آهن و فولاد صنایعی هستند که بیشترین تأثیر را از مالیات کربن اتحادیه اروپا می‌پذیرند.

در ۱۳ دسامبر ۲۰۲۲، اتحادیه اروپا اعلام کرد که مکانیسم تعدیل مرز کربن (CBAM) را اجرا خواهد کرد. بر این اساس، تمام کالاهایی که به این بازار صادر می‌شوند، بر اساس شدت انتشار گازهای گلخانه‌ای در فرآیند تولید در کشور میزبان، مشمول مالیات کربن خواهند شد.

هدف CBAM رسیدگی به مشکل نشت کربن است، زمانی که شرکت‌ها تولید خود را به کشورهای غیر اتحادیه اروپا با مقررات زیست‌محیطی کمتر سختگیرانه منتقل می‌کنند تا از پرداخت هزینه‌های بالاتر برای انتشار کربن خود جلوگیری کنند و در نتیجه مزیت رقابتی کسب کنند.

مشابه سیستم تجارت انتشار گازهای گلخانه‌ای اتحادیه اروپا (EU ETS)، این مکانیسم اتحادیه اروپا نیز واردکنندگان را ملزم به خرید سهمیه کربن برای پوشش انتشار گازهای گلخانه‌ای مرتبط با تولید کالاهای وارداتی می‌کند.

تأثیر محلی

با هدف نهایی کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای، CBAM فرصتی برای ویتنام جهت دستیابی به هدف خود یعنی رساندن انتشار خالص به صفر محسوب می‌شود. با این حال، اعمال این مکانیسم ممکن است چالش‌های زیادی را برای ویتنام به همراه داشته باشد.

در سال‌های اول، تنها محصولات با بیشترین میزان انتشار کربن، از جمله سیمان، فولاد، آلومینیوم، کودها، هیدروژن و برق، مشمول مکانیسم CBAM خواهند بود. این محصولات ۹۴ درصد از انتشار گازهای گلخانه‌ای صنعتی در اتحادیه اروپا را تشکیل می‌دهند.

گفتگو - آهن و فولاد صنایعی هستند که بیشترین تأثیر را از مالیات کربن اتحادیه اروپا می‌پذیرند — *آقای آیومی کونیشی، مدیر سابق کشوری بانک توسعه آسیایی در ویتنام، ریاست این گفتگو را بر عهده داشت.*

با این حال، در درازمدت، اگر CBAM به سایر بخش‌های صنعتی گسترش یابد تا «ردپای کربن» تمام فعالیت‌های تولیدی را ردیابی کند، در حالی که شرکای تجاری ویتنام سازوکارهای مشابهی را اتخاذ می‌کنند، این امر تهدیدی قابل توجه برای صنایع صادراتی این کشور خواهد بود.

این اطلاعاتی است که در بیستمین جلسه گفتگوی موسسه استراتژی و سیاست‌گذاری صنعت و تجارت ویتنام (VIOIT) تحت نظر وزارت صنعت و تجارت با موضوع «ویتنام چگونه می‌تواند بهترین استفاده را از سازوکار CBAM ببرد؟» به اشتراک گذاشته شد.

در این گفتگو، نماینده‌ای از مشارکت انتقال انرژی (ETP) مطالعه‌ای را به اشتراک گذاشت که نشان می‌دهد آهن و فولاد صنعتی است که بیشترین تأثیر را از CBAM خواهد پذیرفت و پس از آن آلومینیوم، کود و سیمان، از نظر ارزش صادرات به اتحادیه اروپا قرار دارند.

اگر ویتنام به سرعت اقدام نکند، CBAM می‌تواند باعث کاهش ۳ تا ۵ درصدی کل صادرات ویتنام به اتحادیه اروپا شود و در نتیجه ۱ درصد از تولید ناخالص داخلی این کشور را تحت تأثیر قرار دهد.

اگرچه تأثیر آن بر اقتصاد ویتنام به طور کلی ناچیز است، اما می‌تواند تأثیر سنگینی بر مشاغل داشته باشد. به عنوان مثال، این نماینده گفت، هنگامی که CBAM به طور کامل اجرا شود، این مالیات می‌تواند تا 20 درصد از هزینه محصولات آهن و فولاد صادر شده به اتحادیه اروپا را تشکیل دهد.

پیامدهای این مشکل، رقابت‌پذیری و کاهش صادرات ویتنام و همچنین ضررهای سنگین برای شرکت‌های صادراتی است.

نقشه راه کاهش کربن

علیرغم این تأثیر، نظرسنجی ETP نشان می‌دهد که تعداد بسیار کمی از سازمان‌ها یا مشاغل در ویتنام درک عمیقی از CBAM دارند. بنابراین، ETP توصیه می‌کند که ویتنام باید در انتشار دانش به مشاغل بهتر عمل کند. در این شرایط، نمایندگان VIOIT توصیه‌هایی را برای به حداقل رساندن تأثیرات CBAM ارائه داده‌اند.

اولاً، دولت ویتنام باید تأثیرات CBAM را بر اقتصاد به طور کلی و همچنین تولیدکنندگان و مصرف‌کنندگان به طور خاص بررسی کند، در نتیجه روش‌هایی را برای به حداقل رساندن تأثیرات این مکانیسم پیشنهاد دهد و همزمان طرحی را برای کاهش انتشار CO2 برای هر صنعت و محصول تدوین کند.

دوم، توسعه یک بازار کربن داخلی و تدوین یک سیاست مالیات کربن در ویتنام، ارزیابی امکان‌سنجی این سیاست و سپس تعیین نقشه راه برای اعمال این سیاست مالیاتی در ویتنام.

گفتگو - آهن و فولاد صنعتی است که بیشترین تأثیر را از مالیات کربن اتحادیه اروپا می‌پذیرد (شکل 2). — سیمان، فولاد، آلومینیوم، کود، هیدروژن و برق ۹۴ درصد از انتشار گازهای گلخانه‌ای صنعتی در اتحادیه اروپا را تشکیل می‌دهند. عکس: DW

سوم، ساده‌سازی رویه‌های دریافت و گزارش داده‌های انتشار گازهای گلخانه‌ای، و تشویق شرکت‌ها به اتخاذ استراتژی‌ها و برنامه‌های عملیاتی برای «مقابله» با CBAM.

چهارم، راهنمایی برای کسب و کارها در مورد صدور گواهینامه انتشار کربن، نحوه گزارش داده‌های کربن به مقامات مربوطه، نحوه انجام تحقیقات و اعمال ابزارهای قیمت‌گذاری کربن و نحوه اعمال سیستم ETS اروپا در فرآیند تولید.

انتظار می‌رود ۲۷ کشور عضو اتحادیه اروپا از اکتبر ۲۰۲۳ اجرای آزمایشی CBAM را آغاز کنند. در طول دوره گذار از اول اکتبر ۲۰۲۳ تا پایان ۲۰۲۵، شرکت‌های واردکننده باید میزان انتشار گازهای گلخانه‌ای در کالاهای وارداتی را طبق مقررات CBAM گزارش دهند، اما نیازی به پرداخت هیچ هزینه‌ای نخواهند داشت.

پس از عملیاتی شدن کامل این سیستم در سال ۲۰۲۶، واردکنندگان اتحادیه اروپا باید سالانه مقدار و میزان انتشار گازهای گلخانه‌ای تمام کالاهایی را که در سال گذشته به اتحادیه اروپا وارد کرده‌اند، اعلام کرده و تعداد مربوطه از گواهینامه‌های CBAM را ارائه دهند .

نگوین تویئت

منبع