نمرات فوق‌العاده در دوره پانزدهم مجلس شورای ملی

اینفوگرافیک: گزارش تصویری از پانزدهمین دوره مجلس شورای ملی

پانزدهمین دوره مجلس ملی وارد مرحله پایانی خود می‌شود و به یک دوره پرجنب‌وجوش با تغییرات بی‌سابقه در زندگی اجتماعی -اقتصادی و حکومت ملی پایان می‌دهد.

در این زمینه، مجلس ملی به وضوح نقش خود را به عنوان بالاترین نهاد قدرت دولتی، بالاترین نهاد نمایندگی مردم - مکانی که تصمیماتی که آینده کشور را شکل می‌دهند، در آن آغاز می‌شوند - نشان می‌دهد.

رهبران حزب و ایالت پیش از افتتاح دهمین دوره مجلس - آخرین دوره پانزدهم مجلس ملی.

اقدامی بی‌سابقه در تاریخ حقوق

علاوه بر عبارات «ویژه» و «فوق‌العاده» که دائماً مورد تأکید قرار می‌گیرند، دو کلمه «وحشتناک» نیز در جلسه بحث پیرامون گزارش کار دوره‌ای مجلس ملی و دولت در سالن دین هونگ در روزهای اخیر ذکر شده است.

شاید «وحشتناک» دقیق‌ترین صفت برای توصیف چالش‌های ناشی از همه‌گیری کووید-۱۹ در سال‌های اولیه‌ی این دوره باشد، زمانی که تمام فعالیت‌های اجتماعی-اقتصادی تقریباً راکد بود و سلامت و زندگی مردم به طور جدی تهدید می‌شد. مجلس ملی و دولت هر دو در هدایت کشور در آن دوران خاص، نشان‌های ویژه‌ای از خود به جا گذاشتند.

درست در اولین جلسه، در زمان شیوع بیماری همه‌گیر، در ۲۸ ژوئیه ۲۰۲۱، مجلس ملی «کلید را فشار داد» تا قطعنامه شماره ۳۰/۲۰۲۱ در مورد سیاست‌های پیشگیری و کنترل بیماری همه‌گیر کووید-۱۹ را تصویب کند - رویکردی بی‌سابقه در تاریخ قانون ویتنام.

این مصوبه به دولت و نخست وزیر اجازه می‌دهد تا اقدامات ویژه و خاصی را که هنوز در قانون پیش‌بینی نشده‌اند یا با مقررات فعلی متفاوت هستند، به طور پیشگیرانه اعمال کنند تا امنیت جان مردم و حفظ فعالیت‌های اجتماعی-اقتصادی تضمین شود. این گامی برای گشودن یک «مکانیسم اضطراری قانونی» است و مسیری را برای دولت ایجاد می‌کند تا به سرعت اقدامات پیشگیری از بیماری همه‌گیر را از خرید لوازم پزشکی، واکسن و داروهای درمانی گرفته تا سازماندهی قرنطینه، محاصره و بسیج نیروها، به کار گیرد.

همچنین در اوج همه‌گیری کووید-۱۹، مجلس ملی در اوایل سال ۲۰۲۲ جلسه فوق‌العاده‌ای برگزار کرد تا برنامه بهبود و توسعه اجتماعی-اقتصادی به ارزش ۳۵۰ هزار میلیارد دونگ را تصویب کند؛ و در مورد بسته‌های سیاست مالی و پولی برای حمایت از مشاغل و کارگران و تقویت ظرفیت مراقبت‌های بهداشتی مردمی تصمیم بگیرد.

در نتیجه، در حالی که بسیاری از کشورها هنوز با این بیماری همه‌گیر دست و پنجه نرم می‌کنند و اقتصاد در رکود عمیقی قرار دارد، کشور ما به سرعت این بیماری همه‌گیر را کنترل کرده، با خیال راحت بازگشایی شده و فعالیت‌های تولیدی و تجاری را با قدرت از سر گرفته است.

این موضوع به وضوح از طریق دو شکل نشان داده شده است: میزان مرگ و میر ناشی از کووید-۱۹ در ویتنام حدود ۰.۳۷٪ است (برابر با ۱/۳ میانگین جهانی)؛ رشد تولید ناخالص داخلی به طرز چشمگیری بهبود یافته و از ۲.۵۸٪ در سال ۲۰۲۱ به ۸.۰۲٪ در سال ۲۰۲۲ رسیده است (که در میان بالاترین‌ها در جهان قرار دارد و در طول دوره، شتاب رشد بالایی را حفظ کرده است).

حجم بی‌سابقه قانونگذاری

با ادامه روحیه فعال، پانزدهمین دوره مجلس ملی اولین دوره‌ای است که جهت‌گیری برنامه قانونگذاری را برای کل دوره به دفتر سیاسی ارائه می‌دهد. به لطف این، کار بررسی اسناد قانونی به طور فعال اجرا شده و به تضمین وحدت، هماهنگی و امکان‌سنجی نظام حقوقی کمک کرده است.

در عرض ۵ سال، مجلس شورای ملی ۱۹ جلسه برگزار کرد - که بیشترین تعداد در تاریخ ادوار مجلس شورای ملی بود، شامل ۱۰ جلسه عادی و ۹ جلسه فوق‌العاده. در هر جلسه، مجلس شورای ملی تصمیمات مهمی گرفت که بسیاری از آنها بی‌سابقه بود و بدین ترتیب مجلس را به نفس زندگی واقعی نزدیک‌تر کرد.

تا ۱۵ اکتبر ۲۰۲۵، مجلس ملی ۲۰۵ وظیفه قانونگذاری را تکمیل کرد که ۳۳٪ از برنامه فراتر رفت. انتظار می‌رود تا پایان دهمین دوره مجلس ملی، پانزدهمین دوره ۱۴۸ قانون و ۴۵ مصوبه قانونی صادر کند.

اما آنچه از اعداد و ارقام مهم‌تر است، تغییر در طرز فکر است: بسیاری از نظرات در مجامع تخصصی تأکید داشتند که مجلس ملی رویکرد «گام نهادی رو به جلو» را ترویج کرده است، با این الزام که قانون را از یک «تنگناها» به یک مزیت رقابتی تبدیل کند، که با کیفیت و اثربخشی اجرا سنجیده می‌شود.

یکی دیگر از نقاط عطف مهم این بود که در نهمین اجلاس، مجلس ملی قطعنامه‌ای در مورد ترتیب واحدهای اداری در سطح استان تصویب کرد و زمان اجرای مدل حکومت محلی دو سطحی را از اول ژوئیه ۲۰۲۵ تعیین کرد. مجلس ملی همچنین نظارت بر روند اجرا را تقویت کرد و از دولت خواست تا به سرعت به مشکلات مربوط به منابع انسانی و زیرساخت‌ها در سطح مردم رسیدگی کند تا عملکرد روان تضمین شود.

مجلس ملی در نهمین جلسه خود به تصویب قطعنامه‌ای در مورد اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون اساسی ۲۰۱۳ رأی داد.

از «غیرعادی» تا «غیرمعمول»

طبق قانون اساسی ۲۰۱۳، مجلس ملی سالی دو بار جلسات عادی برگزار می‌کند و جلسات فوق‌العاده فقط در صورت درخواست ویژه برگزار می‌شود.

در واقع، در طول ۱۴ دوره گذشته، مجلس ملی به ندرت «وقفه» داشته است. فعالیت‌های قانونگذاری، نظارتی و تصمیم‌گیری در مورد مسائل مهم ملی، همگی در چارچوب دو جلسه عادی (که معمولاً هر سال در ماه مه و اکتبر افتتاح می‌شوند) ترتیب داده شده‌اند.

با این حال، تا زمان افتتاح نهمین اجلاس فوق‌العاده پانزدهمین مجلس ملی (۱۲ فوریه ۲۰۲۵)، تعداد جلسات فوق‌العاده (۹ جلسه) از تعداد جلسات عادی (۸ جلسه) فراتر رفت.

دلیلش این است که در طول این دوره، همه‌گیری کووید-۱۹ نیازمند واکنش‌های سیاسی غیرمعمول است؛ تغییرات زیادی در کار پرسنل سطح بالا وجود دارد؛ نیاز فوری به یک انقلاب در دستگاه‌های کارآمد وجود دارد... همه این‌ها مسائل مهمی هستند که باید توسط مجلس ملی بررسی و فوراً تصمیم‌گیری شوند.

همچنین در نهمین اجلاس فوق‌العاده، قانون اصلاح و الحاق تعدادی از مواد قانون تشکیلات مجلس شورای ملی با یک نکته بسیار قابل توجه تصویب شد: تغییر نام «اجلاس فوق‌العاده» به «اجلاس عادی».

طبق آیین‌نامه جدید، مجلس ملی سالی دو بار جلسات عادی برگزار می‌کند. جلسات فوق‌العاده مجلس ملی بنا به درخواست رئیس جمهور، کمیته دائمی مجلس ملی، نخست وزیر یا حداقل یک سوم از کل نمایندگان مجلس ملی، به منظور بررسی و تصمیم‌گیری سریع در مورد مسائل فوری در حوزه اختیارات آنها، مطابق با الزامات توسعه اجتماعی-اقتصادی، تضمین دفاع ملی، امنیت و امور خارجه برگزار می‌شود.

تقویت کارکنان ارشد

کار پرسنلی یکی از نکات برجسته دوره پانزدهم مجلس ملی است. به ندرت در هیچ دوره‌ای به اندازه این دوره شاهد تصمیم‌گیری‌های متعدد در مورد مقامات عالی‌رتبه بوده‌ایم. با این حال، روند سازماندهی مجدد باعث اختلال نشد، بلکه برعکس، ظرفیت سیاسی و مسئولیت‌پذیری مجلس ملی را به وضوح نشان داد.

درست از اولین جلسه (ژوئیه 2021)، پانزدهمین مجلس ملی فرآیند انتخاب و تکمیل مناصب کلیدی دولت و حکومت را انجام داد.

از آن زمان تا اواسط دوره و سال‌های پایانی دوره، زمانی که نیاز به تکمیل کادر اداری بود، مجلس ملی به جای اینکه منتظر جلسات عادی بماند تا فوراً به امور مربوط به صلاحیت خود رسیدگی کند، بارها جلسات فوق‌العاده برگزار کرد و رویکرد «عدم ایجاد خلأ در امور اجرایی» را نشان داد.

رهبران حزب، دولت و جبهه میهنی ویتنام پس از انتخاب رئیس جمهور لونگ کونگ در هشتمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی، به او تبریک گفتند.

این اصطلاح که به «انتخاب - برکناری» ختم نمی‌شود، در طراحی سازوکار پاسخگویی از طریق سیستم رأی‌گیری برای اعتماد نیز تأثیر خود را بر جای گذاشته است.

رأی اعتماد فرصتی است برای هر فرد تا از طریق ارزیابی نمایندگان مجلس ملی و رأی‌دهندگان، به گذشته خود بنگرد.

در عین حال، این امر انگیزه‌ای برای مسئولین است تا به عملکرد وظایف و مسئولیت‌های خود نگاهی بیندازند؛ محدودیت‌ها و مشکلات حوزه‌های محوله‌شان چیست تا بتوانند راه‌حل‌های مؤثرتر، مصمم‌تر و مؤثرتری برای غلبه بر آنها و بهبود سطح اعتماد داشته باشند.

وقتی دوره مجلس تمام شود، آنچه باقی می‌ماند فقط قوانین یا قطعنامه‌ها نیست، بلکه روحیه اصلاحات قوی‌ای است که پانزدهمین مجلس ملی آغاز کرد - روحیه‌ای که همچنان ویتنام را به سوی دستیابی به موفقیت در مسیر توسعه جدید هدایت خواهد کرد.

Vtcnews.vn

منبع: https://vtcnews.vn/nhung-dau-an-phi-thuong-trong-nhiem-ky-quoc-hoi-khoa-xv-ar991730.html