بررسی و تضمین حداکثر کارایی در اجرای قانون پایتخت (اصلاح‌شده)

نماینده فام ترونگ نگی (نماینده مجلس ملی استان لانگ سون ):

ارتقای ارتباطات هانوی در مناطق مختلف

پیش‌نویس قانون پایتخت (اصلاح‌شده) توضیح می‌دهد که منطقه پایتخت، منطقه‌ای با پیوند توسعه اجتماعی -اقتصادی است که شامل شهر هانوی و تعدادی از استان‌های همسایه و شهرهای تحت مدیریت مرکزی طبق تصمیم دولت می‌شود. در عین حال، پیش‌نویس قانون، فصل پنجم را به تنظیم روابط پایتخت هانوی در چهار منطقه اختصاص می‌دهد.

نماینده فام ترونگ نگی (نماینده مجلس ملی استان لانگ سون)

منطقه دلتای رودخانه سرخ طبق مصوبه شماره ۸۱/۲۰۲۳/QH۱۵ مورخ ۹ ژانویه ۲۰۲۳ مجلس ملی در مورد طرح جامع ملی شامل هانوی و ۱۰ استان و شهر است. منطقه اقتصادی کلیدی شمالی طبق مصوبه شماره ۱۹۸/QD-TTg مورخ ۲۵ ژانویه ۲۰۱۴ نخست وزیر شامل هانوی و ۶ استان و شهر است. منطقه پویای شمالی طبق مصوبه شماره ۸۱/۲۰۲۳/QH۱۵ شامل هانوی و مناطق در سطح بخش در امتداد بزرگراه ملی ۵ و بزرگراه ملی ۱۸ تا ۵ استان و شهر است.

بنابراین، هر منطقه شرایط، نقاط قوت و ویژگی‌های اجتماعی-اقتصادی متفاوتی دارد. بر این اساس، محتوا و سازوکار انجمن پایتخت در هر منطقه نیز باید متفاوت باشد، با این حال، مفاد پیش‌نویس هنوز این تفاوت را منعکس نکرده است. بنابراین، من فکر می‌کنم لازم است با دقت بیشتری ارزیابی شود و در نتیجه مقررات خاص‌تری برای تجویز مناسب‌ترین و مؤثرترین سازوکار و محتوا برای ارتقای انجمن هانوی در مناطق، تکمیل شود.

علاوه بر این، من از مفاد پیش‌نویس قانون سازوکار آزمایش کنترل‌شده بسیار قدردانی می‌کنم. این اولین ماده در سطح قانونی است که این موضوع بسیار مهم را تنظیم می‌کند و به الزامات توسعه علمی و فناوری پاسخ می‌دهد.

نمایی از شهر هانوی. عکس تصویری

طبق پیش‌نویس قانون، سازوکار آزمایش در همه زمینه‌ها با ۴ شرط اعمال می‌شود. من یک رویکرد محتاطانه را پیشنهاد می‌کنم که کنترل خوبی را تضمین می‌کند. قانون باید به‌طور خاص تعدادی از زمینه‌هایی را که برای آزمایش کنترل‌شده مجاز هستند، محدود کند. در عین حال، توصیه می‌شود که عدم اجازه آزمایش در زمینه‌هایی که مستقیماً بر دفاع ملی، امنیت ملی یا زمینه اصلاح/ویرایش ژن انسان تأثیر می‌گذارند، در نظر گرفته شود... در صورتی که این زمینه‌ها هنوز مجاز به آزمایش باشند، لازم است آیین‌نامه‌ای اضافه شود تا قبل از اعطای مجوز، نظر وزارتخانه مدیریت تخصصی را جویا شود.

علاوه بر این، پیش‌نویس قانون در حال حاضر عمدتاً بر تنظیم ورودی سازوکار آزمایش تمرکز دارد، بدون هیچ گونه مقرراتی در مورد تعلیق، تعلیق موقت یا خروج از سازوکار آزمایش؛ و اینکه پیامدهای قانونی پس از پایان سازوکار آزمایش چیست. بنابراین، لازم است که افزودن این مطالب به پیش‌نویس قانون بررسی شود.

نماینده فام ون تین (نماینده مجلس ملی استان باک گیانگ):

هانوی شاهد توسعه‌ای چشمگیر خواهد بود

پیش‌نویس قانون پایتخت (اصلاح‌شده) با کیفیت بسیار بالایی نظرات نمایندگان مجلس ملی را دریافت کرده است. با این سازوکارها و سیاست‌ها، فکر می‌کنم پایتخت توسعه بسیار موفقی خواهد داشت. آنها نه تنها معنای خاصی برای پایتخت دارند، بلکه وقتی این سازوکارها و سیاست‌ها را با دقت مطالعه کنیم، شاهد تجربیاتی برای مناطق محلی در فرآیند اجرای وظایف توسعه‌ای خود خواهیم بود.

در مورد حفاظت از محیط زیست، لازم است مقرراتی که کمیته مردم هانوی را موظف به تصمیم‌گیری در مورد تأیید گزارش‌های ارزیابی اثرات زیست‌محیطی برای پروژه‌های تحت اختیار شورای مردم شهر می‌کند، تکمیل شود تا در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری تصمیم‌گیری شود و راحتی بیشتری برای ساکنان محلی ایجاد شود. زیرا در واقعیت، مقرراتی وجود دارد که هانوی اختیار تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای پروژه‌هایی تا حدود ۳۰۰ تا ۵۰۰ هکتار را دارد.

نماینده فام ون تین (نماینده مجلس ملی استان باک گیانگ)

با این حال، اگر این شرط طبق قانون حفاظت از محیط زیست و احکام راهنمای فعلی، برای پروژه‌هایی با هدف استفاده از ۱۰ هکتار زمین برنج یا بیشتر تصریح نشده باشد، اختیار ارزیابی گزارش اثرات زیست‌محیطی به وزارت منابع طبیعی و محیط زیست تعلق دارد. این امر روند کار را دشوار می‌کند، در حالی که پیش‌نویس قانون، تمرکززدایی بسیار قوی از اختیارات و سیاست‌های سرمایه‌گذاری از نخست‌وزیر به شهر هانوی را تصریح می‌کند. بنابراین، در زمینه محیط زیست، باید اختیارات بیشتری به شهر هانوی واگذار شود.

هنگام مدیریت این انتقال، نکته‌ای وجود دارد: برای زمینی که در زیرساخت‌ها سرمایه‌گذاری شده اما هنوز اجاره داده نشده است، کمیته مردم هانوی زمین را پس می‌گیرد و مستقیماً به سرمایه‌گذاران اجاره می‌دهد. چنین آیین‌نامه‌ای منجر به این سوءتفاهم می‌شود که شهر زمین پارک فناوری پیشرفته هوالاک را پس خواهد گرفت. بنابراین، باید به این صورت اصلاح شود: «برای زمینی که در زیرساخت‌های پارک فناوری پیشرفته هوالاک سرمایه‌گذاری شده اما هنوز زمین اجاره داده نشده است، کمیته مردم هانوی زمین را طبق قانون زمین به سرمایه‌گذاران اجاره می‌دهد، حقوق و منافع سرمایه‌گذاران کسب و کار زیرساخت طبق گواهی سرمایه‌گذاری صادر شده توسط مرجع ذیصلاح قبل از لازم‌الاجرا شدن این قانون تضمین می‌شود». چنین آیین‌نامه‌ای برای جلوگیری از احتمال تحت تأثیر قرار گرفتن حقوق سرمایه‌گذاران زیرساخت در پارک فناوری پیشرفته هوالاک است.

نماینده خوئونگ تی مای (نماینده مجلس ملی استان نام دین):

این قانون که هانوی یک منطقه شهری ویژه است، با واقعیت سازگار است.

پیش‌نویس قانون پایتخت (اصلاح‌شده) مطالب زیادی دارد که نشان دهنده تقویت تمرکززدایی و تفویض قدرت قوی به دولت شهر هانوی در تعدادی از زمینه‌ها، نهادینه‌سازی به موقع جهت‌گیری‌ها و نتیجه‌گیری‌های دولت مرکزی و دفتر سیاسی است، به عنوان مثال، بند ۳، ماده ۹، تصریح می‌کند که شورای مردم شهر در ایجاد کمیته‌های شورای مردم شهر فعال‌تر است و به شورای مردم شهر برخی اختیارات، مانند تصمیم‌گیری در مورد تأسیس، سازماندهی مجدد و انحلال آژانس‌های تخصصی و سازمان‌های اداری تحت کمیته مردم شهر را واگذار می‌کند.

نماینده مجلس ملی، خوئونگ تی مای (نماینده مجلس ملی استان نام دین)

شورای خلق شهر تعداد کارکنان، کارمندان دولت و کارمندان دولتی شاغل در واحدهای خدمات عمومی تحت مدیریت شهر را تعیین می‌کند یا مستقیماً به کمیته دائمی شورای خلق شهر اختیار می‌دهد تا در مورد تعدادی از مطالب تصمیم بگیرد و در نزدیکترین جلسه شورای خلق شهر در مورد تمرکززدایی و صدور مجوز به کمیته خلق شهر، رئیس کمیته خلق شهر و سایر آژانس‌ها و سازمان‌های تحت نظر کمیته خلق شهر گزارش دهد.

این تمرکززدایی و تفویض قدرت، مبنای قانونی است و برای دولت شهر هانوی این امکان را فراهم می‌کند که در نوآوری، تنظیم و سازماندهی دستگاه‌های دولتی به شیوه‌ای ساده، معقول، مدرن، مؤثر و کارآمد، برای انجام وظایف و اختیارات محوله طبق الزامات دفتر سیاسی، فعال‌تر و قاطع‌تر عمل کند. در مورد مفاد تمرکززدایی و تفویض قدرت، من کاملاً با پیش‌نویس قانون موافقم.

در خصوص مقررات مربوط به بسیج منابع برای توسعه پایتخت، من با اجازه دادن به شهر برای ایجاد و راه‌اندازی آزمایشی یک صندوق سرمایه‌گذاری خطرپذیر با استفاده از بودجه دولتی برای سرمایه‌گذاری در شرکت‌های فناوری پیشرفته، شرکت‌های علمی و فناوری و استارت‌آپ‌های خلاق در حوزه‌های کلیدی علم و فناوری شهر، به منظور حمایت، ترویج، نوآوری، ایجاد و تجاری‌سازی محصولات علمی و فناوری، موافقم.

من با محتوای توسعه منطقه‌ای موافقم، با توجه به روحیه هانوی برای کل کشور، پیش‌نویس قانون، فصل جداگانه‌ای را برای توسعه منطقه‌ای در جهت نشان دادن واضح نقش پایتخت هانوی به عنوان مرکز، نیروی محرکه برای ارتقای پیوند توسعه منطقه پایتخت، منطقه دلتای رودخانه سرخ، منطقه کلیدی اقتصادی شمال و کل کشور، طراحی کرده است.

در خصوص تمرکززدایی از اختیارات شهرداری برای اجرای قراردادهای ساخت و ساز و انتقال، من با مقرراتی که به شهرداری هانوی اجازه می‌دهد قراردادهای ساخت و ساز و انتقال را در تعدادی از زمینه‌ها اجرا کند و به سرمایه‌گذاران با بودجه‌ی مشخص پول پرداخت کند تا بتوانند منابع سرمایه‌گذاری اجتماعی را بسیج کنند، موافقم.

منبع: https://kinhtedothi.vn/ra-soat-bao-dam-hieu-qua-cao-nhat-khi-thuc-imen-luat-thu-do-sua-doi.html