مقررات خاص‌تر در مورد اصول و مبانی قیمت‌گذاری

بعدازظهر ۱۲ نوامبر، در ادامه دهمین اجلاسیه، به ریاست نایب رئیس مجلس ملی، نگوین دوک های، مجلس ملی در سالن، پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون قیمت‌ها را مورد بحث قرار داد.

نایب رئیس مجلس ملی، نگوین دوک های، ریاست این جلسه را بر عهده داشت. عکس: فام تانگ

بازرسی‌ها فقط تحت سازوکار پس از بازرسی و در صورت وجود نشانه‌هایی از تخلف انجام می‌شوند.

نمایندگان موافقت کردند که تعدادی از مواد قانون قیمت‌ها را اصلاح و تکمیل کنند تا سیاست‌های حزب و قوانین ایالتی در تکمیل این نهاد در چارچوب سازماندهی دولت‌های محلی دو سطحی، پایان دادن به فعالیت‌های بازرسی وزارتخانه‌ها برای تنظیم مجدد آنها بر اساس زمینه‌های تحت نظارت بازرسی دولت ، کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری مربوط به فعالیت‌های تجاری خدمات ارزیابی قیمت، نهادینه شود.

نایب رئیس مجلس ملی، نگوین دوک های، ریاست این جلسه را بر عهده داشت. عکس: هو لانگ

تران خان تو (هونگ ین)، نماینده مجلس ملی، گفت که در حال حاضر، طبق مفاد قانون قیمت‌ها مصوب سال ۲۰۲۳، بند د، ماده ۳، تصریح می‌کند که قیمت خدمات معاینه و درمان پزشکی طبق مفاد قانون معاینه و درمان پزشکی اجرا می‌شود. با این حال، بند ۴، ماده ۲۱ قانون فعلی، فهرست کالاهای قیمت‌گذاری شده توسط دولت، نحوه قیمت‌گذاری و مرجع و مسئولیت قیمت‌گذاری را در پیوست شماره ۲ مشخص کرده است. در مواردی که هیچ آیین‌نامه‌ای وجود ندارد، وزارتخانه‌ها، سازمان‌های سطح وزارتخانه و کمیته‌های مردمی استانی مسئول انتشار آنها طبق اختیارات خود هستند.

نماینده مجلس ملی، تران خان تو (هونگ ین). عکس: هو لانگ

این نماینده اظهار داشت: «بنابراین، یک سرویس معاینه و درمان پزشکی می‌تواند دو توصیف متفاوت از ویژگی‌های فنی و اقتصادی داشته باشد یا هنجارهای فنی و اقتصادی یکسانی باید دو بار برای تأیید ارائه شوند.»

همچنین به گفته نماینده تران خان تو، اکثر مناطق در حال حاضر منتظرند و به هنجارهای صادر شده توسط وزارتخانه تکیه می‌کنند تا پرونده‌ای را برای ارائه به مرجع ذیصلاح جهت تأیید هنجارهای فنی اقتصادی تهیه کنند و سپس پرونده‌ای را برای ارائه به تأیید قیمت آماده کنند. و طبق مفاد قانون قیمت‌گذاری، وزارتخانه و سازمان‌های سطح وزارتخانه ابتدا باید هنگام تأیید قیمت‌ها و قبل از تعیین قیمت‌ها، هنجارهای فنی اقتصادی را صادر کنند. مناطق این هنجارهای فنی اقتصادی را برای تعیین قیمت‌های مناسب برای هر منطقه اعمال خواهند کرد.

از سوی دیگر، در واقعیت، در دوره اخیر، قیمت خدمات معاینه و درمان پزشکی تنها سطح حقوق پایه را در چارچوب هنجارهای قدیمی تعدیل کرده است، اما هیچ محلی هنوز هنجارهای فنی اقتصادی را برای بیش از ۱۹۰۰۰ خدمات فنی خدمات معاینه و درمان پزشکی صادر نکرده است.

با چنین تحلیلی، نماینده تران خان تو پیشنهاد اصلاح بند ۴ ماده ۲۱ را به شرح زیر ارائه داد: ضوابط اقتصادی و فنی کالاها و خدمات موجود در فهرست کالاها و خدماتی که قیمت آنها توسط دولت تعیین می‌شود، مطابق با مفاد قوانین مربوطه اجرا خواهد شد. در صورت عدم وجود مقررات، وزارتخانه‌ها و سازمان‌های سطح وزارتخانه مسئول انتشار آنها طبق اختیارات خود و صرف نظر از اختیارات کمیته مردمی استان خواهند بود.

در مورد مکانیسم اعلام قیمت، عضو مجلس ملی، تاچ فوک بین (وین لونگ)، گفت که در واقع، در بسیاری از مناطق، سازمان‌های مدیریت قیمت هنوز از کسب‌وکارها می‌خواهند که قبل از اعمال قیمت‌های جدید، ساختار قیمت را توضیح دهند. این امر بر ماهیت اعلام، تعهدات اطلاع‌رسانی و ممیزی پس از قیمت‌ها تأثیر می‌گذارد.

نماینده مجلس ملی Thach Phuoc Binh (Vinh Long). عکس: کوانگ خان

نماینده Thach Phuoc Binh پیشنهاد داد: «لازم است آیین‌نامه‌ای اضافه شود که طبق آن، سازمان‌های مدیریت قیمت مجاز نیستند سازمان‌ها و افراد را ملزم به انتظار برای تأیید قبل از اعمال قیمت اعلام‌شده کنند. بازرسی‌ها فقط باید تحت یک مکانیسم پس از بازرسی و زمانی که نشانه‌هایی از تخلف وجود دارد، انجام شوند تا شفافیت، مطابق با روحیه بازار و کاهش هزینه‌های کسب‌وکارها تضمین شود.»

تکمیل معیارهای کمی روشن برای شناسایی کالاها و خدمات قیمت‌گذاری شده توسط دولت

در مورد اصول و مبانی قیمت‌گذاری، نگوین ترونگ جیانگ (لام دونگ)، نماینده مجلس ملی، گفت که اصول و مبانی قیمت‌گذاری دولت که در بند ۲، ماده ۲۲ قانون فعلی تصریح شده است، فقط کیفی هستند و نه کمی. بنابراین، فرآیند اجرا در عمل بسیار دشوار است و اجرای آن بسیار دشوار است؛ که منجر به عدم تنظیم مناسب قیمت بسیاری از خدمات، به ویژه خدمات عمومی ضروری مطابق با پیش‌نویس قانون، برای تضمین اصول بازار می‌شود.

نماینده مجلس ملی نگوین تروونگ گیانگ (لام دونگ). عکس: فام تانگ

نماینده نگوین ترونگ جیانگ پیشنهاد داد که اصلاح بند ۲ ماده ۲۲ در جهت مقررات خاص‌تر ضروری است تا به عنوان مبنایی برای سازمان‌های مدیریت دولتی جهت ارائه به مقامات ذیصلاح یا صدور حداکثر قیمت‌ها یا چارچوب‌های قیمتی خود برای کالاهای مشخص شده در پیوست ۲ پیش‌نویس قانون باشد.

نماینده Thach Phuoc Binh با همین دیدگاه گفت که در حال حاضر معیارهای تعیین قیمت کالاها و خدمات توسط دولت هنوز کیفی است و عمدتاً بر اساس میزان تأثیر بر ثبات اجتماعی-اقتصادی تعیین می‌شود. این امر باعث می‌شود که گنجاندن یا حذف یک کالا از لیست منوط به قیمت‌گذاری دولتی باشد که فاقد مبنای علمی و متناقض است. به عنوان مثال، دوره‌ای بود که بنزین، مصالح ساختمانی و حتی برخی خدمات پزشکی و آموزشی در لیست گنجانده می‌شدند، اما بدون معیارهای اندازه‌گیری خاص.

نمایندگان مجلس ملی در جلسه بحث و گفتگو شرکت می‌کنند. عکس: فام تانگ

بنابراین، نماینده تاچ فوک بین پیشنهاد داد که معیارهای کمی واضحی به ماده ۱۹ اضافه شود، مانند سهم ۲٪ یا بیشتر در شاخص قیمت مصرف‌کننده (CPI)؛ شاخص تمرکز بازار (HHI) برابر با ۱۸۰۰ واحد؛ نوسانات هزینه نهاده‌ها که به مدت ۳ ماه متوالی بیش از ۱۵٪ افزایش یافته و تأثیر مستقیمی بر امنیت، اقتصاد یا زندگی مردم داشته باشد. نماینده تأکید کرد: «این معیارهای کمی نه تنها بی‌طرفی را افزایش می‌دهند، بلکه به سازمان‌های مدیریتی نیز کمک می‌کنند تا مبنایی برای پیش‌بینی واکنش‌های به موقع به سیاست‌ها داشته باشند.»

در مورد اختیار و سازوکار تنظیم فهرست کالاها و خدماتی که قیمت آنها توسط دولت در ماده 20 قانون فعلی تعیین می‌شود، نماینده تاچ فوک بین اظهار داشت که در حال حاضر، تنظیم فهرست هنوز باید از سطوح مختلفی عبور کند که منجر به تأخیر زیادی در مدیریت قیمت‌ها می‌شود. در عین حال، در واقعیت، بازار می‌تواند تنها در عرض چند روز نوسان کند.

نماینده تاچ فوک بین پیشنهاد داد که لازم است سازوکار شفاف‌تری اضافه شود که به دولت اجازه دهد در صورت لزوم، برای تثبیت بازار، فهرست را حداکثر به مدت ۶ ماه به طور موقت تنظیم کند. سپس، برای بررسی و تصمیم‌گیری در نزدیکترین جلسه به کمیته دائمی مجلس ملی گزارش دهد. به گفته این نماینده، این آیین‌نامه هم مدیریت قیمت پیشگیرانه را تضمین می‌کند و هم اصل نظارت مجلس ملی را حفظ می‌کند.

منبع: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-cu-the-hon-nguyen-tac-va-can-cu-dinh-gia-10395375.html