اجرای قاطعانه و مؤثر توسعه پایدار شهری

در ۸ دسامبر ۲۰۲۵، دفتر سیاسی حزب کمونیست، نتیجه‌گیری شماره ۲۲۴-KL/TW را در مورد ادامه اجرای قطعنامه شماره ۰۶-NQ/TW مورخ ۲۴ ژانویه ۲۰۲۲ دفتر سیاسی در مورد برنامه‌ریزی، ساخت، مدیریت و توسعه پایدار مناطق شهری ویتنام تا سال ۲۰۳۰، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۴۵، صادر کرد.

رفیق تران کام تو، عضو دفتر سیاسی ، عضو دائمی دبیرخانه. (عکس: دانگ خوآ)

نتیجه گیری شماره ۲۲۴-KL/TW امضا و صادر شده توسط رفیق تران کام تو، عضو دفتر سیاسی ، دبیر دائمی دبیرخانه به نمایندگی از دفتر سیاسی؛ مفاد آن به شرح زیر است:

پس از گذشت بیش از ۳ سال از اجرای قطعنامه شماره ۰۶-NQ/TW، مورخ ۲۴ ژانویه ۲۰۲۲ دفتر سیاسی در مورد برنامه‌ریزی، ساخت، مدیریت و توسعه پایدار مناطق شهری ویتنام تا سال ۲۰۳۰، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۴۵ (قطعنامه ۰۶)، مدیریت توسعه شهری تغییرات مثبت زیادی داشته است. با این حال، بسیاری از محدودیت‌ها و نقاط ضعف به طور کامل برطرف نشده‌اند: برنامه‌ریزی شهری ناپایدار و دارای همپوشانی است؛ اجرا هنوز کاستی‌های زیادی دارد؛ زیرساخت‌ها با سرعت شهرنشینی همگام نشده‌اند؛ تراکم ترافیک، سیل، آلودگی؛ مدیریت، بهره‌برداری و استفاده از فضای زیرزمینی هنوز محدود است؛ به فضای کم ارتفاع و فضای بیرونی توجه نشده است؛ واقعاً با الزام افزایش تاب‌آوری در برابر بلایای طبیعی، آب و هوای شدید و تغییرات اقلیمی مرتبط نیست.

برای اجرای مؤثر برنامه‌ریزی شهری، ساخت و ساز و مدیریت توسعه در آینده، دفتر سیاسی از کمیته‌های حزبی، سازمان‌های حزبی و مقامات در تمام سطوح می‌خواهد که به اجرای قاطعانه دیدگاه‌ها، اهداف، وظایف و راه‌حل‌های مندرج در قطعنامه ۰۶ ادامه دهند و بر مطالب کلیدی زیر تمرکز کنند:

۱. نوآوری در تفکر در برنامه‌ریزی شهری، تضمین ثبات در اجرا. مناطق محلی باید فوراً طرح جامع سیستم شهری و روستایی را بررسی و تنظیم کنند، از چیدمان بهینه فضای توسعه مطابق با مدل دولت محلی دو سطحی اطمینان حاصل کنند، مناطق شهری را با مناطق روستایی، بین مناطق شهری، و مناطق شهری را با زیرساخت‌های حمل و نقل استراتژیک (بنادر، فرودگاه، بزرگراه، راه‌آهن، آبراه‌ها) متصل کنند. مناطق شهری نقش محوری در توسعه دارند، پیوندهای منطقه‌ای و محلی و ادغام بین‌المللی را ارتقا می‌دهند، در عین حال هویت فرهنگی سنتی را حفظ می‌کنند. سازماندهی دستگاه مدیریت دولتی برای برنامه‌ریزی شهری را تکمیل کنید؛ پیشرفت و مسئولیت‌ها را به روشنی تعریف کنید، سازوکارهای هماهنگی را به ویژه در مدیریت زیرساخت‌های فنی به هم پیوسته بین سطوح محلی تقویت کنید.

کار برنامه‌ریزی را با استراتژی‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی به طور دقیق ترکیب کنید، دفاع ملی، امنیت، حفاظت از محیط زیست را تضمین کنید و بر اساس علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال به تغییرات اقلیمی پاسخ دهید و محرک‌های رشد جدیدی ایجاد کنید. استفاده از کلان‌داده‌ها را در برنامه‌ریزی و مدیریت ترویج دهید؛ یک سیستم پیش‌بینی، هشدار و نقشه دیجیتال در زمان واقعی ایجاد کنید؛ مدل توسعه شهری سبز و اکولوژیکی "روستا در شهر - شهر در روستا" را تکرار کنید. عملکردها و بهره‌برداری چندمنظوره از زیرساخت‌ها برای حمل و نقل، زیرساخت‌های فنی، تجارت، خدمات و فضاهای عمومی را به وضوح تعریف کنید؛ مسئولیت سازمان مدیریت دولتی مرکزی، مکانیسم هماهنگی بین بخشی و مقررات مربوط به حقوق بهره‌برداری را تعیین کنید.

تشدید نظم و انضباط در ساخت و ساز و اجرای برنامه ریزی. تمرکز بر رسیدگی کامل به وضعیت "برنامه ریزی معلق"؛ تکمیل فوری پروژه های زیرساخت شهری با پیشرفت کند. تقویت مدیریت نظم شهری و نظم ساخت و ساز در شهرها و مناطق در حال شهرنشینی؛ هماهنگ سازی برنامه ریزی، سرمایه گذاری و بهره برداری؛ کنترل دقیق فضای ساخت و ساز؛ تقویت نقش نظارت جامعه. اجرای دقیق استانداردها و مقررات فنی ملی در مورد برنامه ریزی شهری و روستایی. ممنوعیت اکید سازمان ها، شرکت ها و افراد از اعمال نفوذ و تسلط بر کار برنامه ریزی برای منافع محلی.

۲. در سال ۲۰۲۶، اصلاح و تکمیل مقررات قانونی در مورد برنامه‌ریزی شهری و روستایی؛ مقررات قانونی بی‌نقص در زمینه‌های مدیریت، بهره‌برداری، استفاده، سرمایه‌گذاری در توسعه شهری، تأمین آب و زهکشی، زمین، برنامه‌ریزی، ساخت و ساز، زیرساخت‌های فنی، فضای زیرزمینی، فضای کم ارتفاع، فضای بیرونی، فضای عمومی، فضای سبز، سطح آب، سطح دریا... ترویج تمرکززدایی، کاهش رویه‌های اداری، هماهنگی با مقامات محلی دو سطحی، توسعه سبز، رشد پایدار شهری، تاب‌آوری در برابر تغییرات اقلیمی، حفاظت از محیط زیست، کنترل آلودگی هوا، زباله، جلوگیری از ازدحام ترافیک، تضمین امنیت انرژی، امنیت منابع آب، توسعه تعدادی از استان‌های واجد شرایط برای تبدیل شدن به شهر.

۳. ادامه اجرای مؤثر استراتژی ملی توسعه مسکن تا سال ۲۰۳۰، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۴۵؛ تشویق بخش‌های اقتصادی به مشارکت در سرمایه‌گذاری؛ تکمیل هدف ساخت ۱ میلیون آپارتمان مسکن اجتماعی قبل از سال ۲۰۳۰؛ گسترش هدف خرید، اجاره و لیزینگ مسکن اجتماعی. داشتن سازوکارهای مناسب برای ترویج توسعه مسکن تجاری با قیمت‌های مناسب برای درآمد مردم و مسکن برای کارگران در پارک‌های صنعتی؛ ایجاد و استفاده مؤثر از صندوق ملی مسکن. مدیریت توسعه بازار املاک و مستغلات به شیوه‌ای شفاف، منصفانه، پایدار و هماهنگ بین بخش‌ها، و جلوگیری از گمانه‌زنی و فروپاشی در مقیاس بزرگ. تمرکز بر توسعه زیرساخت‌های فنی مشترک؛ اولویت‌بندی توسعه فضاهای سبز، فضاهای عمومی و سطوح آبی؛ اولویت‌بندی سیستم‌های برق و مخابرات زیرزمینی... در مناطق مرکزی، محورهای اصلی ترافیک و مناطق نوسازی، زیباسازی و بازسازی شهری. تحریم‌های سختی برای سرمایه‌گذارانی که به طور همزمان در زیرساخت‌های فنی، زیرساخت‌های اجتماعی و غیره در مناطق شهری و مناطق مسکونی سرمایه‌گذاری نمی‌کنند، وجود دارد.

۴. مدیریت، توسعه مناطق شهری و توسعه عمیق اقتصاد شهری، مبتنی بر علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال؛ رویکرد پیشگیرانه، پیش‌بینی و ترویج روندهای جدید توسعه شهری در جهت ارتقای خلاقیت و استارتاپ‌ها؛ توسعه قوی تجارت الکترونیک، امور مالی دیجیتال، لجستیک هوشمند، زیرساخت‌های داده و خدمات گردشگری، فرهنگی، آموزشی و بهداشتی با کیفیت بالا.

بهره‌برداری و ارتقای مؤثر و پایدار منابع خود منطقه شهری برای توسعه و نوسازی منطقه شهری؛ بسیج منابع اجتماعی متنوع برای توسعه پروژه‌های زیرساختی کلیدی و فوری در زمینه حمل و نقل، محیط زیست، پیشگیری از بلایای طبیعی و واکنش به تغییرات اقلیمی. اولویت‌بندی تخصیص منابع برای توسعه زیرساخت‌های حمل و نقل چندوجهی که مناطق شهری را در منطقه و بین مناطق متصل می‌کند.

ایجاد دولت دیجیتال و شهرهای هوشمند، تضمین اصل مردم‌محوری، داده‌ها و زیرساخت‌های هوشمند به عنوان پایه و اساس؛ تحقیق و توسعه مدلی از مناطق کلان‌شهری در راستای برنامه‌ریزی یکپارچه و چندمرکزی، با پیوند نزدیک با زیرساخت‌های منطقه‌ای و شهرهای اقماری. اولویت‌بندی سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های استراتژیک مدرن، حمل و نقل عمومی انبوه و مراکز مالی، خدماتی، نوآوری، اقتصاد دیجیتال، لجستیک و فناوری پیشرفته؛ ایجاد سیستم‌های داده مشترک و تخصصی، تضمین اتصال، قابلیت همکاری، ایمنی و امنیت.

۵. اجرای قاطعانه راهکارهایی برای حفاظت از محیط زیست شهری. تدوین یک برنامه جامع برای مقابله با آلودگی هوا، منابع آب خانگی و فاضلاب در شهرهای بزرگ، به ویژه هانوی و هوشی مین. افزایش مسئولیت و ظرفیت مقامات شهری در واکنش به بلایای طبیعی و مدیریت موارد اضطراری و بحران‌ها.

تمرکز بر توسعه هانوی و هوشی مین سیتی به شهرهای جهانی متمدن. بررسی و ارزیابی فوری اجرای قطعنامه شماره ۱۵-NQ/TW مورخ ۵ مه ۲۰۲۲ دفتر سیاسی در مورد جهت‌گیری و وظایف توسعه هانوی تا سال ۲۰۳۰، با چشم‌انداز تا سال ۲۰۴۵، قطعنامه شماره ۳۱-NQ/TW مورخ ۳۰ دسامبر ۲۰۲۲ دفتر سیاسی در مورد جهت‌گیری و وظایف توسعه هوشی مین سیتی تا سال ۲۰۳۰، با چشم‌انداز تا سال ۲۰۴۵؛ ارائه سیاست‌ها و راهکارهایی برای توسعه هانوی و هوشی مین سیتی مطابق با شرایط جدید.

بررسی، اصلاح و تکمیل سازوکارها و سیاست‌های خاص برای ایجاد شرایطی برای شهرهای بزرگی مانند هانوی، هوشی مین و شهرهای همسایه جهت بسیج حداکثر منابع دولتی-خصوصی برای سرمایه‌گذاری در پروژه‌های زیرساختی بزرگ‌مقیاس با اتصال همزمان در مناطق شهری و مناطق اقتصادی کلیدی.

۶. سازمان اجرا

- کمیته‌های حزبی استانی، کمیته‌های حزبی شهری، کمیته‌های حزبی مستقیماً تحت نظر کمیته مرکزی و کمیته‌های حزبی مرکزی، مطالعه، انتشار، تدوین برنامه‌ها، طرح‌ها، استقرار، بازرسی و نظارت بر اجرای قطعنامه ۰۶ و این نتیجه‌گیری را سازماندهی می‌کنند.

- کمیته حزبی مجلس ملی، تحقیق، اصلاح، تکمیل و بهبود قوانین مربوط به برنامه‌ریزی شهری، ساخت و ساز، مدیریت و توسعه را رهبری و هدایت می‌کند؛ نظارت بر اجرا را تقویت می‌کند، توسعه سریع و پایدار شهری را تضمین می‌کند و الزامات توسعه ملی را برآورده می‌سازد.

- کمیته حزب دولت، اجرا، ساخت و سازماندهی سازوکارهای توسعه شهری، سیاست‌ها، استراتژی‌ها، برنامه‌ریزی و برنامه‌ها را مطابق با سیاست در دوره جدید رهبری، هدایت و رهبری می‌کند؛ تخصیص منابع کافی برای اجرای اهداف و وظایف را در اولویت قرار می‌دهد.

- کمیته حزبی جبهه میهن و سازمان‌های توده‌ای مرکزی، نقش نظارت، انتقاد اجتماعی و مشارکت در تدوین قوانین، سازوکارها و سیاست‌های توسعه شهری را رهبری، هدایت و ارتقا می‌دهند.

- کمیسیون مرکزی تبلیغات و بسیج عمومی، دستورالعمل‌های تبلیغاتی را تدوین می‌کند؛ ریاست و هماهنگی با سازمان‌های مربوطه را برای سازماندهی تبلیغات، انتشار و درک کامل سیاست‌ها، سازوکارها و استراتژی‌های توسعه شهری بر عهده دارد.

- کمیته مرکزی سیاست و استراتژی، ریاست و هماهنگی با سازمان‌های مربوطه را بر عهده خواهد داشت تا به طور منظم قطعنامه ۶ و این نتیجه‌گیری را پایش، ترغیب، بازرسی، نظارت، بررسی دوره‌ای و خلاصه کند و به دفتر سیاسی و دبیرخانه گزارش دهد.

منبع: https://nhandan.vn/quyet-liet-thuc-hien-hieu-qua-phat-trien-ben-vung-do-thi-post929015.html