اصول، معیارها و هنجارهای تخصیص بودجه مرکزی برای اجرای برنامه ملی هدف توسعه فرهنگی

VHO - معاون نخست وزیر هو دوک فوک، تصمیم شماره 41/2025/QD-TTg را امضا کرد که اصول، معیارها و هنجارهای تخصیص سرمایه بودجه مرکزی و نسبت سرمایه همتایان از بودجه‌های محلی را برای اجرای برنامه هدف ملی توسعه فرهنگی برای دوره 2025-2035 تعیین می‌کند.

اصول تخصیص سرمایه

این تصمیم تصریح می‌کند که تخصیص سرمایه باید با مفاد قانون سرمایه‌گذاری عمومی، قانون بودجه کشور، مصوبه شماره 70/2025/UBTVQH15 مورخ 7 فوریه 2025 کمیته دائمی مجلس ملی که اصول، معیارها و هنجارهای تخصیص سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی از بودجه کشور برای دوره 2026 تا 2030 و اسناد قانونی مربوطه را تعیین می‌کند، مطابقت داشته باشد.

اهداف، مقاصد و معیارهای خاص برنامه برای دوره 2026 تا 2030 را به دقت دنبال کنید و اطمینان حاصل کنید که از کل سرمایه گذاری توسعه و سرمایه شغلی برنامه که توسط مراجع ذیصلاح تأیید شده است، تجاوز نکند.

تمرکز بر سرمایه‌گذاری‌های کلیدی، اساسی و پایدار، با تمرکز بر محتواهایی که باید برای ایجاد پیشرفت در توسعه فرهنگی در اولویت قرار گیرند: وظایف مهم و فوری در حفظ و ارتقای ارزش‌های میراث فرهنگی، توسعه جامع انسانی؛ تکمیل سیستم نهادهای فرهنگی در تمام سطوح و تعدادی از وظایفی که دولت باید برای رهبری، جهت‌دهی، کنترل و ایجاد پایه‌ای برای جذب کل جامعه به مشارکت در توسعه فرهنگی، به ویژه وظایف توسعه صنایع فرهنگی، سرمایه‌گذاری کند؛ وظایف نوآوری و تحول دیجیتال در حوزه فرهنگی؛ حمایت از محلاتی با شرایط دشوار توسعه اجتماعی -اقتصادی.

بر اساس کل سرمایه پشتیبانی بودجه مرکزی (شامل سرمایه سرمایه‌گذاری توسعه‌ای و سرمایه شغلی) و سرمایه بودجه محلی، شورای خلق استان یا شهر تحت مدیریت مرکزی در مورد تخصیص تصمیم می‌گیرد و از هماهنگی، عدم همپوشانی، عدم تکرار در دامنه، اهداف، محتوا و فعالیت‌ها با سایر برنامه‌های هدف ملی اطمینان حاصل می‌کند. مدیریت متمرکز، وحدت در اهداف، سازوکارها و سیاست‌ها را تضمین می‌کند؛ تمرکززدایی در مدیریت سرمایه‌گذاری را طبق مفاد قانون اجرا می‌کند، ابتکار عمل را برای وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مرکزی ایجاد می‌کند و تمرکززدایی کامل را به مقامات محلی واگذار می‌کند.

اصول حمایت بودجه مرکزی از بودجه‌های محلی برای اجرای برنامه

سازوکار حمایت از بودجه مرکزی برای بودجه‌های محلی جهت اجرای برنامه بر اساس اصول زیر است:

۱- بودجه مرکزی، حمایت از مناطقی را که از بودجه مرکزی، بودجه اضافی دریافت می‌کنند، به ویژه مناطقی در میدلندز شمالی و کوهستان‌ها، ارتفاعات مرکزی و مناطقی که بودجه اضافی ۶۰٪ یا بیشتر از بودجه مرکزی دریافت می‌کنند، در اولویت قرار می‌دهد.

۲- برای مناطقی که از بودجه مرکزی بودجه اضافی دریافت نمی‌کنند، حمایت مالی از بودجه مرکزی فقط برای تعدادی از وظایف خاص که توسط نخست وزیر تعیین می‌شود، ارائه می‌شود.

۳- نسبت مانده اضافی/کل هزینه‌های بودجه محلی متوازن، بر اساس برآوردهای درآمد و هزینه‌های بودجه ایالتی سال ۲۰۲۶ که توسط مجلس ملی تعیین شده است، تعیین می‌شود.

معیارهای تخصیص سرمایه بودجه مرکزی

این تصمیم، ضریب تخصیص بودجه مرکزی برای محل‌های مجری برنامه را به شرح زیر تعیین می‌کند:

معیارها و ضرایب تخصیص برای محلات بر اساس اهداف اجتماعی

مناطق و شهرستان‌های به‌خصوص محروم: ضریب ۶.۰

کمون‌ها و مناطق ویژه باقی‌مانده: ضریب ۴.۰.

بخش‌ها: ضریب ۲.۰.

معیارها و ضرایب تخصیص برای محلات دارای اولویت

مناطقی که نسبت مانده اضافی به کل هزینه‌های مانده بودجه محلی آنها از ۶۰٪ یا بیشتر است: ضریب ۱۵۰.

نسبت مانده اضافی به کل هزینه‌های مانده بودجه محلی در مناطق شمالی میدلندز و کوهستان و ارتفاعات مرکزی کمتر از ۶۰ درصد است: ضریب ۱۰۰.

مناطق میدلندز شمالی و منطقه کوهستانی و ارتفاعات مرکزی شامل استان‌های میدلندز شمالی و منطقه کوهستانی و منطقه ارتفاعات مرکزی است که طبق پهنه‌بندی اجتماعی-اقتصادی مندرج در قطعنامه شماره 81/2023/QH15 مجلس ملی در مورد طرح جامع ملی برای دوره 2021-2030، با چشم‌اندازی تا سال 2050، با هم ادغام نشده‌اند و استان‌هایی که از حداقل یک منطقه از میدلندز شمالی و منطقه کوهستانی و منطقه ارتفاعات مرکزی ادغام شده‌اند.

نسبت مانده اضافی به کل هزینه‌های مانده بودجه محلی در بقیه مناطق کمتر از ۶۰٪ است: ضریب ۶۰.

شهرداری‌ها بودجه اضافی از بودجه مرکزی دریافت نمی‌کنند، فقط برای برخی وظایف خاص، از بودجه مرکزی حمایت مالی دریافت می‌کنند.

معیارها و ضرایب تخصیص برای محلات بر اساس اندازه جمعیت

مناطق با جمعیت کمتر از ۱ میلیون نفر: ضریب ۳۰.

مناطق با جمعیت بین ۱ میلیون تا کمتر از ۲ میلیون نفر: ضریب ۵۰.

مناطق با جمعیت بین ۲ میلیون تا کمتر از ۳ میلیون نفر: ضریب ۸۰.

شهرهایی با جمعیت ۳ میلیون نفر یا بیشتر: ضریب ۱۰۰

معیارها و ضرایب تخصیص برای محلات بر اساس مقیاس منطقه

مناطق با مساحت کمتر از ۵۰۰۰ کیلومتر مربع: ضریب ۲۰.

مناطق با مساحت ۵۰۰۰ کیلومتر مربع تا کمتر از ۱۰۰۰۰ کیلومتر مربع: ضریب ۴۰.

مناطق با مساحت ۱۰۰۰۰ کیلومتر مربع تا کمتر از ۱۵۰۰۰ کیلومتر مربع: ضریب ۵۰.

مناطق با مساحت ۱۵۰۰۰ کیلومتر مربع یا بیشتر: ضریب ۸۰.

ضوابط و ضرایب تخصیص برای محلات بر اساس آثار تاریخی - فرهنگی و نقاط دیدنی

بنای یادبود ملی ویژه: ضریب ۵.۰.

بنای یادبود ملی: ضریب ۲.۰.

هنجارهای تخصیص سرمایه بودجه مرکزی

هنجارهای تخصیص سرمایه بودجه مرکزی برای وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مرکزی

ضوابط تخصیص سرمایه شغلی: بر اساس پیشنهادات وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مرکزی برای اجرای اهداف، مقاصد، وظایف، فعالیت‌های برنامه و اصول تخصیص در این تصمیم، وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری باید با وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مرکزی برای تدوین طرحی برای تخصیص بودجه مرکزی سرمایه شغلی به وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مرکزی به صورت سالانه با ضوابطی که بیش از 10٪ از کل بودجه برای سرمایه شغلی برنامه نباشد، همکاری و هماهنگی کند و آن را طبق مقررات به وزارت دارایی ارسال کند.

ضوابط تخصیص سرمایه برای سرمایه‌گذاری‌های توسعه‌ای: بر اساس پیشنهادهای وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مرکزی برای اجرای اهداف، مقاصد، وظایف و فعالیت‌های برنامه و اصول تخصیص در این تصمیم، وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری طرحی را برای تخصیص سرمایه برای سرمایه‌گذاری‌های توسعه‌ای ۵ ساله و سالانه با ضوابطی که بیش از ۱۰٪ از کل بودجه سرمایه‌گذاری برای توسعه‌ای برنامه نباشد، تدوین و طبق مقررات به وزارت دارایی ارسال می‌کند.

تخصیص سرمایه بودجه مرکزی برنامه به وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مرکزی برای مدیریت، هدایت، راهنمایی و سازماندهی اجرای اجزا و وظایف برنامه که توسط مراجع ذیصلاح تصویب شده است.

هنجارهای تخصیص سرمایه بودجه مرکزی در مناطق محلی

بر اساس طرح سرمایه گذاری توسعه و سرمایه شغلی که از بودجه مرکزی ابلاغ شده توسط مقامات ذیصلاح و شرایط واقعی هر محل پشتیبانی می‌شود، کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی، برنامه‌های تخصیص سرمایه خاصی را برای سطوح (استان‌ها، بخش‌ها) جهت اجرای مفاد برنامه تدوین کرده و آنها را برای تصمیم‌گیری به شوراهای مردمی همان سطح ارائه می‌دهند و اجرای مؤثر سرمایه تخصیص یافته را طبق اصول حمایت اولویت‌دار مقرر در بالا، به ویژه موارد زیر، تضمین می‌کنند:

- برای طرح سرمایه‌گذاری توسعه‌ای و طرح سرمایه‌گذاری شغلی که توسط بودجه مرکزی پشتیبانی می‌شود، سرمایه لازم برای اجرای موارد زیر فراهم شود: پرورش مردم ویتنام با شخصیت‌ها و سبک‌های زندگی خوب؛ ایجاد یک محیط فرهنگی سالم و متمدن، توسعه یک سیستم زیرساختی، چشم‌انداز و نهادهای فرهنگی هماهنگ و مؤثر؛ بهبود اثربخشی اطلاعات، تبلیغات و آموزش فرهنگی؛ حفظ و ارتقای ارزش میراث فرهنگی ملی؛ ترویج توسعه ادبیات و هنر؛ توسعه صنایع فرهنگی؛ ترویج تحول دیجیتال و کاربرد دستاوردهای علمی و فناوری در حوزه فرهنگی؛ توسعه منابع انسانی فرهنگی؛ ادغام بین‌المللی، جذب جوهره فرهنگ انسانی و گسترش ارزش‌های فرهنگی ویتنام به جهان؛ تقویت نظارت و ارزیابی اجرای برنامه، بهبود ظرفیت اجرای برنامه، برقراری ارتباط و تبلیغ در مورد برنامه، مدیریت اجرای برنامه در تمام سطوح طبق مقررات و سایر مفاد در چارچوب برنامه.

- وظایف مربوط به هزینه‌های بودجه دولت در چارچوب برنامه از دو منبع تنظیم می‌شود: هزینه‌های سرمایه‌گذاری عمومی و هزینه‌های عادی، که مطابق با مفاد قانون سرمایه‌گذاری عمومی و قانون بودجه دولت اجرا می‌شوند.

برای پروژه‌های تحت برنامه که از سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی از بودجه مرکزی استفاده می‌کنند، رویه‌های تصمیم‌گیری سرمایه‌گذاری مطابق با قانون سرمایه‌گذاری عمومی یا طبق سازوکار ویژه‌ای که توسط دولت در سازماندهی اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی در مقیاس کوچک صادر شده است، با تکنیک‌های ساده و اسناد قانونی جاری اجرا خواهد شد.

این تصمیم از 10 نوامبر 2025 لازم الاجرا است.

منبع: https://baovanhoa.vn/van-hoa/nguyen-tac-tieu-chi-dinh-muc-phan-bo-von-ngan-sach-trung-uong-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-phat-trien-van-hoa-180700.html