برخی از نمایندگان در حاشیه مجلس ملی در بحثی اظهار داشتند که تضمین هماهنگی بین سطوح برنامه‌ریزی، تمرکززدایی جسورانه به مناطق محلی و کاهش رویه‌های اداری، راه‌حل‌های کلیدی برای غلبه بر وضعیت «برنامه‌ریزی معلق»، ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی و بهبود اثربخشی نظام حقوقی در برنامه‌ریزی هستند.
در خصوص راهکار تضمین هماهنگی بین قانون برنامه‌ریزی (اصلاح‌شده) و قوانین مرتبط، نماینده تران آن توان (نماینده شهر هوشی مین ) گفت که سیستم برنامه‌ریزی فعلی شامل سطوح مختلفی مانند برنامه‌ریزی ملی، برنامه‌ریزی ملی کاربری اراضی، برنامه‌ریزی دریایی، برنامه‌ریزی منطقه‌ای، برنامه‌ریزی استانی و... است و این سطوح ارتباط نزدیکی با یکدیگر دارند.
به گفته نمایندگان، برنامه‌ریزی سطح پایین‌تر باید با برنامه‌ریزی سطح بالاتر مطابقت داشته و با آن سازگار باشد؛ در عین حال، لازم است از تکرار محتوا با برنامه‌ریزی‌های قبلی صادر و اجرا شده جلوگیری شود. نماینده تران آنه توان تأکید کرد که بررسی و مقایسه برای اطمینان از سازگاری، هماهنگی و انسجام بین سطوح برنامه‌ریزی گامی بسیار مهم است که به مطلوب‌تر شدن فرآیند اجرای بعدی کمک می‌کند و اثربخشی و کارایی قوانین برنامه‌ریزی را بهبود می‌بخشد.
در خصوص مسئله «قوانین معلق» و «پروژه‌های معلق» در بسیاری از مناطق، نماینده تران آنه توآن اظهار داشت که برای غلبه بر این وضعیت، فرآیند برنامه‌ریزی باید با بررسی و ارزیابی صحیح الزامات عملی آغاز شود و از سازگاری با استراتژی توسعه اجتماعی-اقتصادی کشور، منطقه، صنعت و هر منطقه اطمینان حاصل شود.
نمایندگان معتقدند که لازم است دیدگاه‌ها و جهت‌گیری‌های توسعه به روشنی تعریف شوند: کدام مناطق شهری هستند، کدام مناطق روستایی، کدام مناطق به صنایع و زمینه‌های خاص خدمات می‌دهند؛ و همچنین انواع زمین مانند زمین تولیدی، زمین شهری، زمین کشاورزی و غیره به روشنی از هم متمایز شوند. هنگامی که این مطالب روشن شوند، بخش‌های برنامه‌ریزی قدیمی و نامناسب باید جسورانه تنظیم یا حذف شوند.
به گفته نماینده تران آنه توان، تنظیم مطابق با استراتژی توسعه به کاهش پروژه‌های نامناسب، به حداقل رساندن وضعیت برنامه‌ریزی معلق پس از هر تنظیم کمک می‌کند و در عین حال نیازها و آرزوهای مردم را بهتر برآورده می‌کند.
تران آن توان، نماینده، با اشاره به پیشنهادهای بیشتر برای مؤثرتر کردن قانون برنامه‌ریزی (اصلاح‌شده)، کمک به آزادسازی منابع و ایجاد یک سیستم برنامه‌ریزی یکپارچه و ساده، گفت که تمرکززدایی از اختیارات تأیید برنامه‌ریزی به محلات، به شکلی که اکنون هست، مناسب است. این رویکرد با شیوه‌های توسعه هر استان و شهر هماهنگی بیشتری دارد؛ در عین حال، شرایطی را ایجاد می‌کند که تنظیمات لازم سریع‌تر و انعطاف‌پذیرتر انجام شوند.
این نماینده همچنین خاطرنشان کرد که پس از فرآیند ادغام واحدهای اداری، فضای توسعه وسیع‌تر باعث می‌شود که محلات همسایه در زندگی اقتصادی و اجتماعی با هم تعامل داشته باشند، بنابراین لازم است مقررات قانونی مربوطه برای حمایت از اجرای پروژه‌های بین منطقه‌ای در نظر گرفته شود؛ به عنوان مثال، می‌توان اجازه استفاده از بودجه مشترک استان‌ها و شهرستان‌ها را برای اجرای این پروژه‌ها صادر کرد.
نماینده تران آنه توآن تأکید کرد: اگر قانون برنامه‌ریزی به وضوح تمرکززدایی را به مقامات محلی نشان دهد و قوانین مرتبط نیز در جهت مشابهی تنظیم شوند، روند بسیج منابع و اجرای برنامه‌ریزی در آینده مطلوب‌تر خواهد بود و اثربخشی و کارایی نظام حقوقی در برنامه‌ریزی نیز بهبود خواهد یافت.
در خصوص قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی، نماینده نگوین تروک آن (هیئت هانوی) گفت که نقطه قوت این قانون، تمرکززدایی قوی و تفویض قدرت به مقامات محلی دو سطحی، مطابق با مدل مدیریت فعلی است.
به گفته وی، تمرکززدایی و تفویض اختیار به استان‌ها و شهرها برای ادامه تمرکززدایی در سطح کمون‌ها در محتوای برنامه‌ریزی، به ویژه برنامه‌ریزی تفصیلی، برنامه‌ریزی منطقه‌بندی و طرح‌های پهنه‌بندی، گامی مهم به جلو است. این نماینده همچنین اظهار داشت: این نکته جدیدی است که در چارچوب الزام ارتقای سرمایه‌گذاری عمومی، ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی و کاهش رویه‌های اداری مناسب است؛ در عین حال، به دولت دو سطحی کمک می‌کند تا به مردم نزدیک‌تر باشد و مستقیماً کارها را به طور مؤثرتری انجام دهد.
نماینده نگوین تروک آن گفت که پیش‌نویس قانون با هدف کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری و کوتاه کردن فرآیند برنامه‌ریزی از سه سطح به دو سطح تدوین شده است که طبق قطعنامه ۶۶ کمیته مرکزی یک الزام اجباری است. به گفته این نماینده، دولت دو سطحی مزایای زیادی دارد، اما برای ارتقای بهره‌وری، از یک سو، لازم است که به شدت تمرکززدایی و قدرت به مناطق واگذار شود و از سوی دیگر، رویه‌های غیرضروری به حداقل برسد.
نمایندگان معتقدند که هنوز موانع اداری زیادی وجود دارد که دیگر در چارچوب ایجاد یک پایگاه داده متمرکز از رویه‌های احراز هویت، وضعیت مدنی، وضعیت حقوقی شخصی گرفته تا ثبت تولد و مرگ، مناسب نیستند... وقتی داده‌ها متمرکز شوند، بسیاری از رویه‌های طولانی را می‌توان در یک مرحله ساده کرد و حتی می‌توان آنها را به سطح کمون واگذار کرد تا از طریق دفاتر اسناد رسمی مسئولیت‌پذیر یا اجتماعی شوند.
این نماینده تأکید کرد که اگر تمرکززدایی و ساده‌سازی رویه‌ها در جهت نزدیکی به مردم و بسیج مؤثر کارکنان «مردمی» ترویج شود، دولت دو سطحی مؤثرتر و کارآمدتر عمل خواهد کرد.
منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-phan-cap-siet-lien-ket-vung-de-giam-quy-hoach-treo-20251128171706056.htm
نظر (0)