بازیابی یادگیری پس از سیل: نیاز به تعهدات قانونی

وقتی سیل فروکش کرد، هزاران دانش‌آموز در منطقه مرکزی با کتاب‌های گمشده، خانه‌های ویران شده و سلامت روان ناپایدار به مدرسه بازگشتند. آنها نیاز داشتند هفته‌های غیبت از مدرسه را جبران کنند، به دلیل دشواری حفظ برنامه درسی، نیاز به کاهش برنامه درسی داشتند، به کتاب‌های جدید و حمایت روانی نیاز داشتند.

سوال این است که آیا این یک مسئولیت قانونی برای دولت است یا صرفاً یک کمک بشردوستانه اختیاری؟

دانش‌آموزان مدرسه ابتدایی لا های، کمون دونگ شوان (که قبلاً ناحیه دونگ شوان، فو ین بود )، داک لاک، در حالی به مدرسه بازگشتند که کتاب و دفتر نداشتند.

عکس: همکار

بازیابی آموزش پس از یک فاجعه: حقوقی که توسط قانون محافظت می‌شوند

قانون آموزش و پرورش مصوب سال ۲۰۱۹ تصریح می‌کند که تحصیل حق و تکلیف شهروندی است؛ در عین حال، دانش‌آموزان طبق بند ۴، ماده ۸۳ حق دارند در یک محیط آموزشی امن و سالم تحصیل کنند. در زمینه ایمنی مدارس، بخشنامه ۱۸/۲۰۲۳ وزارت آموزش و پرورش الزاماتی را برای ساخت مدارس ایمن و جلوگیری از حوادث و جراحات تعیین می‌کند. مجموعه مقررات مربوط به ارزیابی کیفیت آموزش عمومی و به رسمیت شناختن استانداردهای ملی بر اساس مجموعه‌ای جداگانه از معیارها طراحی شده‌اند.

ماده ۸۳ تأکید می‌کند که دانش‌آموزان حق دارند در یک محیط آموزشی امن و سالم تحصیل کنند. با این حال، هنگامی که بلایای طبیعی رخ می‌دهد، این حق بدون هیچ تقصیری از سوی دانش‌آموزان مختل می‌شود. بخشنامه ۱۸/۲۰۲۳ در مورد ارزیابی کیفیت آموزش عمومی، معیارهایی را در مورد امکانات و شرایط یادگیری تعیین می‌کند. این سند موارد خاصی را پس از بلایای طبیعی مشخص نمی‌کند، اما روح آن این است که باید حداقل شرایط یادگیری برای همه دانش‌آموزان تضمین شود. اگر بلایای طبیعی آن شرایط را از بین ببرد، چه کسی مسئول بازگرداندن آنها است؟

طرح پیشگیری و کنترل بلایا در بخش آموزش برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵، وظیفه «تضمین ایمنی جان و مال دانش‌آموزان، معلمان و امکانات مدارس» را مشخص کرده است. با این حال، این سند بر پیشگیری و واکنش اضطراری تمرکز دارد و سازوکار بازیابی یادگیری پس از بلایا را به عنوان حقی که توسط قانون تضمین شده است، روشن نکرده است.

عدم وجود سیاست جبران خسارت کامل: خطر نابرابری

در واقع، پس از هر سیل، مناطق اغلب کلاس‌های جبرانی برای دانش‌آموزان ترتیب می‌دهند. اما هیچ مقررات خاصی در مورد چگونگی، مدت زمان و معیارهای آن وجود ندارد. هر منطقه بر اساس شرایط واقعی و ظرفیت مالی تصمیم می‌گیرد. این امر باعث ایجاد نابرابری می‌شود. دانش‌آموزان در یک استان ممکن است کلاس‌های جبرانی کامل دریافت کنند در حالی که دانش‌آموزان در استان دیگر ممکن است فقط چند کلاس کوتاه قبل از شروع یک برنامه جدید دریافت کنند. اگر حق کلاس‌های جبرانی تضمین نشود، هیچ استاندارد حداقلی، هیچ نظارتی و هیچ مکانیسم شکایتی وجود ندارد.

قانون فعلی، آموزش جبرانی را به عنوان یک حق تعریف نمی‌کند. مصوبه مربوط به مقررات سازماندهی و اداره مؤسسات آموزش عمومی تصریح می‌کند که مدارس مسئول تنظیم برنامه‌های آموزشی در مواقع اضطراری هستند، اما مشخص نمی‌کند که این تنظیم تا چه حد، برای چه مدت و با چه منابعی انجام شود.

کاهش برنامه درسی پس از یک فاجعه طبیعی منطقی به نظر می‌رسد زیرا دانش‌آموزان هفته‌های زیادی از تحصیل خود را از دست داده‌اند و نمی‌توانند به آن ادامه دهند. اما چگونه می‌توان برنامه درسی را کاهش داد؟ آیا دانش‌آموزان مناطق سیل‌زده برنامه درسی کمتری نسبت به دانش‌آموزان مناطق غیر فاجعه‌زده تکمیل می‌کنند؟ برنامه آموزش عمومی به طور یکنواخت در سراسر کشور تنظیم می‌شود. امتحانات فارغ‌التحصیلی دبیرستان و امتحانات ورودی دانشگاه جداگانه نیز از استانداردهای مشترکی پیروی می‌کنند. اگر دانش‌آموزان مناطق سیل‌زده بدون مکانیسم جبران خسارت، برنامه درسی خود را کاهش دهند، در رقابت با دانش‌آموزان مناطق دیگر در موقعیت نامساعدی قرار خواهند گرفت و این امر به طور بالقوه منجر به نابرابری اساسی می‌شود.

قانون آموزش و پرورش اصل برابری را تأیید می‌کند که همه شهروندان از فرصت‌های برابر برای یادگیری برخوردارند. اما وقتی بلایای طبیعی شکاف‌های دانشی ایجاد می‌کنند و سیاست‌های کافی برای جبران آن وجود ندارد، این اصل نقض می‌شود.

میز و صندلی‌های دانش‌آموزان در مدرسه ابتدایی دین آن ۱ ( خان هوا ) کاملاً آسیب دیدند.

عکس: BA DUY

۳ مسائل حقوقی

پس از بلایای طبیعی، بسیاری از سازمان‌ها و افراد به دانش‌آموزان کتاب اهدا می‌کنند. این کار خوبی است اما نمی‌تواند جایگزین مسئولیت دولت شود. قانون اساسی تصریح می‌کند که دولت باید در توسعه آموزش سرمایه‌گذاری کند و حق آموزش شهروندان را تضمین کند. وقتی کتاب‌های دانش‌آموزان توسط سیل برده می‌شود، این یک خسارت شخصی نیست، بلکه یک وقفه در حق آموزش به دلیل بلایای طبیعی است که یک عامل فورس ماژور محسوب می‌شود.

بسیاری از مناطق، بودجه‌هایی برای حمایت از دانش‌آموزان فقیر دارند، اما هیچ بودجه‌ای به‌طور خاص برای دانش‌آموزان آسیب‌دیده از بلایای طبیعی وجود ندارد. دانش‌آموزان مناطق سیل‌زده باید برای دریافت حمایت عمومی در صف انتظار بمانند و در حالی که نیازهایشان فوری است، برای منابع با سایر گروه‌ها رقابت کنند.

از نظر روانشناسی، بسیاری از مطالعات نشان داده‌اند که کودکان پس از بلایای طبیعی مستعد استرس، اضطراب و کاهش توانایی تمرکز بر مطالعه هستند. اگرچه بخشنامه‌هایی در مورد بهداشت مدارس و روانشناسی مدرسه وجود دارد، اما رویه‌های تخصصی برای موقعیت‌های پس از فاجعه مانند مداخله در بحران، معیارهای غربالگری، مکانیسم‌های بسیج متخصصان و بودجه وجود ندارد. معلمان در روش‌های تدریس آموزش دیده‌اند، نه در روانشناسی مداخله در بحران. بدون حمایت متخصصان، دانش‌آموزان در معرض خطر تحمل آسیب‌های روانی برای سال‌های متمادی هستند.

قوانین فعلی مقررات زیادی در مورد ایمنی مدارس و پیشگیری از بلایا دارند، اما فاقد سازوکارهای خاصی برای بازیابی یادگیری پس از فاجعه به عنوان یک حق تضمین شده هستند. هیچ استاندارد حداقلی برای تعداد ساعات جبرانی، کاهش محتوا، پشتیبانی کتاب یا مداخله روانشناختی وجود ندارد. همه چیز به حسن نیت و ظرفیت محل بستگی دارد.

این امر سه مشکل قانونی ایجاد می‌کند. یکی نقض اصل برابری است، زمانی که دانش‌آموزان یک کشور بسته به محل زندگی خود، شرایط متفاوتی برای توانبخشی تحصیلی خود دارند. دوم فقدان سازوکار نظارت و پاسخگویی. اگر محل زندگی کلاس‌های جبرانی کافی ترتیب ندهد یا پشتیبانی به موقع ارائه ندهد، هیچ نهادی مسئول نخواهد بود و هیچ روشی برای دانش‌آموزان یا والدین برای ثبت شکایات وجود نخواهد داشت. سوم، بار مالی غیرمنطقی بر دوش مناطق فقیر است. استان‌های مرکزی که اغلب از بلایای طبیعی رنج می‌برند، مناطقی با محدودترین بودجه هستند. درخواست از آنها برای مراقبت از بهبود آموزش خود، تحمیل بار بر دوش ضعیف‌ترین افراد است.

ویتنام یکی از کشورهایی است که به شدت تحت تأثیر بلایای طبیعی قرار دارد. هر ساله تعداد زیادی از دانش‌آموزان در مناطق آسیب‌دیده از بلایای طبیعی به دلیل سیل و طوفان مجبور به قطع تحصیل خود می‌شوند. این تعداد به دلیل تغییرات اقلیمی افزایش خواهد یافت. بدون یک مکانیسم کامل بازیابی آموزش، بلایای طبیعی عواقب طولانی‌مدتی برای کل نسل‌ها خواهد داشت.

احیای آموزش پس از یک فاجعه طبیعی یک مسئله فنی نیست، بلکه یک حق انسانی است. دانش‌آموزان در مناطق سیل‌زده نه تنها به همدردی نیاز دارند، بلکه به یک سازوکار قانونی برای تضمین حق آموزش کامل خود مانند دوستانشان در مناطق دیگر نیاز دارند. هنگامی که یک فاجعه طبیعی رخ می‌دهد، دولت نمی‌تواند از محافظت از شهروندان خود صرف نظر کند. هنگامی که فاجعه پایان می‌یابد، دولت نمی‌تواند از جبران خسارت وارده به حق آموزش کودکان خودداری کند. زمان آن رسیده است که قانون به روشنی تعریف کند که احیای آموزش پس از یک فاجعه طبیعی، تعهد قانونی دولت است، نه حسن نیت.

افزودن برخی مفاد خاص به قانون یا صدور حکم جداگانه

لازم است مقررات خاصی در قانون آموزش و پرورش تکمیل شود یا حکم جداگانه‌ای در مورد بازیابی آموزش پس از سانحه صادر شود، از جمله:

اول، به وضوح تعریف کنید که بازیابی یادگیری پس از فاجعه حق دانش‌آموزان است، نه هدف خیریه. این بدان معناست که دولت از نظر قانونی موظف است تضمین کند، نه اینکه حمایت‌های خودسرانه ارائه دهد.

دوم، حداقل استانداردهایی برای آموزش جبرانی تعیین کنید، مانند حداقل تعداد ساعات جبرانی، نسبت معلم به دانش‌آموز و مهلت اتمام برنامه. این استانداردها باید صرف نظر از محل سکونت ثروتمند یا فقیر، به طور یکسان اعمال شوند.

سوم، ایجاد یک صندوق بازیابی آموزش مرکزی و استانی برای ارائه پشتیبانی به موقع برای تهیه کتاب و مواد آموزشی برای دانش‌آموزان آسیب‌دیده از بلایای طبیعی. سطوح خاصی از حمایت را بر اساس خسارت، بدون نیاز به بررسی درآمد خانواده، مشخص کنید.

چهارم، آموزش اجباری معلمان در زمینه حمایت روانی پس از بحران، با هماهنگی روانشناسان مداخله‌گر در مدرسه، حداقل به مدت شش ماه پس از وقوع فاجعه.

پنجم، ایجاد یک مکانیسم نظارتی مستقل و یک فرآیند شکایت در مواقعی که حق آموزش تضمین نشده است. بازرسان آموزشی باید پس از هر فاجعه طبیعی بزرگ، وضعیت بهبود آموزش را به طور عمومی گزارش دهند.

منبع: https://thanhnien.vn/phuc-hoi-hoc-tap-sau-lu-can-nghia-vu-phap-ly-185251126201635135.htm