مقررات جدید در مورد برنامه‌ریزی برای حفظ، بازسازی و مرمت آثار باستانی از اول سپتامبر ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا می‌شود.

دولت به تازگی فرمان شماره 208/2025/ND-CP را با مقررات جدید در مورد برنامه‌ریزی برای حفظ، مرمت و احیای آثار تاریخی-فرهنگی، اماکن دیدنی و... صادر کرده است.

فرمان 208/2025/ND-CP، اختیارات، دستورالعمل‌ها، رویه‌ها و سوابق لازم برای ایجاد، ارزیابی و تأیید برنامه‌ریزی باستان‌شناسی؛ برنامه‌ریزی و پروژه‌های مربوط به حفاظت، تعمیر و مرمت آثار تاریخی-فرهنگی و اماکن دیدنی؛ پروژه‌های سرمایه‌گذاری، کارهای ساختمانی، تعمیر، نوسازی و ساخت خانه‌های شخصی واقع در داخل و خارج از مناطق حفاظت‌شده آثار تاریخی-فرهنگی، اماکن دیدنی و میراث جهانی ؛ پروژه‌های سرمایه‌گذاری برای ساخت، نوسازی و ارتقاء کارهای زیرساخت فنی و نمایشگاه‌های موزه‌های عمومی را تعیین می‌کند.

فرمان 208/2025/ND-CP از اول سپتامبر 2025 لازم‌الاجرا می‌شود.

در خصوص برنامه‌ریزی برای حفاظت، نوسازی و مرمت آثار باستانی، این فرمان به طور خاص اختیار ایجاد، ارزیابی و تأیید وظایف برنامه‌ریزی، برنامه‌ریزی حفاظت، نوسازی و مرمت آثار باستانی؛ رویه‌های فعالیت‌های برنامه‌ریزی آثار باستانی؛ وظایف ایجاد برنامه‌ریزی آثار باستانی؛ پرونده‌های ارسالی برای ارزیابی و تأیید وظایف برنامه‌ریزی آثار باستانی؛ برنامه‌ریزی آثار باستانی؛ پرونده‌های ارسالی برای ارزیابی و تأیید وظایف برنامه‌ریزی آثار باستانی؛ رویه‌ها و رویه‌های ارزیابی و تأیید وظایف برنامه‌ریزی و برنامه‌ریزی آثار باستانی را تصریح می‌کند...

اختیار ایجاد، ارزیابی و تصویب وظایف برنامه‌ریزی، برنامه‌ریزی حفاظت، مرمت و احیای آثار باستانی

اختیار تعیین وظایف برنامه‌ریزی، برنامه‌ریزی برای حفاظت، نوسازی و مرمت آثار باستانی:

این فرمان تصریح می‌کند که رئیس کمیته مردمی استانی که اثر باستانی در آن قرار دارد یا وزیر، رئیس بخش، آژانس یا سازمان مرکزی که مستقیماً مسئول مدیریت اثر باستانی است، مسئول سازماندهی وظیفه برنامه‌ریزی و برنامه‌ریزی برای حفظ، مرمت و احیای اثر باستانی (برنامه‌ریزی اثر باستانی) است.

در صورتی که این یادگار تحت مدیریت کمیته مردمی در سطح استان یا وزیر، رئیس بخش، آژانس یا سازمان در سطح مرکز باشد و در دو یا چند استان توزیع شده باشد، بر اساس توزیع یادگار با ارزش‌های مهم و نمونه، وزیر فرهنگ، ورزش و گردشگری به اتفاق آرا تصمیم می‌گیرد که پس از دریافت پیشنهاد رئیس کمیته مردمی در سطح استان یا وزیر، رئیس بخش، آژانس یا سازمان در سطح مرکز که یادگار را در اختیار دارد، کمیته مردمی در سطح استان یا وزیر، رئیس بخش، آژانس یا سازمان در سطح مرکز را به ریاست و مسئولیت تعیین وظیفه برنامه‌ریزی و برنامه‌ریزی یادگار منصوب کند.

مرجع ارزیابی وظایف برنامه‌ریزی و برنامه‌ریزی آثار باستانی:

این فرمان تصریح می‌کند که برای اماکن میراث جهانی و آثار ملی ویژه، وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری ریاست و هماهنگی با وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه را بر عهده خواهد داشت تا وظیفه برنامه‌ریزی و برنامه‌ریزی آثار باستانی را بنا به درخواست رئیس کمیته مردمی استان یا وزیر، رئیس شعبه، آژانس یا سازمانی در سطح مرکزی که مستقیماً مدیریت اثر باستانی را بر عهده دارد، ارزیابی و برای تأیید به نخست وزیر ارائه دهد.

برای خوشه‌های آثار ملی یا خوشه‌های آثار ملی با آثار در سطح استانی که مجموعه‌ای را تشکیل می‌دهند که در همان منطقه جغرافیایی توزیع شده‌اند، وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری بنا به درخواست رئیس کمیته مردمی استان یا وزیر، رئیس بخش، آژانس یا سازمانی در سطح مرکزی که مستقیماً مدیریت اثر را بر عهده دارد، ریاست و هماهنگی با وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه را برای ارزیابی وظیفه برنامه‌ریزی و برنامه‌ریزی آثار بر عهده خواهد داشت.

اختیار تصویب وظایف برنامه‌ریزی و برنامه‌ریزی آثار باستانی:

نخست وزیر وظیفه برنامه ریزی و طرح ریزی اماکن میراث جهانی و بناهای ملی ویژه را تصویب می کند.

رئیس کمیته مردمی استان، وظایف برنامه‌ریزی و برنامه‌ریزی آثار باستانی را که تحت اختیار نخست‌وزیر یا وزیر، رئیس بخش، آژانس یا سازمانی در سطح مرکزی که مستقیماً مسئول مدیریت آثار باستانی است، پس از دریافت نظرات ارزیابی از وزیر فرهنگ، ورزش و گردشگری، تأیید می‌کند؛ با وظایف برنامه‌ریزی و برنامه‌ریزی آثار باستانی که تحت اختیار وزیر، رئیس بخش، آژانس یا سازمانی در سطح مرکزی که مستقیماً مسئول مدیریت آثار باستانی در محل است، موافقت می‌کند.

در صورتی که این اثر باستانی طبق مقررات فوق در دو یا چند استان توزیع شود، رئیس کمیته مردمی استان یا وزیر، رئیس بخش، آژانس یا سازمان در سطح مرکزی، پس از دریافت نظر ارزیابی وزیر فرهنگ، ورزش و گردشگری و نظر موافق رئیس کمیته مردمی استان یا وزیر، رئیس بخش، آژانس یا سازمان در سطح مرکزی که مستقیماً مدیریت اثر باستانی را بر عهده دارد، بر تأیید وظیفه برنامه‌ریزی و برنامه‌ریزی اثر باستانی نظارت خواهد داشت.

وزرا، روسای بخش‌ها، آژانس‌ها و سازمان‌های مرکزی که مستقیماً مسئول مدیریت آثار باستانی هستند، پس از دریافت نظرات ارزیابی از وزیر فرهنگ، ورزش و گردشگری و موافقت رئیس کمیته مردمی استانی که آثار باستانی در آن قرار دارند، وظایف برنامه‌ریزی و برنامه‌ریزی خوشه‌های آثار باستانی ملی یا خوشه‌های آثار باستانی ملی با آثار باستانی استانی که مجتمعی را تشکیل می‌دهند که در همان منطقه جغرافیایی توزیع شده‌اند، را تصویب خواهند کرد.

توالی در فعالیت‌های برنامه‌ریزی یادگار

فرمان تنظیم رویه‌ها در فعالیت‌های برنامه‌ریزی برای آثار باستانی:

۱- تعیین، ارزیابی و تصویب وظیفه برنامه‌ریزی برای آثار باستانی.

۲- تدوین و تنظیم برنامه‌ریزی یادگار.

۳- جمع‌آوری نظرات کتبی و سازماندهی دریافت و توضیح نظرات از سازمان‌های مدیریت دولتی، از جامعه مسکونی در محل اثر تاریخی و نظرات سازمان‌ها و افراد مربوطه.

۴- ارزیابی و سازماندهی دریافت و توضیح نظرات ارزیابی؛ تکمیل، ارسال برای تأیید، تأیید برنامه‌ریزی یادگار و تنظیم برنامه‌ریزی یادگار.

۵- اعلام برنامه ریزی بقاع متبرکه، تنظیم برنامه ریزی بقاع متبرکه و سازماندهی اجرای برنامه ریزی مصوب بقاع متبرکه و تنظیم برنامه ریزی بقاع متبرکه.

۶- علامت‌های مرزی را طبق برنامه‌ریزی آثار باستانی قرار دهید، برنامه‌ریزی مصوب آثار باستانی را تنظیم کنید.

وظیفه برنامه‌ریزی یادگارها

در مورد وظیفه برنامه‌ریزی برای آثار باستانی، این فرمان تصریح می‌کند:

۱- گزارش توضیح وظیفه برنامه‌ریزی برای این اثر تاریخی شامل مطالب زیر است:

الف) مبنایی برای برنامه‌ریزی وظایف؛

ب) تعیین الزامات تحقیق و بررسی آثار باستانی؛ تحقیق و ارزیابی عوامل اجتماعی-اقتصادی و محیط طبیعی مرتبط با محتوای برنامه‌ریزی؛ انجام بررسی اولیه از برنامه‌های اجرا شده و در حال اجرا در رابطه با منطقه‌ای که انتظار می‌رود برنامه‌ریزی آثار باستانی در آن انجام شود؛

ج) تعیین ویژگی‌ها و ارزش‌های معمول اثر تاریخی؛ ماهیت و عملکرد منطقه برنامه‌ریزی اثر تاریخی؛

د) دامنه تحقیقات برنامه‌ریزی، دامنه برنامه‌ریزی؛

د) محتوا و الزامات مربوط به جهت‌گیری برای حفاظت، مرمت، احیا و ارتقای ارزش‌های آثار باستانی؛ جهت‌گیری برای سازماندهی فضای معماری، منظر و ساخت آثار جدید؛

ه) تعیین برنامه برای اجرای برنامه‌ریزی؛

ز) سایر مطالب مورد نیاز طبق قانون برنامه‌ریزی.

۲- نقشه‌های دیجیتال و نقشه‌های چاپی:

الف) نقشه محل نگهداری آثار باستانی در مقیاس ۱:۱۵۰۰۰ یا مقیاسی مناسب؛

ب) نقشه وضعیت فعلی کاربری اراضی، نقشه وضعیت فعلی کارهای ساخته شده در مقیاس ۱:۵۰۰ تا ۱:۲۰۰۰ یا مقیاس مناسب؛

ج) نقشه‌ای که مناطق حفاظت از آثار باستانی را در مقیاس ۱:۵۰۰ تا ۱:۲۰۰۰ یا مقیاس مناسب مشخص می‌کند؛

د) نقشه‌ای که دامنه تحقیقات برنامه‌ریزی و محدوده برنامه‌ریزی را در مقیاس مناسب تعریف می‌کند؛

د) نقشه‌های مربوطه طبق قانون برنامه‌ریزی.

برنامه‌ریزی بنای یادبود

این فرمان به طور خاص برنامه‌ریزی برای آثار باستانی را به شرح زیر تنظیم می‌کند:

۱- گزارش توضیح برنامه‌ریزی برای این اثر تاریخی شامل مطالب زیر است:

الف) مبانی برنامه‌ریزی برای آثار باستانی شامل موارد زیر است: مفاد مرتبط ذکر شده در استراتژی‌های مصوب توسعه اجتماعی-اقتصادی، دفاعی و امنیتی محلات دارای آثار باستانی؛ استراتژی‌های توسعه بخش‌ها و حوزه‌ها در همان دوره توسعه؛ برنامه‌ریزی برای دوره‌های قبلی؛ وظایف مصوب برنامه‌ریزی برای آثار باستانی.

ب) تحلیل و ارزیابی وضعیت فعلی اثر تاریخی و زمین متعلق به آن، شامل: نتایج بررسی‌ها و تحقیقات در مورد ویژگی‌ها و ارزش‌های اثر تاریخی؛ وضعیت فنی، مدیریت، حفاظت و ارتقای ارزش اثر تاریخی؛ تحلیل و ارزیابی عوامل محیط طبیعی و اجتماعی مؤثر بر اثر تاریخی؛ وضعیت فعلی کاربری زمین و زیرساخت‌های فنی منطقه برنامه‌ریزی؛ تعیین ویژگی‌ها و ارزش‌های معمول اثر تاریخی، ارتباط اثر تاریخی برنامه‌ریزی‌شده با سایر آثار تاریخی در منطقه تحقیقاتی.

ج) دیدگاه‌ها، اهداف بلندمدت و اهداف کوتاه‌مدت.

د) تعیین مرزهای منطقه حفاظت از آثار باستانی، ارائه توصیه‌هایی در مورد تنظیم گسترش یا محدود کردن مرزهای منطقه حفاظت از آثار باستانی؛ تعیین منطقه چشم‌انداز فرهنگی اثر باستانی، منطقه ساخت و ساز محدود، منطقه ساخت و ساز جدید؛ پیشنهاد رتبه‌بندی اضافی آثار و مکان‌های تازه کشف شده.

د) جهت گیری برای حفاظت، نوسازی و مرمت آثار: طرح حفاظت، نوسازی و مرمت آثار در کل منطقه برنامه ریزی؛ فهرست آثار نیازمند حفاظت، نوسازی و مرمت و سطح حفاظت، نوسازی و مرمت برای هر اثر؛ اصول و راهکارهای اساسی برای حفاظت، نوسازی و مرمت آثار.

ه) جهت‌دهی به ارتقای ارزش آثار باستانی.

ز) جهت‌گیری سازماندهی فضا، ارتفاع، تراکم ساخت‌وساز، فرم معماری و مصالح کارهای ساختمانی جدید؛ جهت‌گیری نوسازی و ساخت زیرساخت‌های فنی در منطقه برنامه‌ریزی آثار باستانی و سایر جهت‌گیری‌های مرتبط.

ح) پیش‌بینی اثرات زیست‌محیطی و پیشنهاد اقدامات حفاظت از محیط زیست، به حداقل رساندن اثرات منفی بر محیط زیست در محدوده برنامه‌ریزی آثار باستانی.

ط) گروه‌های پروژه‌ی اجزای تشکیل‌دهنده، مراحل سرمایه‌گذاری، ترتیب اولویت و منابع سرمایه‌ی سرمایه‌گذاری برای آن پروژه‌های اجزای تشکیل‌دهنده را پیشنهاد دهید.

ک) پیشنهاد سازوکارها، سیاست‌ها و راهکارهایی برای اجرای برنامه‌ریزی در مورد آثار باستانی.

ل) سایر الزامات مربوطه طبق قانون برنامه‌ریزی.

۲- نقشه‌های دیجیتال و نقشه‌های چاپی:

الف) نقشه محل قرارگیری اثر تاریخی و ارتباط آن با سایر آثار تاریخی در منطقه مطالعاتی برنامه‌ریزی در مقیاس ۱:۵۰۰۰ تا ۱:۱۵۰۰۰ یا مقیاسی مناسب.

ب) نقشه فعلی کاربری اراضی، معماری، چشم‌انداز، زیرساخت‌های فنی و نقشه برنامه‌ریزی ساخت و ساز منطقه‌ای مصوب در مقیاس ۱:۵۰۰ تا ۱:۲۰۰۰ یا مقیاس مناسب.

ج) نقشه‌ای که منطقه حفاظت‌شده را مشخص می‌کند و نشانگرهای مرزی اثر تاریخی را قرار می‌دهد؛ منطقه‌ای که باید تخلفات مربوط به اثر تاریخی در آن برطرف شود، در مقیاس ۱:۵۰۰ تا ۱:۲۰۰۰ یا مقیاس مناسب.

د) نقشه طرح جامع؛ طرح برنامه‌ریزی برای حفاظت، مرمت، احیای آثار باستانی و ارتقای ارزش‌های آثار باستانی در مقیاس ۱:۵۰۰ تا ۱:۲۰۰۰ یا مقیاس مناسب.

د) نقشه جهت‌گیری سازمان فضایی، معماری، چشم‌انداز، ساخت‌وساز کارهای جدید و زیرساخت‌های فنی در مقیاس ۱:۵۰۰ تا ۱:۲۰۰۰ یا مقیاس مناسب.

ه) سایر نقشه‌های مرتبط و ضروری که در قانون برنامه‌ریزی پیش‌بینی شده است.

رویه‌های ارزیابی و تأیید وظایف برنامه‌ریزی و برنامه‌ریزی آثار باستانی

فرمان تنظیم ترتیب و رویه‌های ارزیابی وظایف برنامه‌ریزی و برنامه‌ریزی آثار باستانی:

برای وظیفه برنامه‌ریزی و طرح‌ریزی محوطه‌های میراث جهانی، محوطه‌های ملی ویژه، خوشه‌های آثار ملی یا خوشه‌های آثار ملی با آثار در سطح استانی که مجموعه‌ای را تشکیل می‌دهند که در همان منطقه جغرافیایی توزیع شده‌اند:

کمیته مردمی استان یا وزارتخانه، شعبه، آژانس یا سازمانی در سطح مرکزی که مستقیماً مدیریت این اثر باستانی را بر عهده دارد، باید مدارک لازم را به صورت آنلاین، حضوری یا از طریق پست به وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری ارائه دهد.

وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری موظف است ظرف ۷ روز کاری از تاریخ دریافت پرونده مربوط به برنامه‌ریزی، برنامه‌ریزی آثار باستانی، پرونده را بررسی کرده و در صورت ناقص یا نامعتبر بودن پرونده، کتباً به کمیته مردمی استان یا وزارتخانه، شعبه، آژانس یا سازمانی در سطح مرکزی که مستقیماً مدیریت آثار باستانی را بر عهده دارد، اطلاع دهد. در این اطلاعیه باید دلیل و درخواست تکمیل یا اصلاح پرونده مربوطه به وضوح ذکر شود.

ظرف ۱۵ روز کاری از تاریخ دریافت اخطار کتبی از وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری، کمیته مردمی استان یا وزارتخانه، آژانس یا سازمان مرکزی که مستقیماً برای مدیریت یادگار منصوب شده است، مسئول تکمیل یا ویرایش پرونده مربوطه خواهد بود. پس از مهلت فوق، در صورت عدم دریافت پرونده معتبر، وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری باید بازگشت کتبی پرونده را صادر کند.

وزیر فرهنگ، ورزش و گردشگری موظف است ظرف ۲۷ روز کاری از تاریخ دریافت پرونده‌های معتبر، با وزارتخانه‌ها، شاخه‌ها و دانشمندان مربوطه مشورت کرده و یک شورای ارزیابی مطابق با مفاد ماده ۹۰ فرمان که جزئیات تعدادی از مواد و اقدامات مربوط به سازماندهی و هدایت اجرای قانون میراث فرهنگی را شرح می‌دهد، تشکیل دهد.

ظرف ۲۷ روز کاری از تاریخ دریافت نظر شورای ارزیابی در مورد وظیفه برنامه‌ریزی و برنامه‌ریزی آثار باستانی، وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری سندی را در مورد ارزیابی وظیفه برنامه‌ریزی و برنامه‌ریزی آثار باستانی صادر خواهد کرد.

فرمان تنظیم ترتیب و رویه‌های تصویب وظایف برنامه‌ریزی و برنامه‌ریزی یادگار:

برای وظیفه برنامه‌ریزی و منطقه‌بندی سایت‌های میراث جهانی و سایت‌های ملی ویژه، وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری باید مجموعه‌ای از اسناد را به صورت آنلاین، مستقیم یا از طریق پست به نخست‌وزیر ارائه دهد تا وظیفه برنامه‌ریزی و منطقه‌بندی سایت را تأیید کند.

برای وظیفه برنامه‌ریزی و طرح‌ریزی یک خوشه آثار ملی یا یک خوشه آثار ملی با آثار استانی که مجموعه‌ای را تشکیل می‌دهند که در همان منطقه جغرافیایی توزیع شده‌اند:

سرمایه‌گذار باید یک وظیفه برنامه‌ریزی و برنامه‌ریزی برای بنای یادبود تهیه کند و مجموعه وظایف برنامه‌ریزی و برنامه‌ریزی بنای یادبود را طبق مقررات به صورت آنلاین، مستقیم یا از طریق پست به کمیته مردمی استان، وزارتخانه، شعبه، آژانس یا سازمانی در سطح مرکزی که برای مدیریت مستقیم بنای یادبود تعیین شده است، ارسال کند تا وظایف برنامه‌ریزی و برنامه‌ریزی برای بنای یادبود تأیید شود.

ظرف ۷ روز کاری از تاریخ دریافت پرونده مربوط به برنامه‌ریزی، برنامه‌ریزی آثار باستانی، کمیته مردمی استان، وزارتخانه، شعبه، سازمان یا سازمان مرکزی که مستقیماً مدیریت آثار باستانی را بر عهده دارد، مسئول بررسی پرونده و اطلاع‌رسانی کتبی به سرمایه‌گذار در صورت ناقص یا نامعتبر بودن پرونده خواهد بود. در این اطلاعیه باید دلیل و درخواست تکمیل یا اصلاح پرونده مربوطه به وضوح ذکر شود.

ظرف ۱۵ روز کاری از تاریخ دریافت اطلاعیه کتبی از کمیته مردمی استان، وزارتخانه، شعبه، سازمان یا سازمان مرکزی که مستقیماً مدیریت اثر را بر عهده دارد، سرمایه‌گذار مسئول تکمیل یا ویرایش اسناد مربوطه است. پس از مهلت فوق، اگر اسناد معتبر دریافت نشده باشد، کمیته مردمی استان، وزارتخانه، شعبه، سازمان یا سازمان مرکزی که مستقیماً مدیریت اثر را بر عهده دارد، باید اسناد را کتباً مسترد کند.

ظرف ۲۷ روز کاری از تاریخ دریافت نظر ارزیابی وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری، رئیس کمیته مردمی استان، وزیر، رئیس بخش، آژانس یا سازمانی در سطح مرکزی که مستقیماً مدیریت این اثر تاریخی را بر عهده دارد، مسئول تأیید وظیفه برنامه‌ریزی و برنامه‌ریزی برای این اثر تاریخی خواهند بود.

این فرمان به وضوح بیان می‌کند که برای وظیفه برنامه‌ریزی و برنامه‌ریزی آثار باستانی توزیع‌شده در دو یا چند استان، ترتیب و رویه‌های ارزیابی و تأیید وظیفه برنامه‌ریزی و برنامه‌ریزی آثار باستانی به شرح مقرر در بالا اجرا می‌شود.

منبع: https://baodautu.vn/quy-dinh-moi-ve-quy-hoach-bao-quan-tu-bo-phuc-hoi-di-tich-co-hieu-luc-tu-ngay-192025-d337311.html