تغییر جایگاه برق

انتخاب گاز طبیعی به عنوان منبع انرژی انتقالی در حالی که منتظر راه‌حل‌های پایدارتر (مانند انرژی هسته‌ای) هستیم، یک اقدام موقت ضروری برای ویتنام است تا بتواند فشارهای رشد اقتصادی و نیاز به حفاظت از محیط زیست را متعادل کند.

ویتنام باید برق گازی را در یک ساختار جدید بگنجاند و این کار را با بازتعریف نقش برق گازی از طریق ارکان استراتژیک آغاز کند.

به LNG تغییر دهید

تنش‌های ژئوپلیتیکی، بازسازی زنجیره‌های تأمین را در مقیاس جهانی هدایت می‌کنند و فرصتی طلایی را برای ویتنام فراهم می‌کنند تا به رشد دو رقمی دست یابد و از دام درآمد متوسط ​​فرار کند. برای تحقق این فرصت رشد با جذب سرمایه با کیفیت بالا، سیستم انرژی ملی ویتنام باید استانداردهای سبز و مقرون به صرفه را رعایت کند.

با این حال، این زمینه ویتنام را با چالش بزرگی در تضمین «امنیت انرژی» نیز مواجه می‌کند، زیرا نوسانات غیرقابل پیش‌بینی جهانی می‌تواند منابع انرژی وارداتی را مختل کند و منجر به خطر نوسانات شدید هزینه شود. بنابراین، چالش «انرژی باید یک قدم جلوتر باشد»، همانطور که در قطعنامه شماره 70-NQ/TW دفتر سیاسی در مورد تضمین امنیت انرژی ملی تأکید شده است، صرفاً به افزایش عرضه یا گسترش شبکه انتقال مربوط نمی‌شود. این همچنین یک مسئله امنیتی استراتژیک است که با هدف تضمین خوداتکایی و محافظت از اقتصاد ویتنام در برابر خطرات اختلال به دلیل وابستگی به نوسانات خارجی انجام می‌شود.

طرح توسعه ملی برق هشتم، همانطور که در تصمیم 500/QD-TTg مورخ 15 مه 2023 تشریح شده و متعاقباً توسط تصمیم 768/QD-TTg مورخ 15 آوریل 2025 اصلاح شده است، به عنوان چارچوب استراتژیک ویتنام برای رسیدگی جامع به چالش‌های فوق الذکر عمل می‌کند. بر این اساس، ویتنام به وضوح هدف خود را برای کاهش تدریجی تولید برق با سوخت زغال سنگ برای تحقق تعهدات بین‌المللی در مورد انتشار خالص گازهای گلخانه‌ای و مبارزه با تغییرات اقلیمی و در نتیجه جذب سرمایه‌گذاری سبز با کیفیت بالا از سراسر جهان تعریف کرده است.

طبق برنامه توسعه هشتم برق، هدف تولید برق با سوخت گاز تا سال ۲۰۳۰ رسیدن به ۳۳۳۸۵ تا ۳۷۴۵۴ مگاوات است. از این میزان، تولید برق با سوخت LNG به تنهایی قرار است به ۲۲۵۲۴ مگاوات برسد.

با توجه به اینکه هیچ برنامه‌ای برای توسعه بیشتر نیروگاه‌های زغال‌سنگی وجود ندارد، سیستم برق ملی ویتنام به یک منبع برق پایه نیاز دارد که معیارهای پایداری، پاکیزگی و انعطاف‌پذیری را برآورده کند. از اکنون تا سال ۲۰۳۵، برق گازی (شامل گاز داخلی و LNG وارداتی) یک راه‌حل انتقالی ضروری برای ایجاد تعادل بین فشارهای رشد اقتصادی و الزامات حفاظت از محیط زیست در کوتاه‌مدت و میان‌مدت در نظر گرفته می‌شود.

با این وجود، از آنجا که ذخایر گاز موجود ویتنام سریع‌تر از آنچه تخمین زده شده در حال اتمام است و تقاضای ملی گاز برای حمایت از رشد اقتصادی در حال افزایش است (پیش‌بینی می‌شود تقاضای ملی گاز به طور متوسط ​​سالانه ۱۲ درصد افزایش یابد و می‌تواند تا اواسط دهه ۲۰۳۰ سه برابر شود)، کل نیاز ویتنام به واردات LNG برای نیروگاه‌های گازی همچنان رو به افزایش خواهد بود.

پیامد اجتناب‌ناپذیر این است که امنیت شبکه برق ملی ویتنام به واردات LNG (از ایالات متحده، استرالیا و خاورمیانه) و زنجیره‌های تأمین جهانی وابسته است و این امر امنیت انرژی آن را در برابر شوک‌های ژئوپلیتیکی، اختلال در خطوط کشتیرانی که منجر به کمبود عرضه و افزایش هزینه‌ها می‌شود، یا خطرات نرخ ارز آسیب‌پذیر می‌کند.

جهان شاهد رقابت شدید ژئوپلیتیکی است و این امر باعث می‌شود قیمت گاز به طور فزاینده‌ای نسبت به نوسانات جهانی حساس باشد.

اولاً، وقتی درگیری روسیه و اوکراین در سال ۲۰۲۲ آغاز شد، اروپا به گاز ارزان روسیه پشت کرد و به طور گسترده LNG را در بازار نقدی خریداری کرد. رقابت از سوی اروپا، قیمت LNG را در بازار آسیا به رکوردهای بی‌سابقه‌ای رساند.

دوم، تشدید تنش‌ها در خاورمیانه، آسیب‌پذیری حیاتی در زنجیره تأمین جهانی LNG را آشکار کرده است. در حال حاضر، بیش از 20 درصد از LNG جهانی از تنگه هرمز و مقدار قابل توجهی از آن از دریای سرخ عبور می‌کند. هنگامی که درگیری رخ می‌دهد و ایران اعلام تعطیلی و حمله به کشتی‌های تجاری عبوری از تنگه هرمز می‌کند، شرکت‌های حمل و نقل مجبور به تغییر مسیر می‌شوند که این امر هزینه‌ها را افزایش داده و عرضه را مختل می‌کند.

طبق رویه بین‌المللی، برای پروژه‌های برق گازی با سرمایه‌گذاری کلی میلیاردها دلار برای تأمین مالی، توسعه‌دهندگان مستقل برق (IPP) و بانک‌های تأمین مالی، از گروه برق ویتنام (EVN) می‌خواهند که مکانیسم «انتقال» ریسک قیمت گاز را بپذیرد. این بدان معناست که اگر جنگ در خاورمیانه قیمت LNG را سه برابر افزایش دهد، EVN مجبور خواهد شد برق را با قیمت بالاتری خریداری کند.

واضح است که تکیه بر LNG می‌تواند زیرساخت‌های برق ملی را در برابر نوسانات خارجی آسیب‌پذیر کند و ناخواسته اقتصاد را در صفحه شطرنج ژئوپلیتیکی بازیگران اصلی به گروگان بگیرد.

راهکارها

علیرغم خطرات ذاتی ناشی از زنجیره تأمین جهانی، حذف کامل برق گازی از برنامه‌ریزی برای ویتنام، حداقل در کوتاه‌مدت و میان‌مدت، امکان‌پذیر نیست. در عوض، ویتنام باید این منبع برق را در یک ساختار جدید ادغام کند و با تعریف مجدد نقش برق گازی از طریق ارکان استراتژیک زیر شروع کند:

ستون اول، ترویج یک اکوسیستم ذخیره‌سازی توزیع‌شده برای تغییر جایگاه نیروگاه‌های گازی است. برای کاهش وابستگی به برق گازی نصب‌شده روی پایه، ویتنام باید توسعه مدل‌های انرژی تجدیدپذیر همراه با سیستم‌های ذخیره‌سازی باتری (BESS) را در اولویت قرار دهد، مدل‌های برق‌رسانی ریزشبکه را در مناطق صنعتی ترویج دهد و پیشرفت پروژه‌های برق‌آبی تلمبه‌ذخیره‌ای را تسریع کند. این اکوسیستم توزیع‌شده به کاهش فشار عرضه بر EVN در مراکز اصلی بار کمک می‌کند، ضمن اینکه توانایی جذب سرمایه‌گذاری خصوصی و سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی را در زیرساخت انرژی ملی افزایش می‌دهد.

وقتی منابع انرژی و سیستم‌های ذخیره‌سازی در محل، بخشی از تقاضای بار را برآورده کنند، نیروگاه‌های گازی از الزام کارکرد مداوم رهایی می‌یابند. در عوض، انرژی LNG می‌تواند به یک نقش برق پشتیبان انعطاف‌پذیر تبدیل شود که در آن شبکه فقط در دوره‌های فشار بار، کمبود انرژی تجدیدپذیر یا زمانی که قیمت‌های بین‌المللی LNG به سطوح قابل قبولی کاهش می‌یابد، نیروگاه‌های گازی را با حداکثر ظرفیت خود بسیج می‌کند.

به این ترتیب، ویتنام قادر خواهد بود حجم LNG مورد نیاز خود برای واردات را محدود کند و از این طریق به طور مؤثر ریسک نوسانات قیمت جهانی سوخت را کنترل کند. با این حال، این تغییر در مدل عملیاتی تنها در صورتی از نظر مالی برای سرمایه‌گذاران امکان‌پذیر است که موانع مکانیسم قیمت در ارکان بعدی برطرف شود.

رکن دوم، اجرای یک سیستم قیمت‌گذاری دو سطحی برق است. برای اینکه مدل عملیاتی انعطاف‌پذیر فوق‌الذکر امکان‌پذیر باشد، پیش‌نیاز، حل مسائل مالی پروژه‌های برق گازی است. در زمینه افزایش انرژی‌های تجدیدپذیر، مکانیسم «تغییر افقی» که در سطح بین‌المللی پذیرفته شده است، محدودیت‌هایی را آشکار می‌کند، زیرا ممکن است سیستم را مجبور به اولویت‌بندی نیروگاه‌های گازی با هزینه‌های سوخت بالا کند که به طور بالقوه منجر به کاهش منابع انرژی تجدیدپذیر با هزینه‌های عملیاتی پایین‌تر می‌شود.

راه حل کلیدی برای غلبه بر این تنگنا، اعمال یک مکانیسم قیمت‌گذاری برق دو جزئی است. بر این اساس، قیمت برق از نیروگاه و قیمت برق فروخته شده توسط EVN به کاربران نهایی شامل دو جزء مستقل خواهد بود: هزینه ظرفیت - پرداختی ثابت برای اطمینان از آمادگی نیروگاه برای تولید برق؛ و هزینه انرژی - که بر اساس مقدار واقعی برق تولید شده و وارد شده به شبکه پرداخت می‌شود.

با تفکیک این دو مؤلفه، این سازوکار تعادل هماهنگی از مزایا ایجاد می‌کند که به موجب آن سرمایه‌گذاران یک برنامه مالی برای اجرای پروژه تضمین می‌کنند، در حالی که EVN هزینه‌های ورودی را بهینه کرده و خطرات ناشی از نوسانات قیمت را به حداقل می‌رساند. واحدهای مسئول بهره‌برداری از سیستم ویتنامی می‌توانند به طور انعطاف‌پذیری برق گازی را تنها زمانی که سیستم واقعاً به آن نیاز دارد، بسیج کنند و در نتیجه ظرفیت ذخیره برای امنیت شبکه را بدون افزایش ریسک مالی ناشی از نوسانات غیرقابل پیش‌بینی قیمت در بازار لحظه‌ای تضمین کنند.

سومین رکن، تکمیل بازار برق رقابتی و توافق‌نامه خرید مستقیم برق (DPPA) است. مدل «خریدار واحد» فشار مالی و عملیاتی قابل توجهی را بر EVN وارد می‌کند. بنابراین، رفع موانع فنی برای اجرای مکانیسم DPPA از طریق شبکه ملی یک الزام فوری است. این مکانیسم به مصرف‌کنندگان بزرگ اجازه می‌دهد تا مستقیماً با توسعه‌دهندگان انرژی‌های تجدیدپذیر مذاکره و برق خریداری کنند. کاربرد DPPA نه تنها به اشتراک‌گذاری ریسک‌های سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها و کاهش فشار بر بودجه دولت کمک می‌کند، بلکه تقاضای رو به رشد برای انرژی پاک از سوی شرکت‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی را برای رعایت استانداردهای جهانی ESG برآورده می‌کند.

رکن چهارم، تضمین شفافیت و ثبات چارچوب قانونی است. توانایی جذب سرمایه‌های کلان برای پروژه‌های زیرساخت انرژی و BESS به شدت به کنترل ریسک‌های سیاست‌گذاری بستگی دارد. بنابراین، مسائل معوق مربوط به مکانیسم تعرفه تضمین‌شده (FiT) از دوره قبل باید به طور قطعی حل شوند تا اعتماد سرمایه‌گذاران بازیابی شود. اعمال مداوم اصل «عدم عطف به ماسبق» در راستای قطعنامه ۶۸/NQ-TW به تقویت یک محیط سرمایه‌گذاری پایدار، شفاف و قابل پیش‌بینی کمک خواهد کرد و در نتیجه پایه و اساس مطلوبی برای بسیج وام‌ها از مؤسسات مالی بین‌المللی ایجاد خواهد کرد.

چهار رکن راه‌حل‌های فوق‌الذکر ارتباط تنگاتنگی با هم دارند و باید به‌طور همزمان اجرا شوند. بهبود مکانیسم قیمت‌گذاری، توسعه بازار رقابتی و تثبیت چارچوب قانونی، پیش‌نیازهای ارتقای توسعه راه‌حل‌های فناورانه (مانند BESS و ریزشبکه‌ها) هستند. از طریق این ادغام همزمان، سیستم برق ویتنام می‌تواند به‌طور مؤثر نقش برق LNG را تغییر دهد.

یک ساختار انرژی خوب طراحی‌شده به ویتنام کمک می‌کند تا امنیت انرژی ملی را تضمین کند و در عین حال خطرات نوسانات بازار بین‌المللی را به حداقل برساند.

منبع: https://baodautu.vn/tai-dinh-vi-vai-role-of-electricity-d562320.html