بسیاری از نکات مهم جدید در پیش‌نویس اصلاحیه‌های قانون بیمه اجتماعی، مورد اجماع کارگران قرار گرفت.

با این حال، علاوه بر نتایج به دست آمده، اجرای قانون بیمه اجتماعی سال ۲۰۱۴ برخی کاستی‌ها، محدودیت‌ها و نارسایی‌ها را نیز آشکار کرد، از جمله: پوشش بیمه اجتماعی شرکت‌کنندگان در مقایسه با پتانسیل موجود هنوز پایین است؛ رعایت قانون زیاد نیست؛ سیاست‌های بیمه اجتماعی داوطلبانه افراد زیادی را برای مشارکت جذب نکرده است... بنابراین، قانون باید اصلاح شود تا با افکار و آرزوهای کارگران و واقعیت زندگی مطابقت داشته باشد.

پیش‌نویس قانون بیمه اجتماعی (اصلاح‌شده) برای جمع‌آوری نظرات عمومی به منظور پیشنهاد مقررات بیشتر برای افزایش مزایای کارگران، ضمن تضمین گسترش شبکه تأمین اجتماعی، در حال اجرا است.

پیش‌نویس قانون اصلاح‌شده بیمه اجتماعی، ۵ گروه بیمه‌نامه اضافه کرده است که در ۱۸ ماده اصلی با نکات جدید و مهم بسیاری به تفصیل شرح داده شده‌اند. به‌ویژه، پیشنهاد کاهش دوره پرداخت بیمه اجتماعی از ۲۰ سال به ۱۵ سال، توجه زیادی از سوی کارمندان را به خود جلب کرده است.

زیرا در واقعیت، برای بسیاری از کارگران در مشاغل خاص، سن کار فقط تا بالای ۴۰ سال ادامه دارد که برآورده کردن الزامات شغلی دشوار است. همانند صنعت پوشاک، این شغل نیاز به دقت و وسواس دارد، ساعت‌ها پشت دستگاه در یک موقعیت خاص نشستن... اگر طبق مفاد قانون کار سال ۲۰۱۹، سن بازنشستگی به تدریج در سال ۲۰۲۸ برای مردان به ۶۲ سال و در سال ۲۰۳۵ برای زنان به ۶۰ سال افزایش یابد، بسیاری از کارگران به سختی می‌توانند منتظر دریافت دفترچه‌های بازنشستگی خود بمانند.

خانم دین تی مای هوا، کارگر شرکت NAM&CO LONDON، واقع در شهر ین نین (منطقه ین خان)، گفت: من از ۲۰ سالگی کار می‌کنم، ۱۵ سال کار کرده‌ام و از مزایای بیمه اجتماعی برخوردارم. اما با شغل خاص دوخت لباس، در سن نزدیک به ۴۰ سالگی، انجام کارهایی مانند بررسی درزها، بریدن نخ‌ها برایم دشوار شد... بنابراین فکر می‌کنم کاهش تعداد سال‌های پرداخت حق بیمه اجتماعی به ۱۵ سال منطقی است و به کارگران کمک می‌کند تا در کار خود احساس امنیت کنند و وقتی سن دیگر مناسب نباشد، می‌توانند کار را رها کنند، شغل دیگری انتخاب کنند و منتظر بمانند تا از مزایای بازنشستگی بهره‌مند شوند.

اخیراً، تأثیر همه‌گیری کووید-۱۹ تأثیر قابل توجهی بر زندگی کارگران داشته است. مدت کوتاهی پس از بازگشت کارگران به کار، بسیاری از مشاغل سفارشات خود را کاهش داده‌اند و محصولات آنها قابل فروش نیست. بر این اساس، کارگران به مرخصی اجباری فرستاده شده‌اند، تعلیق شده‌اند یا مجبور شده‌اند به نوبت مرخصی بگیرند و بسیاری شغل خود را از دست داده‌اند و در شرایط دشواری قرار گرفته‌اند. برای تأمین معاش یا روی آوردن به سایر فعالیت‌های اقتصادی ، بسیاری از مردم به یکباره بیمه اجتماعی خود را قطع کرده‌اند که این میزان در گروه کارگران جوان، از بالای ۲۰ سال تا حدود ۴۰ سال، با نرخ ۷۷.۵ درصد متمرکز است.

آقای دین ون تین، از بخش گیا هوآ (منطقه گیا وین)، گفت: من ۱۱ سال کارگر بوده‌ام و بیش از یک سال است که بیکار هستم. با دقت فکر کرده‌ام که اگر به کار کارگری ادامه دهم، باید تقریباً ده سال دیگر بیمه اجتماعی بپردازم و طبق مقررات بیش از ۲۰ سال برای دریافت دفترچه بازنشستگی‌ام منتظر بمانم، که خیلی طولانی است. بنابراین در حال حاضر در حال انجام مراحل درخواست تسویه حساب یک‌باره بیمه اجتماعی هستم تا راهی برای توسعه اقتصاد خانواده‌ام پیدا کنم.

بسیاری از نکات مهم جدید در پیش‌نویس اصلاحیه‌های قانون بیمه اجتماعی، مورد اجماع کارگران قرار گرفت. — کارمند مامور وصول بیمه اجتماعی (چپ) کمیته مردمی کمون خان کو (ین خان) در حال تبلیغ برای مردم در مورد بیمه اجتماعی داوطلبانه.

طبق ارزیابی صنعت بیمه اجتماعی، تعداد کارمندانی که به طور همزمان از بیمه اجتماعی خود انصراف می‌دهند، رو به افزایش است. با توجه به اینکه بسیاری از کارمندان به طور همزمان از بیمه اجتماعی خود انصراف می‌دهند، این امر چالش بزرگی را ایجاد می‌کند و بر حقوق کارمندان هم در کوتاه مدت و هم در درازمدت تأثیر می‌گذارد. بنابراین، اصلاحیه سیاست بیمه اجتماعی یک‌باره مطابق با مصوبه شماره 28-NQ/TW در مورد اصلاح سیاست بیمه اجتماعی تنظیم شده است و هدف آن انعطاف‌پذیری و شفافیت بیشتر از نظر شرایط بازنشستگی، اما مقررات سختگیرانه‌تر در مورد انصراف یک‌باره از بیمه اجتماعی است.

تا پایان سپتامبر ۲۰۲۳، استان نین بین نزدیک به ۱۶۰،۰۰۰ نفر در بیمه اجتماعی مشارکت داشتند که ۳۳.۴٪ از جمعیت در سن کار را تشکیل می‌دادند که نسبت به مدت مشابه در سال ۲۰۱۸ تقریباً ۳۲٪ افزایش یافته است. از این تعداد، تعداد افراد شرکت‌کننده در بیمه اجتماعی اجباری نزدیک به ۱۴۳،۰۰۰ نفر، بیمه اجتماعی داوطلبانه بیش از ۱۷۸۰۰ نفر؛ نزدیک به ۱۳۵،۰۰۰ نفر در بیمه بیکاری مشارکت داشتند که تقریباً ۲۶٪ از جمعیت در سن کار را تشکیل می‌دادند. در همین زمان، بیش از ۹۱۸،۰۰۰ نفر در بیمه سلامت مشارکت داشتند که به میزان پوشش ۹۰.۸۳٪ از جمعیت رسید. در حال حاضر، هر ماه، در کل استان بیش از ۶۰،۰۰۰ نفر مستمری و مزایای بیمه اجتماعی دریافت می‌کنند.

با این حال، از طریق عملیات عملی، نشان می‌دهد که قانون بیمه اجتماعی سال ۲۰۱۴ به گروهی از افراد که نیاز و توانایی شرکت در بیمه اجتماعی اجباری را دارند، اشاره نکرده است، مانند: صاحبان مشاغل انفرادی، کارمندان شاغل در رژیم‌های انعطاف‌پذیر، صاحبان مشاغل خصوصی، مدیران و گردانندگان تعاونی‌ها، اتحادیه‌های تعاونی بدون حقوق... بیمه اجتماعی داوطلبانه در حال حاضر فقط دو رژیم شامل مزایای بازنشستگی و فوت را اجرا می‌کند، بنابراین شرکت‌کنندگان زیادی را جذب نکرده است.

آقای دین نهو خان، معاون مدیر بیمه اجتماعی استان نین بین، اظهار داشت: یکی از نکات جدید قانون بیمه اجتماعی اصلاح شده این بار این است که کارمندانی که به سن بازنشستگی برسند و 15 سال یا بیشتر بیمه اجتماعی پرداخت کرده باشند، مستحق دریافت مستمری ماهانه هستند که کاملاً با واقعیت سازگار است.

زیرا، این آیین‌نامه با هدف ایجاد فرصت‌هایی برای برخی از گروه‌های افرادی که مشارکت در بیمه اجتماعی را دیر شروع می‌کنند (شروع مشارکت در سن ۴۵ تا ۴۷ سالگی) یا به صورت متناوب مشارکت می‌کنند یا مشاغل خاصی با زمان کاری کوتاه دارند و منجر به نداشتن ۲۰ سال سابقه بیمه اجتماعی کافی هنگام رسیدن به سن بازنشستگی می‌شود، تدوین شده است تا بتوانند از فرصت دریافت مستمری ماهانه و بیمه درمانی تضمین شده بهره‌مند شوند.

این آیین‌نامه همچنین به کاهش تعداد افرادی که به دلیل واجد شرایط بودن برای بازنشستگی، یک بار بیمه اجتماعی دریافت می‌کنند، کمک می‌کند. کارمندانی که مدت طولانی‌تری حق بیمه اجتماعی پرداخت کرده‌اند، همچنان حق دریافت حقوق بازنشستگی با نرخ بازنشستگی بالاتر را در مقایسه با مقررات فعلی بدون تغییر دارند. با این حال، با یک مستمری ماهانه پایدار، که به صورت دوره‌ای توسط دولت تنظیم می‌شود و در طول دوره بازنشستگی، صندوق بیمه اجتماعی هزینه بیمه سلامت را پرداخت خواهد کرد، این امر به تضمین بهتر زندگی کارمندان در دوران پیری کمک خواهد کرد. در عین حال، این هدف قطعنامه 28-NQ/TW در سال 2018 دفتر سیاسی در مورد اصلاحات بیمه اجتماعی است که گسترش پوشش بیمه اجتماعی به سمت پوشش بیمه اجتماعی همگانی است.

یکی از مطالبی که بسیاری از مردم، به ویژه کارگرانی که مشمول بیمه اجتماعی اجباری نیستند، به آن علاقه‌مند هستند، این است که در این پیش‌نویس تصریح شده است که شرکت‌کنندگان داوطلبانه بیمه اجتماعی، حق دریافت مزایای زایمان را خواهند داشت. بر این اساس، در پیش‌نویس قانون تصریح شده است که شرکت‌کنندگان داوطلبانه بیمه اجتماعی، هنگام زایمان، این فرصت را خواهند داشت که مزایای زایمان را دریافت کنند و منبع پرداخت آن توسط بودجه دولت تضمین می‌شود.

این پیش‌نویس قانون همچنین حق استفاده از مرخصی استعلاجی و مزایای زایمان را برای کارگران پاره وقت در بخش‌ها، بخش‌ها و شهرها اضافه می‌کند؛ مقررات مربوط به حقوق و دستمزد در بخش دولتی را اصلاح می‌کند؛ مقرراتی در مورد مدیریت وصول و پرداخت بیمه اجتماعی برای رسیدگی به وضعیت تأخیر در پرداخت و فرار از پرداخت اجباری بیمه اجتماعی اضافه می‌کند...

می‌توان گفت که با نکات جدید مهم و ضروری فراوان در پیش‌نویس قانون بیمه اجتماعی (اصلاح‌شده) که به طور گسترده در بین همه اقشار مردم مورد مشورت قرار گرفته است، مورد توجه و اجماع مردم، به ویژه کسانی که در بیمه اجتماعی داوطلبانه شرکت می‌کنند، قرار گرفته است. با تأیید دیدگاه و هدف اصلاح قانون بیمه اجتماعی، گسترش و افزایش حقوق و مزایا، ایجاد جذابیت برای جذب کارگران به مشارکت در بیمه اجتماعی و تضمین امنیت اجتماعی برای مردم است.

مقاله و عکس‌ها: هان چی

منبع