
صبح روز ۲۴ اکتبر، مجلس ملی ارائهها، گزارشها و پیشنویس قانون فعالیتهای نظارتی مجلس ملی و شوراهای مردمی (اصلاحشده) را شنید و مورد بحث قرار داد. پس از تنظیم دامنه اصلاحات برای اصلاح جامع قانون فعلی نظارت، پیشنویس قانون به قانون فعالیتهای نظارتی مجلس ملی و شوراهای مردمی (اصلاحشده) تغییر نام داد.
این پیشنویس علاوه بر به ارث بردن اصول فعلی، سه اصل جدید نیز اضافه کرده است. این اصول عبارتند از: تضمین رهبری جامع و مستقیم حزب کمونیست ویتنام ؛ نظارت جامع اما متمرکز، با پیروی دقیق از واقعیت؛ تضمین ارتباط بین فعالیتهای نظارتی و بهبود سیاستها و قوانین، و تصمیمگیری در مورد مسائل مهم کشور و مناطق محلی.

برای غلبه بر وضعیت «همپوشانی» در فعالیتهای نظارتی، این پیشنویس به وضوح اختیارات هر نهاد نظارتی را تصریح میکند. بر این اساس، مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی (NASC)، شورای قومی (EC) و کمیتههای مجلس ملی به طور منظم بر فعالیتها و اسناد قانونی (LDO) آژانسها، سازمانها و افراد ذیصلاح در سطح مرکزی نظارت میکنند. شورای خلق، کمیته دائمی شورای خلق و کمیتههای شورای خلق در سطح استان/بخش به طور منظم بر فعالیتها و LDO آژانسها، سازمانها و افراد ذیصلاح در سطح مربوطه نظارت دارند.

برخی فعالیتهای نظارتی جدید، از جمله نظارت بر رعایت الزامات سازمانها، سازمانها و افراد ذیصلاح در سازماندهی جمعآوری نظرات در طول فرآیند تدوین قوانین، احکام و قطعنامهها، اضافه شده است. فعالیتهای شوراهای مجلس ملی، کمیتههای مجلس ملی، هیئتهای نمایندگان مجلس ملی و کمیتههای شورای خلق در نظارت بر حل و فصل و پاسخ به دادخواستهای رأیدهندگان برای بهبود اثربخشی این کار اضافه شده است.
نکته قابل توجه این است که طبق نظر کمیته دائمی مجلس ملی، اختیارات نظارتی هیئت نمایندگی شورای خلق در حال حاضر موضوعی است که با دیدگاههای مختلف در بین سازمانهای تدوینکننده و بررسیکننده مواجه است. کمیته دائمی مجلس ملی معتقد است که لازم است به تنظیم اختیارات نظارتی هیئت نمایندگی شورای خلق ادامه داده شود تا قانون فعلی نظارت به ارث برسد، از انطباق آن با ساختار سازمانی اطمینان حاصل شود و نقش هیئت نمایندگی شورای خلق ارتقا یابد. نظرات دیگر حاکی از عدم تنظیم اختیارات نظارتی است زیرا معتقدند که فعالیتهای نظارتی هیئت نمایندگی شورای خلق در عمل در گذشته اندک، تشریفاتی و واقعاً مؤثر نبوده است.
دامنه نظارت مجلس ملی بر مناطق نیز موضوعی است که کمیته دائمی مجلس ملی در گزارش خود در مورد توضیح، پذیرش و بازنگری پیشنویس قانون بر آن تأکید کرده است. نظراتی وجود دارد که پیشنهاد تحقیق و اصلاح را میدهد تا مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی، شورای اقلیتهای قومی مجلس ملی و کمیتههای مجلس ملی فقط در صورت لزوم بر سازمانهای دولتی محلی نظارت کنند تا از تداخل با فعالیتهای نظارتی شورای خلق جلوگیری شود.
کمیته دائمی مجلس ملی، پیشنویس را اصلاح کرده تا به وضوح اختیارات (نظارت مرکزی بر دولت مرکزی، نظارت محلی بر دولت محلی) را تعریف کند. با این حال، کمیته دائمی مجلس ملی همچنان مفاد بند ۲، ماده ۴ قانون فعلی نظارت را حفظ کرده است. بر این اساس، مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی و سازمانهای مجلس ملی همچنان در صورت لزوم به دلیل الزامات عملی، بر فعالیتهای نهادهای محلی نظارت میکنند.
منبع: https://www.sggp.org.vn/quy-dinh-ro-tham-quyen-cua-tung-chu-the-giam-sat-tranh-chong-lan-post819669.html










نظر (0)