دو برنامه ملی هدفمند در زمینه ساخت و سازهای جدید روستایی و کاهش پایدار فقر را ادغام خواهد کرد.

پیشنهاد می‌شود برنامه هدف ملی برای کاهش فقر پایدار و برنامه هدف ملی برای توسعه روستایی جدید در یک برنامه هدف ملی 10 ساله جدید ادغام شوند. اهداف عبارتند از «کشاورزی اکولوژیکی، حومه مدرن، کشاورزان متمدن» و «کاهش فقر چندبعدی، توسعه فراگیر».

تلاش‌های بسیاری در کاهش فقر پایدار و ساخت و سازهای جدید روستایی

وزارت کشاورزی و محیط زیست با ارائه نتایج اجرای برنامه ملی هدف کاهش پایدار فقر برای دوره 2021-2025، اعلام کرد که تا پایان ژوئن 2025، نرخ فقر طبق استاندارد فقر چندبعدی تا پایان سال 2024، 1.93 درصد خواهد بود (این نرخ در ابتدای دوره 5.2 درصد بود که به طور متوسط ​​1.03 درصد در سال کاهش می‌یابد) و به هدف تعیین شده توسط مجلس ملی و دولت برای کاهش 1 تا 1.5 درصد در سال دست یافته است.

کمون مرزی چیو لو، استان نگه آن . (عکس: XUAN HOANG)

در عین حال، نرخ فقر در مناطق فقیرنشین تا پایان سال ۲۰۲۴، ۲۴.۸۶ درصد خواهد بود (این نرخ در ابتدای دوره ۴۴.۹۷ درصد بود که به طور متوسط ​​۶.۷ درصد در سال کاهش می‌یابد). این رقم از هدف تعیین شده توسط مجلس ملی و دولت برای کاهش ۴ تا ۵ درصدی در سال، فراتر رفته است.

نرخ خانوارهای فقیر طبق استانداردهای فقر چندبعدی تا پایان سال ۲۰۲۴، ۱.۹۳ درصد خواهد بود (این نرخ در ابتدای دوره ۵.۲ درصد بود که به طور متوسط ​​۱.۰۳ درصد در سال کاهش یافته است).

نرخ فقر اقلیت‌های قومی تا پایان سال ۲۰۲۴ به ۱۲.۵۵ درصد خواهد رسید (این نرخ در ابتدای دوره ۲۵.۹۱ درصد بود که به طور متوسط ​​۴.۴۵ درصد در سال کاهش می‌یابد) و به هدف تعیین شده توسط مجلس ملی و دولت برای کاهش از ۳.۰ درصد در سال دست خواهد یافت.

همچنین تا سال ۲۰۲۵، ۱۹ بخش بسیار محروم در مناطق ساحلی و جزیره‌ای از فقر و فقر مطلق رهایی خواهند یافت و به نرخ ۳۵ درصد خواهند رسید که از هدف تعیین‌شده توسط مجلس ملی و دولت فراتر می‌رود.

تا 30 ژوئن 2025، تعداد 6084/7669 کمون در سراسر کشور (79.3٪) به عنوان کمون‌هایی که استانداردهای جدید روستایی را برآورده می‌کنند، شناخته شدند (افزایشی 10.6 درصدی در مقایسه با پایان سال 2021 و اساساً تکمیل هدف تعیین‌شده برای کل دوره 2021-2025). 2567 کمون (42.4٪) به استانداردهای پیشرفته جدید روستایی دست یافتند (افزایشی 2064 کمون در مقایسه با پایان سال 2021، فراتر از هدف تعیین‌شده برای کل دوره 2021-2025) و 745 کمون (12.3٪) به استانداردهای جدید روستایی دست یافتند، افزایشی 700 کمونی در مقایسه با پایان سال 2021، فراتر از هدف تعیین‌شده برای کل دوره 2021-2025.

در سراسر کشور، ۳۲۹/۶۴۶ واحد در سطح ناحیه (طبق واحدهای اداری قدیمی)، که ۵۱٪ را تشکیل می‌دهند، توسط نخست وزیر به عنوان واحدهایی که وظایف خود را تکمیل کرده‌اند/به استانداردهای جدید روستایی دست یافته‌اند (افزایش ۱۱۶ واحدی در مقایسه با پایان سال ۲۰۲۱، فراتر از هدف تعیین‌شده برای کل دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵). در میان نواحی که استانداردهای جدید روستایی را رعایت می‌کنند، ۴۸/۲۴۰ ناحیه (۲۰٪) توسط نخست وزیر به عنوان واحدهایی که استانداردهای جدید روستایی را رعایت کرده‌اند (به هدف تعیین‌شده برای کل دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵ دست یافته‌اند) شناخته شده‌اند.

در سطح استانی، ۱۳ استان و شهر (بر اساس واحدهای اداری قدیمی) توسط نخست وزیر به عنوان استان‌هایی که وظیفه ساخت مناطق روستایی جدید را به پایان رسانده‌اند (و به ۸۷٪ از هدف تعیین‌شده برای کل دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵ دست یافته‌اند) شناخته شده‌اند. میانگین درآمد مردم روستایی در سال ۲۰۲۴ به ۵۴ میلیون دونگ ویتنام/نفر/سال خواهد رسید (۱.۳ برابر بیشتر از سال ۲۰۲۰).

با این حال، وزارت کشاورزی و محیط زیست همچنین اظهار داشت که علاوه بر نتایج مهم به دست آمده، اجرای این دو برنامه هنوز با برخی محدودیت‌ها، مشکلات و چالش‌هایی مواجه است که باید در آینده بیشتر برطرف شوند.

به طور خاص: در برخی مناطق، نرخ فقر مجدد هنوز بالاست؛ نرخ پرداخت هنوز الزامات را برآورده نکرده است، پرداخت سرمایه شغلی هنوز پایین است؛ در برخی مناطق، هنوز خطر فقر مجدد وجود دارد.

در کنار آن، آگاهی از نقش و اهمیت برخی کمیته‌ها و مقامات حزبی گاهی ناکافی است. رهبری و جهت‌گیری جنبش تقلید برای ساخت مناطق روستایی جدید و کاهش پایدار فقر توسط برخی کمیته‌ها و مقامات حزبی واقعاً کامل و اساسی نیست و فاقد نظارت، ترغیب و بازرسی منظم است. هنوز تنگناهایی وجود دارد که باید به طور اساسی حل شوند تا توسعه پایدار و فراگیر برای مناطق روستایی در مرحله بعدی تضمین شود.

تضمین توسعه فراگیر و پایدار، با تمرکز بر مردم

وزارت کشاورزی و محیط زیست همچنین اطلاعات بیشتری در مورد نتایج بررسی و ارزیابی وضعیت فعلی ساخت و سازهای جدید روستایی و کاهش پایدار فقر پس از اول ژوئیه 2025، به سمت دوره 2026-2030 ارائه داد.

با توجه به وضعیت فعلی کاهش پایدار فقر، در صورت اعمال استانداردهای ملی فقر چندبعدی برای دوره 2026-2030 که در پیش‌نویس فرمان تنظیم استانداردهای ملی فقر چندبعدی برای دوره 2026-2030 پیشنهاد شده است، انتظار می‌رود نرخ فقر چندبعدی ملی 11.7 درصد باشد و حدود 350 بخش با نرخ فقر بالای 50 درصد وجود داشته باشد.

اتحادیه زنان کمون ایا توی، استان کوانگ نگای، به خانواده‌های فقیر هدایایی می‌دهد. (عکس: nhandan.vn)

در مورد وضعیت فعلی ساخت و سازهای جدید روستایی، نتایج بررسی وضعیت فعلی ساخت و سازهای جدید روستایی کمون‌های جدید پس از ادغام محلات طبق روش "ادغام مکانیکی کمون + کمون"، کل کشور حدود ۱۷۱۹/۲۶۲۱ کمون جدید (معادل ۶۵.۶٪) با پتانسیل برآورده کردن استانداردهای جدید روستایی طبق معیارهای دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵ دارد که از این تعداد، انتظار می‌رود ۳۶۲ کمون (۲۱٪) بتوانند استانداردهای جدید روستایی پیشرفته و ۵۹ کمون (۳.۴٪) بتوانند استانداردهای جدید روستایی نمونه را برآورده کنند.

در مقایسه با مفاد پیش‌نویس معیارهای ملی برای مناطق روستایی جدید در تمام سطوح برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰، طبق ارزیابی محلات، حدود ۶۵٪ از کمون‌های جدید واجد شرایط رعایت استانداردهای جدید روستایی طبق معیارهای دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵ هستند و احتمالاً اساساً استانداردهای جدید روستایی را طبق معیارهای جدید برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰ برآورده می‌کنند. از این تعداد، حدود ۱۰٪ از کمون‌ها به عنوان کمون‌های روستایی جدید مدرن شناخته می‌شوند.

با توجه به مبانی سیاسی، حقوقی و عملی فوق، لازم است یک برنامه ملی هدفمند برای توسعه روستایی جدید و کاهش فقر پایدار بر اساس ادغام برنامه ملی هدفمند برای کاهش فقر پایدار و برنامه ملی هدفمند برای توسعه روستایی جدید در یک برنامه ملی هدفمند جدید به مدت 10 سال (دوره 2026-2035) ایجاد شود.

برنامه ملی جدید با هدف «کشاورزی اکولوژیک، حومه مدرن، کشاورزان متمدن» و «کاهش فقر چندبعدی، توسعه فراگیر» به توسعه قوی کشور در عصر جدید، عصر توسعه، رفاه و قدرت ملت، کمک می‌کند.

طبق اعلام وزارت کشاورزی و محیط زیست، برنامه ملی هدف توسعه روستایی جدید و کاهش فقر پایدار برای دوره 2026-2035 (که از این پس به عنوان برنامه نامیده می‌شود) در سراسر کشور، در تمام 34 استان و شهرهای تحت مدیریت مرکز؛ تمام 2621 کمون، 687 بخش و 13 منطقه ویژه؛ تمام روستاهای کوچک (روستاها، روستاها، دهکده‌ها، روستاها، بون، بن، فوم، سوک،...) استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکز اجرا می‌شود.

ذینفعان این برنامه عبارتند از خانوارهای فقیر، خانوارهای نزدیک به فقر، خانوارهای تازه از فقر رهایی یافته، مردم، مجتمع‌های مسکونی، تعاونی‌ها، گروه‌های تعاونی، شرکت‌ها و سایر سازمان‌های مربوطه در سراسر کشور، با اولویت مناطق روستایی و بخش‌ها فقیر.

دوره اجرای برنامه 10 سال است، از 2026 تا 2035، که به 2 مرحله تقسیم شده است.

ذینفعان این برنامه عبارتند از خانوارهای فقیر، خانوارهای نزدیک به فقر، خانوارهای تازه از فقر رهایی یافته، مردم، مجتمع‌های مسکونی، تعاونی‌ها، گروه‌های تعاونی، شرکت‌ها و سایر سازمان‌های مربوطه در سراسر کشور، با اولویت مناطق روستایی و بخش‌ها فقیر.

دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰ اهداف و وظایف تعیین‌شده برای سال ۲۰۳۰ را اجرا خواهد کرد. دوره ۲۰۳۱-۲۰۳۵ به اجرای وظایف و اهداف تعیین‌شده برای سال ۲۰۳۵ ادامه خواهد داد.

آژانس تهیه‌کننده پیش‌نویس اعلام کرد که دیدگاه ساخت این برنامه بر اساس معیارهای زیر است.

اول، تضمین توسعه فراگیر و پایدار، با محوریت و موضوعیت مردم در فرآیند توسعه.

دوم، توسعه روستایی باید مدرن و هوشمند باشد و با فرآیند صنعتی شدن و شهرنشینی مرتبط باشد. توسعه باید همزمان انجام شود و هماهنگی بین سه محور توسعه اقتصادی، توسعه اجتماعی-فرهنگی و حفاظت از محیط زیست تضمین شود؛ توسعه زیرساخت‌های اجتماعی-اقتصادی باید با بهبود کیفیت زندگی مردم و حفظ هویت فرهنگی روستایی از نزدیک ترکیب شود.

سوم، افزایش کاربرد علم و فناوری، ترویج نوآوری و تسریع تحول دیجیتال در توسعه اقتصادی روستایی، ساخت و سازهای جدید روستایی و کاهش پایدار فقر.

چهارم، توسعه اجتماعی-اقتصادی را با حفظ امنیت سیاسی و نظم و ایمنی اجتماعی از نزدیک ترکیب کنید؛ همزمان، توانایی سازگاری با تغییرات اقلیمی و خطرات غیرسنتی را افزایش دهید، ثبات، ایمنی و توسعه پایدار را در همه شرایط تضمین کنید؛ کاهش پایدار فقر را با تضمین دفاع و امنیت ملی، به ویژه در مناطق کلیدی، مناطق دورافتاده، مناطق اقلیت‌های قومی، مناطق ساحلی و جزایر، پیوند دهید.

پنجم، اجرای برنامه در راستای مدیریت چندهدفه، ادغام و تمرکززدایی قوی به سمت مناطق محلی. دولت مرکزی بر ایجاد یک برنامه چارچوبی، انتشار سیستمی از معیارها، استانداردها، هنجارها و تخصیص منابع تمرکز دارد؛ مناطق محلی به طور فعال و انعطاف‌پذیر، اجرا را بر اساس اختیارات خود، مطابق با شرایط عملی و به حداکثر رساندن نقش مردم، مشاغل، تعاونی‌ها و جوامع اجتماعی در فرآیند استقرار، اجرا و نظارت، سازماندهی می‌کنند.

هدف کلی این برنامه، ساخت مناطق روستایی جدید، مدرن، جامع و پایدار است که به طور انعطاف‌پذیر با تغییرات اقلیمی سازگار شوند، توسعه هماهنگ بین توسعه اجتماعی-اقتصادی و حفاظت از محیط زیست را تضمین کنند، و مناظر، هویت فرهنگی و ارزش‌های سنتی را حفظ کنند.

در عین حال، ترویج توسعه اقتصادی روستایی به بازسازی موفقیت‌آمیز بخش کشاورزی، تغییر از تولید کشاورزی به اقتصاد کشاورزی چندارزشی بر اساس ارتباط نزدیک با هدف کاهش فقر چندبعدی، جلوگیری از فقر مجدد، رشد سبز، کاربرد علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال؛ بهبود درآمد، کیفیت زندگی و دسترسی به خدمات ضروری مردم، ایجاد یک زندگی شاد؛ کاهش شکاف توسعه بین مناطق و گروه‌های جمعیتی؛ تضمین امنیت اجتماعی و برابری جنسیتی کمک می‌کند.

در کنار آن، ایجاد یک فضای روستایی سبز، تمیز، زیبا، امن، متمدن، منسجم و شاد؛ پرورش کشاورزان متمدن، آگاه، ماهر و خلاق؛ حفظ دفاع ملی، امنیت، نظم و امنیت اجتماعی، و کمک به ایجاد پایه و اساسی برای توسعه فراگیر، پایدار و باثبات کشور.

طبق گزارش NDDT

منبع: https://baoquangtri.vn/kinh-te/202509/se-tich-hop-2-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-xay-dung-nong-thon-moi-va-giam-ngheo-ben-vung-1c24798/