بررسی اسناد حقوقی، زمینه‌ساز توسعه

نخست وزیر فام مین چین، ریاست دومین جلسه کمیته راهبری برای بررسی و رسیدگی به مشکلات موجود در سیستم اسناد حقوقی را بر عهده داشت.

همچنین معاون نخست وزیر، لی تان لونگ، معاون رئیس دائمی کمیته راهبری؛ معاونان روسای کمیته راهبری: وزیر، رئیس دفتر دولت، تران ون سون و وزیر برنامه ریزی و سرمایه گذاری، نگوین چی دونگ؛ روسای وزارتخانه ها، شعب و سازمان های مرکزی که عضو کمیته راهبری هستند؛ و نمایندگان تعدادی از کمیته ها و سازمان های مجلس ملی حضور داشتند.

نخست وزیر فام مین چین، رئیس کمیته راهبری، گفت که در اولین جلسه یک ماه پیش، کمیته راهبری وظایف و راه‌حل‌های کلیدی را شناسایی کرد؛ وظایف کلیدی را تعیین نمود که وزارت دادگستری - نهاد دائمی کمیته راهبری و وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی باید بر اجرای آنها تمرکز کنند.

به طور خاص، لازم است مفاد مربوط به موارد زیر بررسی و اصلاح شود: تمرکززدایی و تفویض قدرت؛ کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری؛ حذف سازوکار درخواست-اجازه؛ مبارزه با آزار و اذیت و رشوه‌خواری، کاهش هزینه‌های انطباق با قوانین برای افراد و مشاغل؛ رفع انسداد و استفاده مؤثر از همه منابع برای توسعه، در نظر گرفتن سرمایه‌گذاری عمومی و منابع دولتی به عنوان راهنما و فعال کردن سایر منابع قانونی برای توسعه.

بر اساس این بررسی، قانونی برای اصلاح و تکمیل تعدادی از قوانین با رویه‌های ساده‌شده برای رسیدگی به مشکلات مطابق با اصول تدوین خواهد شد. وزارتخانه‌ها و شعب، ریاست و تدوین قوانین اصلاحی قوانین تحت مدیریت خود را بر عهده خواهند داشت، گزارش آن را برای بررسی به دولت ارائه می‌دهند و در هشتمین دوره مجلس ملی به آن ارائه خواهند داد.

طبق اعلام وزارت دادگستری - نهاد دائمی کمیته راهبری، با اجرای دستورالعمل نخست وزیر، رئیس کمیته راهبری پس از اولین جلسه، ۱۵ وزارتخانه، آژانس در سطح وزارتخانه؛ ۵۵ منطقه و تعدادی از انجمن‌ها و شرکت‌ها اسناد قانونی را بررسی کرده‌اند. تا ۳۱ ژوئیه ۲۰۲۴، در مجموع ۵۹۴ توصیه در محدوده الزامات محتوایی تعیین شده در اولین جلسه کمیته راهبری تدوین شده است.

شامل مطالب ۱۳ قانون مانند: قانون سرمایه‌گذاری؛ قانون سرمایه‌گذاری عمومی؛ قانون سرمایه‌گذاری در قالب مشارکت عمومی-خصوصی؛ قانون برنامه‌ریزی و قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد ۳۷ قانون مرتبط با برنامه‌ریزی؛ قانون شرکت‌ها؛ قانون بودجه دولت؛ قانون مدیریت مالیات؛ قانون مدیریت و استفاده از دارایی‌های عمومی؛ قانون حسابداری؛ قانون حسابرسی مستقل؛ قانون اوراق بهادار.

در دومین جلسه، کمیته راهبری، اجرای وظایف؛ اصول و دستورالعمل‌های بررسی اسناد حقوقی؛ مسائل مربوط به مشکلات، دشواری‌ها، علل و راه‌حل‌ها؛ بررسی و ارزیابی وضعیت فعلی پردازش اسناد پس از بررسی در گذشته؛ ارائه راه‌حل‌های مشخص برای تسریع پیشرفت و کیفیت پردازش اسناد پس از بررسی را بررسی و ارزیابی کرد.

اعضای کمیته راهبری به طور خاص، محتوای مشکلات و کاستی‌های ۱۳ قانون مذکور و راهکارهایی برای ارتقای رشد، کنترل تورم و تثبیت اقتصاد کلان را مورد بحث قرار دادند؛ پیشنهاد دادند که وظایف مشخصی به وزارتخانه‌ها و شعب برای اجرای بررسی و تدوین پیش‌نویس اسناد و ارائه آن به دولت جهت بررسی، محول شود و دولت نیز پیش‌نویس قانون را به مجلس ملی ارائه دهد، به ویژه مواردی مانند: اختیار در تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری؛ فرآیند اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری، خاتمه سرمایه‌گذاری؛ تکمیل زمینه‌های سرمایه‌گذاری و محدودیت‌های سرمایه دولتی در پروژه‌های سرمایه‌گذاری در قالب مشارکت‌های عمومی-خصوصی...

در پایان جلسه، نخست وزیر فام مین چین، رئیس کمیته راهبری، از وزارت دادگستری - نهاد دائمی کمیته راهبری و وزارتخانه‌ها، شعب، مناطق، کمیته‌ها و سازمان‌های مجلس ملی به خاطر همکاری و مشارکت در بررسی و رسیدگی به مشکلات سیستم اسناد حقوقی و همچنین کیفیت و نظرات عملی نمایندگان در این جلسه، تقدیر و تشکر فراوان کرد.

نخست وزیر خاطرنشان کرد که بررسی و رسیدگی به مشکلات در سیستم اسناد حقوقی باید مبتنی بر رویه باشد و رویه را به عنوان معیار در نظر بگیرد، با این روحیه که «آنچه واضح، بالغ، مؤثر در عمل اثبات شده و مورد توافق اکثریت است، سپس به اجرا درآید؛ آنچه هنوز تنظیم نشده یا از مقررات فراتر رفته است، سپس اصلاح، تکمیل و قانونی شود»؛ در کنار آن، مطالبی که در قطعنامه‌های آزمایشی مجلس ملی گنجانده شده است باید مورد مطالعه قرار گرفته و در قوانین آینده گنجانده شود.

تأکید بر این اصل که تنظیم و تکمیل قانون باید مسائل فوری و واقعاً ضروری باشند، با هدف ایجاد پیشرفت‌ها، رفع مشکلات، موانع و تنگناها در اسناد حقوقی، در جهت ارتقای رشد، کنترل تورم و تثبیت اقتصاد کلان، تضمین تعادل‌های اساسی؛ تمرکز بر ترویج تمرکززدایی، ساده‌سازی رویه‌های اداری، حذف مکانیسم «درخواست - اعطا»، کاهش ناراحتی و آزار و اذیت برای مردم و مشاغل، پاکسازی و استفاده مؤثر از همه منابع برای توسعه؛ و در عین حال با هدف تکمیل نظام حقوقی.

بر اساس مفاد پیشنهادی کمیته راهبری برای اصلاحات و الحاقیه‌ها؛ نخست وزیر با موافقت با تدوین دو قانون برای اصلاح بسیاری از قوانین و اصلاح قانون سرمایه‌گذاری عمومی، با رعایت الزامات ناشی از عمل، از کمیته راهبری، وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی خواست تا تحقیقات کاملی انجام دهند، بی‌طرفی، عینیت، شفافیت را تضمین کنند و با منافع گروهی در قانونگذاری مبارزه کنند؛ تأثیر را ارزیابی کنند، از قطعیت، امکان‌پذیری و اثربخشی قانون اطمینان حاصل کنند.

وظایف مشخصی را برای هر وزارتخانه و سازمان در زمینه تلفیق نظرات و تهیه پیش‌نویس اسناد حقوقی تعیین کنید؛ با رویکرد «هماهنگی نزدیک و مؤثر، سپس هماهنگی حتی نزدیک‌تر و مؤثرتر»، نخست وزیر از وزارت دادگستری - آژانس دائمی کمیته راهبری - درخواست کرد تا در بررسی و رسیدگی به مشکلات موجود در سیستم اسناد حقوقی، با وزارتخانه‌ها، شعب، مناطق و کمیته‌ها و سازمان‌های مجلس ملی هماهنگی نزدیکی داشته باشد؛ همزمان، اسناد فرعی و اسناد حقوقی مرتبط را بررسی کرده و اصلاحات و متمم‌هایی را برای قوانین پیشنهاد دهد تا زمان، کیفیت، فرآیند، رویه‌ها، امکان‌سنجی بالا و کارایی را هنگام تصویب و اجرای آنها توسط مجلس ملی تضمین کند.

جلسه کمیته راهبری برای بررسی و رسیدگی به مشکلات سامانه اسناد حقوقی

نخست وزیر برای اطمینان از عینیت، جامعیت و دقت نتایج بررسی و تضمین مبنای کافی برای ارائه مشاوره به کمیته راهبری، از هیئت دائمی کمیته راهبری درخواست کرد تا کنفرانس‌ها و سمینارهایی را به صورت انعطاف‌پذیر سازماندهی کند، نظرات کارشناسان و دانشمندان در زمینه‌های حقوقی بررسی شده را مطابق با مقررات قانونی جمع‌آوری کند، در مورد موضوعاتی که نظرات متفاوتی در بین سازمان‌های مدیریت دولتی وجود دارد، اجماع ایجاد کند؛ اطلاعات و تبلیغات را تقویت کند تا مردم، مشاغل، سازمان‌ها و افراد بتوانند در ارائه نظرات و اجرای مؤثر مقررات هنگام صدور آنها مشارکت کنند تا قانون واقعاً بتواند به اجرا درآید.

نخست وزیر با شعار «افراد مشخص، کار مشخص، مسئولیت‌های مشخص، پیشرفت مشخص، کارایی مشخص» و با درخواست از وزرا و روسای سازمان‌ها برای هدایت مستقیم کار بررسی و رسیدگی به مشکلات سیستم اسناد قانونی، به وزارتخانه‌ها و شعب دستور داد تا منابع سرمایه‌گذاری را برای این کار اختصاص دهند؛ تلاش کنند تا وزارتخانه‌ها و شعب اسناد را تکمیل کرده و آنها را قبل از 10 سپتامبر 2024 به آژانس دائمی کمیته راهبری ارسال کنند تا کمیته راهبری بتواند آنها را قبل از 20 سپتامبر 2024 تکمیل و به دولت ارائه دهد تا به موقع آنها را به پانزدهمین مجلس ملی در هشتمین جلسه ارائه دهد.

TH (طبق روزنامه تین توک)

منبع: https://baohaiduong.vn/ra-soat-van-ban-phap-luat-khoi-thong-cho-phat-trien-389659.html