اصلاح قانون ارتباطات، ایجاد پایه و اساس برای تحول دیجیتال

در 10 ژوئن، مجلس ملی پیش‌نویس قانون مخابرات (اصلاح‌شده) را به صورت گروهی مورد بحث قرار داد. وونگ دین هو، رئیس مجلس ملی، تأکید کرد که در جهان ، دو تحول وجود دارد که هیچ‌کس نمی‌تواند از آنها بی‌نصیب بماند: تحول انرژی و تحول دیجیتال.

به طور خاص، تحول دیجیتال با حاکمیت دیجیتال ملی، ایمنی، امنیت غیرسنتی مرتبط است و فرصت‌های زیادی را به همراه دارد، اما چالش‌های بزرگی نیز به همراه دارد. رئیس مجلس ملی تأکید کرد: «قانون ارتباطات از راه دور، در نگاهی وسیع‌تر، پایه و اساسی برای تحول دیجیتال، به سوی یک جامعه دیجیتال و شهروندان دیجیتال ایجاد خواهد کرد.»

تمرکز بر سیاست‌های اصلی، عمر قوانین جدید را طولانی‌تر خواهد کرد.

رئیس مجلس ملی تعدادی از قوانین اخیراً اصلاح‌شده مربوط به تحول دیجیتال را بررسی کرد و تأیید کرد که اصلاح قانون ارتباطات از راه دور بخشی از خدمات کلی برای تحول دیجیتال است که در کلیت آن قرار گرفته تا با سایر قوانین سازگار باشد.

به گفته رئیس مجلس ملی، قانون مخابرات سال ۲۰۰۹ عمدتاً بر تنظیم «فعالیت‌های تجاری مخابرات» تمرکز دارد، در حالی که این پیش‌نویس آن را به طور گسترده‌تر به عنوان «فعالیت‌های مخابراتی» تعریف می‌کند.

فعالیت‌های مخابراتی صرفاً تجاری نیستند. این فعالیت‌ها شامل حق مشارکت در فعالیت‌های مخابراتی؛ حق تضمین ایمنی مخابراتی، هم برای ارائه‌دهندگان خدمات و هم برای کاربران؛ موضوع رقابت منصفانه در فعالیت‌های مخابراتی...

رئیس مجلس ملی اذعان کرد که کمیته تدوین قانون تلاش‌های زیادی در این راستا انجام داده است، از جمله مفاد بسیار خوبی را در نظر گرفته است، اما برای اینکه قانون دوام طولانی داشته باشد، باید روی سیاست‌های اصلی تمرکز کند.

رئیس مجلس ملی با اشاره به اینکه این قانون چه در سطح داخلی و چه در سطح بین‌المللی دارای مسائل فرامرزی است، تأکید کرد: تحول دیجیتال با حاکمیت ملی دیجیتال و امنیت اطلاعات مرتبط است، بنابراین کشورهای دیرآمده‌ای مانند ما فرصت‌هایی دارند.

رئیس مجلس ملی در مورد تعهدات بین‌المللی خاطرنشان کرد که برای تکمیل پیش‌نویس قانون مخابرات (اصلاح‌شده)، باید ۵ گروه مورد بررسی قرار گیرند، از جمله: تعهد به باز کردن بازار؛ تعهد به نهادها و محیط کسب‌وکار مخابرات؛ تعهدات مربوط به حقوق بین‌الملل به طور کلی؛ مقررات مربوط به رویه‌ها در مجامع و سازمان‌های حرفه‌ای؛ مفاهیمی در حوزه مخابرات که در معاهدات بین‌المللی تعریف شده‌اند.

وونگ دین هو، رئیس مجلس ملی، با اشاره به محتوای خاص گفت که مراکز داده، خدمات رایانش ابری و OTT به طور فزاینده‌ای محبوب می‌شوند و تأثیر زیادی بر زندگی اجتماعی، حقوق و منافع افراد و سازمان‌ها دارند.

در پیش‌نویس قانون، برخی کشورها مانند چین، تایلند و کره جنوبی این قانون را با ماهیت خدمات مخابراتی ساخته‌اند، بنابراین این الحاق برای تضمین منافع ملی و منافع مصرف‌کننده ضروری است. این دیدگاه آژانس تدوین‌کننده است.

نظر دیگری پیشنهاد داد که گنجاندن این سه سرویس در پیش‌نویس قانون مخابرات (اصلاح‌شده) در سطح مناسبی بررسی شود، به طوری که تشویق برای توسعه فناوری مخابرات، بدون تأثیر بر فعالیت‌های جذب سرمایه‌گذاری خارجی در ویتنام، تضمین شود.

این نظر همچنین مطالعه تجربیات بین‌المللی را برای تنظیم دقیق‌تر کسب‌وکار مراکز داده، خدمات رایانش ابری و OTT از نظر سطوح و شرایط مدیریتی توصیه می‌کند.

رئیس مجلس ملی گفت: «من شخصاً و کمیته دائمی مجلس ملی این مسیر را دنبال می‌کنیم.» او خاطرنشان کرد که اجرای مقررات نامناسب بسیار پیچیده خواهد بود. بنابراین، این لایحه باید نگاهی جامع داشته باشد.

آقای وونگ دین هو تأکید کرد: «فکر نکنید که قوانین فنی مانند این تأثیر زیادی ندارند، این بازی‌ای است که کشورها به آن بسیار علاقه‌مند هستند. نکته مهم هنگام تدوین قوانین، پیروی از دیدگاه کلی است، در این صورت طراحی فنی خیلی دشوار نخواهد بود.»

برخی دیگر از نظرات، نگرانی‌هایی را در مورد نحوه ارائه خدمات مطابق با پیش‌نویس قانون ابراز کردند، زیرا مدیریت و ارائه خدمات OTT هنوز در بسیاری از کشورها موضوعی بحث‌برانگیز است.

اصلاح قانون «کاملاً ضروری» است

نماینده هوانگ دوک تانگ (کوانگ تری) اظهار داشت که قانون مخابرات سال ۲۰۰۹ اکنون ۱۳ سال است که اجرا می‌شود و «طول عمر» نسبتاً خوبی دارد.

به گفته نماینده‌ای از استان کوانگ تری، بخش مخابرات هر ساله با سرعت زیادی پیشرفت می‌کند، فناوری پیشرفت زیادی کرده است اما چارچوب قانونی مدت‌ها پیش تدوین شده است، بنابراین این اصلاحیه «بسیار ضروری» است.

به گفته آقای ثانگ، بررسی اجمالی پیش‌نویس قانون مخابرات (اصلاح‌شده) اصول اولیه را از دامنه مقررات گرفته تا حقوق سازمان‌ها و افراد شرکت‌کننده در فعالیت‌های مخابراتی «مورد توجه» قرار داده است...

با اعتقاد به اینکه پیش‌نویس هنوز به شدت بر تجارت مخابرات متمرکز است و سایر مطالب به روشنی بیان نشده است، نمایندگان پیشنهاد کردند که آژانس تهیه‌کننده پیش‌نویس، فصل‌ها و مواد را بررسی کند تا تنظیمات مناسب را انجام دهد.

در مورد ماده ۴ که سیاست دولت در حوزه مخابرات را «ایجاد شرایطی برای سازمان‌ها و همه بخش‌های اقتصادی جهت مشارکت در سرمایه‌گذاری و تجارت مخابرات به منظور ایجاد تحول در توسعه زیرساخت‌های مخابراتی» بیان می‌کند، نماینده اظهار داشت که کلمه «تحول» زبان قانون نیست، بلکه شبیه به یک قطعنامه یا برنامه اقدام است، بنابراین نباید از این کلمه استفاده شود.

نماینده تا دین تی (نایب رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست مجلس ملی) در سخنرانی خود در جمع هیئت هانوی گفت که قطعنامه سیزدهمین کمیته مرکزی در مورد ادامه ترویج صنعتی شدن و نوسازی کشور تا سال 2030، با چشم‌اندازی تا سال 2045، که در آن زیرساخت‌های دیجیتال ضروری شناخته شده و تضمین امنیت اطلاعات شبکه کلید اصلی است، با سرعت و اولویت پیش می‌رود.

به گفته هیئت هانوی، هدف تا سال ۲۰۲۵ این است که اقتصاد دیجیتال حدود ۲۰٪ را به خود اختصاص دهد. در کنار آن، ما همچنین هدف جامعه دیجیتال را تعیین کرده‌ایم که شامل شهروندان دیجیتال و جامعه دیجیتال می‌شود.

نماینده تا دین تی گفت: «برای دستیابی به چنین اهدافی، باید نهادها را بسازیم و قانون ارتباطات بخشی از این طرح است.»

به گفته آقای تی، در فرآیند خلاصه‌سازی قانون مخابرات سال ۲۰۰۹، به مطالب ضروری که نیاز به بازنگری و تکمیل برای برآورده کردن الزامات عملی دارند، اشاره شده است.

در گزارش بررسی، کمیته علوم، فناوری و محیط زیست تأکید کرد که محتوای این اصلاحیه قانون، گسترش دامنه مقررات به مواردی مانند: خدمات مرکز داده؛ رایانش ابری؛ خدمات مخابراتی برای مطابقت با زمینه توسعه جدید است.

آقای تی گفت: «در پیش‌نویس قانون، می‌بینم که این مفاد اساساً الزامات را برآورده می‌کنند.»

نماینده لی وان هوان، معاون دادستان کل دادستانی خلق استان تای نگوین، پیشنهاد داد که تعدادی از اعمال به ممنوعیت‌ها اضافه شود: «سوءاستفاده از موقعیت و قدرت برای افشای اطلاعات»؛ «استفاده از فناوری برای مداخله در فعالیت‌های مخابراتی»...

علاوه بر این، او به این واقعیت اشاره کرد که از طریق فعالیت‌های پیگرد قانونی و محاکمه، بسیاری از جرایم مربوط به فعالیت‌های مخابراتی، اگرچه سازمان تحقیقات، دادستانی خلق و دادگاه درخواست ارائه اسناد را داشتند، اما این روند بسیار کند بود. این امر دشواری‌های زیادی را برای سازمان تحقیقات ایجاد کرد.

نماینده هوان اشاره کرد: «برای مثال، در مورد جرایم کلاهبرداری آنلاین، اطلاعات شناسایی شخصی، فعالیت‌های بانکی و غیره، آژانس تحقیقاتی واقعاً می‌خواهد که به سرعت در اختیار آنها قرار گیرد، اما آژانس‌ها این اطلاعات را بسیار کند ارائه می‌دهند که منجر به تحقیقات ناکارآمد می‌شود.»

بنابراین، نماینده هوان ابراز امیدواری کرد که این قانون تصریح کند که در صورت درخواست نهادهای دادستانی، نهادهای دولتی، از جمله مخابرات، باید اطلاعات را به سرعت و در یک بازه زمانی مشخص ارائه دهند تا پیشرفت تحقیقات تضمین شود.

منبع

برچسب: قانون مخابرات رئیس مجلس شورای ملی دربار سلطنتی

نظر (0)

محبوب‌ترین

جدیدترین

No data