بررسی نتایج ارزیابی پروژه مشارکت عمومی-خصوصی پل دین خائو به ارزش 2846 میلیارد دونگ ویتنام

پروژه سرمایه‌گذاری ساخت پل دین خائو که استان‌های وین لونگ و بن تره را به روش مشارکت عمومی-خصوصی به هم متصل می‌کند، ۴.۳ کیلومتر طول دارد که ۱.۵۴ کیلومتر آن مربوط به پل اصلی روی رودخانه کو چین است.

شورای ارزیابی بین بخشی به تازگی گزارش شماره 7402/BC - HDTĐLN را در مورد نتایج ارزیابی گزارش مطالعه پیش امکان سنجی پروژه سرمایه گذاری برای ساخت پل دین خائو که استان های وین لانگ و بن تری را به روش PPP متصل می کند، به کمیته مردمی استان وین لونگ ارسال کرده است.

این پروژه در منطقه مانگ تیت، استان وین لونگ و منطقه چو لاچ، استان بن تره اجرا می‌شود.

عکس تصویرسازی.

طبق پیشنهاد کمیته مردمی استان وین لونگ، این پروژه در مجموع حدود ۴.۳ کیلومتر طول دارد، در مقیاس یک جاده درجه سه، با سرعت طراحی ۸۰ کیلومتر در ساعت؛ عرض مسیر و پل‌های روی مسیر (از جمله پل کای کائو که از شاخه رودخانه کو چین در سمت بن تر عبور می‌کند) ۱۲ متر (۲ خطه) است، مرحله تکمیل ۲۰.۵ متر عرض (۴ خطه) دارد، پاکسازی محل یک بار انجام می‌شود؛ پل دین خائو که از رودخانه کو چین عبور می‌کند ۱.۵۴ کیلومتر طول دارد، در مقیاس ۴ خطه و با عرض ۱۷.۵ متر (۴ خطه) تکمیل شده است.

کل سرمایه‌گذاری اولیه پروژه بدون احتساب بهره، ۲۸۴۶ میلیارد دانگ دانگ و با احتساب بهره، ۲۹۷۱ میلیارد دانگ دانگ است که از این میزان، سرمایه دولتی در پروژه مشارکت عمومی-خصوصی، ۱۴۵۲ میلیارد دانگ دانگ (معادل ۴۸.۹٪ از کل سرمایه‌گذاری) است.

در گزارش شماره ۷۴۰۲، شورای ارزیابی بین‌بخشی اظهار داشت که ۱۲/۱۳ عضو شورا با تصویب موافقت کردند (۹۲٪)، که از این تعداد ۶/۱۳ عضو بدون هیچ نظر دیگری با تصویب موافقت کردند (۴۶٪)؛ ۶/۱۳ عضو با تصویب و ارائه نظرات برای تکمیل پیش‌نویس موافقت کردند (۴۶٪)؛ ۱/۱۳ عضو رأی ندادند، بلکه فقط نظرات کتبی خود را در مورد پیش‌نویس گزارش ارزیابی ارائه دادند (۸٪).

در گزارش شماره ۷۴۰۲ آمده است: «طبق مفاد بند د، بند ۳، ماده ۱۰ فرمان شماره ۳۵/۲۰۲۱/ND-CP مورخ ۲۹ مارس ۲۰۲۹ دولت ، تعداد اعضای دارای رأی کتبی ۱۲/۱۳ است که بیش از دو سوم تعداد اعضای واجد شرایط برای تأیید گزارش نتایج ارزیابی گزارش مطالعه پیش امکان‌سنجی پروژه را تشکیل می‌دهد.»

در میان نظراتی که در تکمیل گزارش مطالعه پیش امکان‌سنجی نقش داشتند، قابل توجه است که برخی از اعضای شورای ارزیابی میان‌رشته‌ای از کمیته مردمی استان وین لونگ درخواست کردند تا روشن کند که آیا پس از تکمیل و بهره‌برداری از سازه دین خائو، به بهره‌برداری از کشتی موجود دین خائو ادامه داده شود یا خیر، زیرا این پروژه طبق برنامه‌ریزی شبکه جاده‌ای برای دوره 2021-2030 با چشم‌انداز تا سال 2050، بخشی از بزرگراه ملی 57 نیست.

طبق نظرسنجی یک مشاور که در تاریخ 30 مه 2024 گزارش شده است، تعداد واقعی مسافران و وسایل نقلیه عبوری از طریق کشتی دین خائو در سال‌های 2022 و 2023 به طور متوسط حدود 9 درصد در سال افزایش خواهد یافت.

بر اساس نتایج محاسبه، میانگین نرخ رشد به شرح زیر پیش‌بینی می‌شود: از سال ۲۰۲۵ تا ۲۰۳۰ حدود ۵.۷ درصد در سال؛ از سال ۲۰۳۰ تا ۲۰۳۵ تا حدود ۲۰ درصد در سال؛ از سال ۲۰۳۵ تا ۲۰۵۰ تمایل به کاهش به حدود ۲.۵ درصد در سال وجود دارد.

پرونده پروژه که برای ارزیابی به شورای ارزیابی بین بخشی ارسال شده است، تغییرات زیادی در داده‌های مربوط به پیش‌بینی‌های ترافیک، برنامه‌های مالی و دوره بازگشت سرمایه پروژه دارد. تغییر در این داده‌ها تنها پس از مدت کوتاهی نشان می‌دهد که قابلیت اطمینان کار پیش‌بینی هنوز پایین است.

علاوه بر این، پیش‌بینی می‌شود حجم ترافیک در دوره 2030-2035 به شدت افزایش یابد (حدود 20٪) و در دوره بعدی کاهش یابد (حدود 2.5٪). این موارد تأثیر زیادی بر انتخاب مقیاس سرمایه‌گذاری و محاسبه طرح مالی پروژه دارد.

از آنجا که از مشاور ارزیابی پروژه استفاده نشد، شورای ارزیابی میان‌رشته‌ای از کمیته مردمی استان وین لونگ درخواست کرد تا مبنای پیش‌بینی ترافیک را روشن کند، عوامل ورودی را به دقت ارزیابی کند تا مقیاس سرمایه‌گذاری را تعیین کند، طرح مالی پروژه را محاسبه کند و در صورت نوسانات نامطلوب (افزایش کل سرمایه‌گذاری، نرسیدن درآمد به پیش‌بینی و...) راهکارهایی برای مدیریت ریسک‌ها داشته باشد.

طبق گزارش مطالعات پیش امکان‌سنجی، درآمد حاصل از بازیابی سرمایه و بازیابی حقوق صاحبان سهام برای پروژه، درآمد حاصل از جمع‌آوری عوارض منهای هزینه‌های عملیاتی و مالیات‌های مربوطه است. از درآمد حاصل از بازیابی سرمایه برای بازپرداخت وام‌ها و بازیابی حقوق صاحبان سهام به طور همزمان و مطابق با نرخ بسیج سرمایه برای سرمایه‌گذاری در ساخت و ساز استفاده کنید.

نتایج شاخص‌های مالی اولیه پروژه به شرح زیر است: ارزش فعلی خالص (NPV) حدود 2.44 میلیارد دانگ ویتنام (>0)؛ نرخ بازده داخلی (IRR) حدود 9.85٪؛ نسبت منفعت به هزینه (B/C) حدود 1.01 (>1)؛ میانگین هزینه سرمایه (WACC) حدود 9.67٪. نتایج فوق نشان می‌دهد که توجیه مالی پروژه پایین است.

بنابراین، شورا پیشنهاد داد که کمیته مردمی استان وین لونگ، واحد آماده‌سازی پروژه را موظف کند تا هزینه‌ها را بررسی کند، محاسبه حساسیت شاخص‌های مالی ناشی از تغییرات در کل سرمایه‌گذاری، هزینه‌های عملیاتی، درآمد و دوره قرارداد پروژه را تکمیل کند تا امکان‌سنجی مالی پروژه را طبق بند د، بند ۸، ماده ۴ فرمان شماره ۲۸/۲۰۲۱/ND-CP به عنوان مبنایی برای ارائه به مراجع ذیصلاح جهت بررسی و تصمیم‌گیری، روشن سازد.

منبع: https://baodautu.vn/soi-ket-qua-tham-dinh-du-an-ppp-cau-dinh-khao-tri-gia-2846-ty-dong-d225472.html