مجلس ملی در صحن علنی، پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون برنامه‌ریزی، قانون سرمایه‌گذاری، قانون سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی و قانون مناقصه را مورد بحث و بررسی قرار داد.

(MPI) - در ادامه برنامه هشتمین اجلاس پانزدهمین مجلس ملی، بعدازظهر 6 نوامبر 2024، مجلس ملی در سالن، پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون برنامه‌ریزی، قانون سرمایه‌گذاری، قانون سرمایه‌گذاری تحت مدل مشارکت عمومی-خصوصی و قانون مناقصه را مورد بحث و بررسی قرار داد. طبق برنامه، نگوین چی دونگ، وزیر برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، تعدادی از مسائل مطرح شده توسط نمایندگان مجلس ملی را توضیح و روشن خواهد کرد.

مجلس ملی در صحن علنی، پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون برنامه‌ریزی، قانون سرمایه‌گذاری، قانون سرمایه‌گذاری تحت مدل مشارکت عمومی-خصوصی و قانون مناقصه را مورد بحث و بررسی قرار داد. عکس: quochoi.vn

طبق پیشنهاد دولت که توسط وزیر نگوین چی دونگ در تاریخ 30 اکتبر 2024 به مجلس ملی ارائه شد، پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون برنامه‌ریزی، قانون سرمایه‌گذاری، قانون سرمایه‌گذاری تحت مدل مشارکت عمومی-خصوصی و قانون مناقصه با هدف رفع سریع مشکلات و موانع فوری در نهادها، ساده‌سازی رویه‌های اداری و ترویج تمرکززدایی و تفویض اختیارات در زمینه‌های برنامه‌ریزی، سرمایه‌گذاری تجاری، سرمایه‌گذاری تحت مدل مشارکت عمومی-خصوصی و مناقصه تدوین شده است.

دیدگاه قانونگذاری، تمرکز بر اصلاح مقررات متناقضی است که باعث ایجاد مشکل می‌شوند و اصلاحات فوری را برای تسهیل سرمایه‌گذاری، تولید و فعالیت‌های تجاری الزامی می‌سازند. مقررات اصلاح‌شده باید محتوای اصلاح‌شده را به روشنی تعریف کرده و تأثیرات خاص را ارزیابی کنند؛ استقلال، ثبات و به ارث بردن محتوا را هنگام اصلاح و تکمیل قوانین جامع تضمین کنند. ثبات و یکنواختی نظام حقوقی را مطابق با معاهدات و تعهدات بین‌المللی ویتنام تضمین کنند.

طبق گزارش وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری که برای نمایندگان مجلس ملی در توضیح قانون اصلاح قوانین ارسال شده است، این وزارتخانه تعدادی از مفاد مربوط به اصلاح قانون برنامه‌ریزی و قانون سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی را بررسی و حذف کرده است تا اطمینان حاصل شود که مفاد اصلاح‌شده و تکمیل‌شده باید واقعاً موضوعات ضروری باشند که می‌توانند بلافاصله برای حل مشکلات و موانع، بهبود فضای سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار و ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی کشور اجرا شوند؛ موضوعاتی با نظرات بسیار متفاوت همچنان مورد بررسی قرار خواهند گرفت...

این وزارتخانه همچنین مفاد سیاستی پیش‌نویس قانون، از جمله مفاد مربوط به استفاده از سرمایه بودجه دولت برای اطمینان از امکان‌سنجی، تناسب با واقعیت و جلوگیری از اتلاف و هدر رفتن دارایی‌های دولت را بررسی، توضیحات تکمیلی و شفاف‌سازی کرده است؛ مفاد مربوط به سایر قوانین، از جمله قوانینی که در حال اصلاح هستند یا قرار است در هشتمین جلسه مجلس ملی برای اصلاح ارائه شوند، مقررات مربوط به اجرای قانون، مفاد اجرایی و غیره را بررسی کرده است تا از انسجام و یکنواختی نظام حقوقی اطمینان حاصل شود و از تناقضات و همپوشانی‌ها جلوگیری شود.

به طور خاص، در مورد قانون برنامه‌ریزی، این قانون تعدادی از مفاد مانند تنظیم واضح رابطه بین برنامه‌ریزی فنی و تخصصی و برنامه‌ریزی در سیستم برنامه‌ریزی ملی را اصلاح می‌کند تا مشکلات مربوط به مبنای برنامه‌ریزی را در زمانی که برنامه‌ریزی سطح بالاتر تصویب نشده است، حل کند.

اجازه استفاده از سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی، منابع هزینه‌های منظم و سایر منابع سرمایه قانونی برای فعالیت‌های برنامه‌ریزی به منظور ایجاد سازوکاری انعطاف‌پذیر در هنگام استفاده از بودجه دولتی، مطابق با ماهیت هر نوع برنامه‌ریزی. ساده‌سازی فرآیند برنامه‌ریزی، تعیین مسئولیت مشارکت و هماهنگی سازمان‌های مربوطه در فرآیند برنامه‌ریزی و ارزیابی، و تمرکززدایی از اختیارات نخست‌وزیر برای سازماندهی ارزیابی وظیفه برنامه‌ریزی استانی به وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری برای ساده‌سازی فرآیند و رویه‌های برنامه‌ریزی و جلوگیری از دوباره‌کاری در فعالیت‌های برنامه‌ریزی.

در خصوص اصلاحات قانون سرمایه‌گذاری، این قانون تعدادی از مفاد قانون سرمایه‌گذاری در مورد تمرکززدایی از اختیارات نخست‌وزیر برای تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری به کمیته‌های مردمی در سطح استان برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری در زمینه ساخت و ساز و تجارت زیرساخت‌های پارک‌های صنعتی و مناطق پردازش صادرات؛ پروژه‌های سرمایه‌گذاری در زمینه ساخت بنادر و مناطق بندری جدید با مقیاس سرمایه سرمایه‌گذاری کمتر از ۲۳۰۰ میلیارد دونگ ویتنام در بنادر ویژه و پروژه‌های سرمایه‌گذاری صرف نظر از مقیاس در محدوده حفاظت از منطقه ۱ و منطقه ۲ آثار باستانی که توسط مقامات ذیصلاح به عنوان آثار باستانی ملی یا آثار باستانی ملی ویژه شناخته شده‌اند، به جز پروژه‌های سرمایه‌گذاری در منطقه حفاظت از منطقه ۱ آثار باستانی ملی ویژه در فهرست میراث جهانی برای ایجاد ابتکار عمل برای مناطق را اصلاح می‌کند.

تنظیم ارزیابی انطباق پروژه‌های سرمایه‌گذاری با برنامه‌ریزی شهری و روستایی در راستای ارزیابی انطباق پروژه‌ها با طرح‌های پهنه‌بندی؛ در صورتی که پروژه در منطقه‌ای پیشنهاد شود که نیازی به ایجاد طرح‌های پهنه‌بندی نباشد یا در حال توسعه باشد یا طرح‌های پهنه‌بندی باید تنظیم شوند و توسط مراجع ذیصلاح تأیید نشده باشند، انطباق پروژه سرمایه‌گذاری با طرح کلی ارزیابی خواهد شد.

مقررات مربوط به تأسیس صندوق حمایت از سرمایه‌گذاری از محل درآمد اضافی مالیات بر درآمد شرکت‌ها طبق مقررات مقابله با فرسایش پایه مالیاتی جهانی و سایر منابع مشروع برای جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک، شرکت‌های چندملیتی و حمایت از کسب‌وکارها در تعدادی از صنایع و حرفه‌های دارای مشوق سرمایه‌گذاری.

مقررات مربوط به خاتمه پروژه‌هایی که از برنامه عقب هستند، پروژه‌هایی که سال‌هاست اجرا نشده‌اند و باعث اتلاف زمین می‌شوند تا منابع برای توسعه اجتماعی-اقتصادی آزاد شوند. تکمیل مقررات مربوط به رویه‌های ویژه سرمایه‌گذاری در جهت تغییر از بازرسی قبل از شروع به بازرسی بعد از شروع به منظور ساده‌سازی رویه‌های سرمایه‌گذاری، کوتاه کردن زمان اجرای پروژه برای ایجاد سازوکارهای مطلوب و رقابتی برای جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک.

در خصوص اصلاح قانون سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی، اصلاح تعدادی از مفاد مربوط به حوزه‌ها و اشکال قراردادهای سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی؛ ادامه اعمال نوع قرارداد BT با پرداخت نقدی و پرداخت از طریق صندوق زمین در راستای نوآوری جامع در روش‌های اجرا و پرداخت برای سرمایه‌گذاران، و رفع حداکثری کاستی‌های موجود در اجرای این نوع قرارداد؛ افزودن نوع قرارداد BT که نیازی به پرداخت ندارد برای اعمال در کارهای زیربنایی و ارائه خدمات عمومی که سرمایه‌گذاران پیشنهاد می‌کنند در ساخت و ساز سرمایه‌گذاری کنند و بدون نیاز به پرداخت هزینه‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی به دولت منتقل شود.

با ادامه تنظیم نسبت سرمایه ایالتی در سطح ۵۰٪ و واگذاری اختیار تصمیم‌گیری در مورد نسبت سرمایه ایالتی بالاتر به نخست‌وزیر یا شورای مردمی استان که از ۷۰٪ کل سرمایه‌گذاری برای پروژه تجاوز نکند، یک سازوکار انعطاف‌پذیر در تخصیص سرمایه ایالتی برای مشارکت در اجرای پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی اعمال کنید.

شفاف‌سازی ترتیب و رویه‌های استفاده از سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی برای پرداخت به سرمایه‌گذاران در صورت فسخ زودهنگام قرارداد؛ تکمیل منابع سرمایه پرداخت برای به اشتراک گذاشتن ریسک‌ها با شرکت‌های پروژه مشارکت عمومی-خصوصی و تعیین ترتیب اولویت هنگام استفاده از این منابع سرمایه، از جمله: ذخیره عمومی برای طرح‌های سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت؛ افزایش درآمد، صرفه‌جویی در هزینه‌های بودجه دولت برای هزینه‌های سرمایه‌گذاری توسعه‌ای...

این قانون در مورد مناقصه، مقرراتی را اصلاح و تکمیل می‌کند تا به صرفه‌جویی در زمان و تسریع اجرای پروژه‌ها و بسته‌های مناقصه کمک کند؛ تعدادی از مقررات دیگر را برای رفع موانع، افزایش رقابت در مناقصه و تضمین حقوق افراد در طول فرآیند مناقصه اصلاح و تکمیل می‌کند؛ بسته‌های مناقصه‌ای را اضافه می‌کند که در موارد خاص، فرم انتخاب پیمانکار را اعمال می‌کنند؛ مقررات مربوط به اعمال تدارکات مستقیم برای خرید داروها برای فروش خرده‌فروشی در مراکز خرده‌فروشی دارو را اصلاح می‌کند؛ مقررات مربوط به مناقصه تعیین‌شده و مبنای تهیه برنامه‌های پیمانکار را اصلاح می‌کند./.

تونگ لین

وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری

منبع: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-11-6/Quoc-hoi-thao-luan-o-hoi-truong-ve-du-an-Luat-sua-j6cnff.aspx