اکنون وزارت منابع طبیعی و محیط زیست و وزارت کشاورزی و توسعه روستایی زیر یک سقف هستند. نظر شما در مورد ترکیب سیاست‌گذاری و قانون‌گذاری برای حوزه‌های تحت مدیریت وزارت کشاورزی و محیط زیست چیست؟

شاید بهتر باشد روزنامه‌نگاران این سوال را از رفقایشان در وزارتخانه بپرسند. من فکر می‌کنم بسیاری از حوزه‌های وزارتخانه ما ارتباط نزدیکی با هم دارند، بنابراین ترکیب و ادغام آنها در سیاست‌گذاری و قانون‌گذاری ضروری است.

متشکرم. برایتان آرزوی سلامتی و شادی دارم!

منبع: https://nongnghiepmoitruong.vn/nguyen-bo-truong-mai-ai-truc-va-ky-uc-nhung-ngay-kho-quen-d781235.html