«بهتر است کار کمتری انجام شود، اما پروژه باید کیفیت را تضمین کند»

صبح امروز، ۱۴ نوامبر، در جریان بحث در مورد طرح قانون ساخت و ساز در پارلمان دین هونگ، بسیاری از نمایندگان مجلس ملی از کاهش رویه‌های اداری برای ارتقای سرمایه‌گذاری و ساخت و ساز به شیوه‌ای راحت‌تر حمایت کردند، اما همچنین بر لزوم تضمین کنترل ایمنی، کیفیت، پیشگیری و اطفاء حریق و رسیدگی شفاف به تخلفات تأکید کردند.

dự 2.jpg — نمایندگان شرکت کننده در جلسه بحث. عکس: ویت چونگ

نیاز به افزودن سازوکارهایی برای تقویت «کنترل پس از وقوع»

نماینده نگوین تی ویت نگا ( های فونگ ) نگرانی خود را در مورد احتمال از دست دادن کنترل در صورت معافیت مجوزهای ساخت و ساز بدون بازرسی پس از ساخت و ساز واضح ابراز کرد. به گفته این نماینده، رویه سال‌های گذشته نشان داده است که وضعیت ساخت و ساز غیرقانونی، ساخت و ساز غیرقانونی، تجاوز به پیاده‌روها، زمین‌های عمومی، ساخت و ساز فراتر از طبقات، تغییر کاربری و ... در بسیاری از مکان‌ها رخ می‌دهد. بسیاری از پروژه‌ها در مراحل اولیه شناسایی نمی‌شوند، تنها زمانی که پروژه تقریباً به پایان رسیده یا تکمیل شده است، شناسایی و رسیدگی می‌شوند.

در مواجهه با چنین وضعیتی، همراه با زمینه اجرای مدل دولت محلی دو سطحی، تیم متخصصان ساخت و ساز در سطح کمون بسیار کم و فاقد کارکنان متخصص است، معاون نگوین تی ویت نگا پیشنهاد کرد که به موازات کاهش مرحله "پیش بازرسی" و معافیت مجوزهای ساخت و ساز برای برخی از کارهای ساختمانی، لازم است سازوکارهایی برای تقویت "پس بازرسی" برای شناسایی و رسیدگی به موقع به تخلفات ساختمانی تکمیل شود.

همزمان، مسئولیت‌های کمیته مردمی در سطح کمون در بازرسی، تشخیص و رسیدگی به تخلفات مقررات ساختمانی از همان ابتدا به روشنی تعریف شود؛ در صورت عدم تشخیص یا رسیدگی سریع تخلفات در کارهای ساختمانی توسط رئیس، مجازات‌هایی برای رسیدگی به مسئولیت‌های او در نظر گرفته شود؛ آرایش نیروها برای حمایت از مدیریت ساخت و ساز در سطح مردمی مورد بررسی قرار گیرد.

NGUYỄN T V NGA.jpeg — نماینده نگوین تی ویت نگا (های فونگ). عکس: VIET CHUNG

معاون تا وان ها ( دا نانگ ) با ابراز همین نگرانی، از پیشرفت در پیش‌نویس قانون برای حذف مقررات مربوط به اعطای مجوز ساخت و ساز برای برخی از انواع خانه‌های شخصی برای مردم حمایت کرد، اما گفت که هنوز کامل نیست. او گفت: «روند صدور مجوز دردسرساز، زمان‌بر است و حتی باعث افزایش منفی‌نگری و هزینه‌های غیررسمی برای مردم می‌شود.» به گفته معاون، این پیش‌نویس فقط مجوز خانه‌های طبقه ۴ و خانه‌های شخصی زیر ۷ طبقه در مناطق روستایی بدون برنامه‌ریزی را حذف می‌کند، «به نظر نمی‌رسد که حذف شده باشد».

معاون تا وان ها تأکید کرد که حذف رویه‌های صدور مجوز به معنای حذف مدیریت دولتی نیست؛ این دو موضوع باید به وضوح از هم متمایز شوند. مدیریت دولتی باید از طریق افشای شفاف استانداردها، مقررات، خطوط قرمز، تراکم و ارتفاع اجرا شود. مردم فقط باید ثبت نام آنلاین انجام دهند و به اجرا متعهد شوند. در کنار آن، تقویت بازرسی پس از ساخت و ساز و برخورد جدی با تخلفات ضروری است.

شایان ذکر است که معاون تا وان ها نگرانی عمیق خود را در مورد کیفیت و پذیرش پروژه ابراز کرد. معاون با اشاره به پدیده اخیر پل سونگ لو، تأکید کرد که این یک مشکل بسیار جدی است و سؤالاتی را در مورد کیفیت بازرسی و پذیرش و همچنین مسئولیت و ظرفیت تیم بازرسی و تجهیزات، حتی برای پروژه‌های کلیدی، مطرح می‌کند.

«تا وان ها»، عضو مجلس ملی، اظهار داشت: «اگر این بار قانون را اصلاح کنیم، باید قاطعانه به وضعیت کیفیت پایین پایان دهیم. بهتر است پروژه‌های کمتری انجام دهیم اما کیفیت را تضمین کنیم، نه اینکه به دنبال کمیت باشیم.»

نماینده هوانگ ون کونگ (هانوی) گفت که کارهای ساختمانی تأثیر زیادی بر ایمنی جامعه دارند، بنابراین نقش و مسئولیت واحد طراحی بسیار مهم است. دولت مدیریت را از طریق این واحد اجرا می‌کند. نماینده پیشنهاد داد: «پروژه‌های مسکن شخصی، چه شهری و چه روستایی، باید نقشه‌های طراحی شده توسط مشاوران طراحی حرفه‌ای را داشته باشند که به آژانس مدیریت دولتی ارسال می‌شود و این واحد باید مسئول رعایت استانداردهای برنامه‌ریزی و ساخت و ساز دولت باشد.»

وقتی معیارهای واضحی وجود دارد، اصل «سکوت نشانه رضایت است» را به کار ببرید.

ترونگ ترونگ نگیا، معاون وزیر ساخت و ساز ویتنام (HCMC)، در مورد حل و فصل اختلافات در فعالیت‌های ساختمانی، پیشنهاد اضافه کردن ماده‌ای را داد که «به طرفین اجازه می‌دهد تا در مورد اعمال مقررات یا مفاد طبق رویه‌های بین‌المللی، تا زمانی که مغایر با قوانین ویتنام نباشند، توافق کنند. این امر به حل و فصل اختلافات در قراردادها با عناصر خارجی یا همکاری‌های بین‌المللی که در ویتنام بسیار محبوب هستند، کمک خواهد کرد.» این را وکیل ترونگ ترونگ نگیا توضیح داد.

TRƯƠNG TRỌNG NGHĨA .jpeg — نماینده ترونگ ترونگ نگی (HCMC) در سالن دین هونگ، صبح روز ۱۴ نوامبر سخنرانی می‌کند.

در مورد مدیریت سفارش ساخت، پیش‌نویس آیین‌نامه تصریح می‌کند که مدیریت سفارش ساخت از زمان دریافت اطلاعیه شروع ساخت اجرا می‌شود، اما معاون ترونگ ترونگ نگیا اظهار داشت که مدیریت سفارش ساخت باید زودتر اجرا شود، به‌ویژه از زمانی که سرمایه‌گذار پرونده ثبت ساخت را ثبت/ارسال می‌کند، از جمله برای پروژه‌هایی که نیازی به مجوز ندارند.

این نماینده پیشنهاد داد: «وقتی افراد مدارک ثبت نام خود را ارائه می‌دهند، سازمان دولتی باید تأیید کند که آیا مدارک معتبر و قانونی هستند یا خیر. اگر مشکلاتی (مانند همپوشانی، نقض قوانین ساخت و ساز، نقض استانداردها، ایجاد خطر یا تأثیرگذاری بر محیط زیست) وجود داشته باشد، سازمان مدیریت باید فوراً آنها را بررسی و مدیریت کند.»

NGUYỄN TÂM HÙNG.jpeg — نماینده نگوین تام هونگ (HCMC). عکس: VIET CHUNG

به گفته معاون نگوین تام هونگ (HCMC)، این پیش‌نویس اصلاحات قابل توجهی در تمرکززدایی، استانداردهای فنی و پایگاه‌های داده انجام داده است، اما برای سنجش نتایج، کاهش سطوح رویه‌ای، بهبود پاسخگویی و تضمین الزامات دفاع و امنیت ملی برای زیرساخت‌های حیاتی، نیاز به بهبود بیشتر دارد. معاون پیشنهاد داد که افزودن اصل "یک ارزیابی - چندین کاربرد" بررسی شود. نتایج آژانس تخصصی ساخت و ساز برای تأیید الزامی است و نیازی به ارزیابی‌های مکرر اضافی ندارد.

به طور خاص، معاون نگوین تام هونگ پیشنهاد داد که ارزش قانونی آژانس‌های ارزیابی خصوصی با شرایطی برای پروژه‌های با ریسک کم تا متوسط به رسمیت شناخته شود؛ سقف زمانی برای بررسی اسناد تعیین شود و «سکوت به معنای رضایت» برای موارد فنی با استانداردهای روشن اعمال شود. او توضیح داد: «این رویکرد زمان را کوتاه می‌کند، هزینه‌ها را کاهش می‌دهد و همچنان ایمنی پروژه را تضمین می‌کند.»

تغییر به یک سازوکار مدیریتی مبتنی بر تعهد مردم و کسب‌وکارها

تران هونگ مین، وزیر ساخت و ساز، در پایان جلسه بحث و گفتگو اذعان کرد که نکات غیرمنطقی زیادی در روند فعلی صدور مجوز ساخت و ساز وجود دارد.

به گفته وزیر، لازم است با حذف «دوباره‌کاری و پیچیدگی»، رویه‌های صدور مجوز ساخت‌وساز به شدت اصلاح شوند، ضمن اینکه زمان کوتاه‌تر شده و به یک مکانیسم مدیریتی مبتنی بر تعهد مردم و کسب‌وکارها روی آورده شود. در مورد کیفیت کارهای ساختمانی، وزیر تأیید کرد که کوتاه کردن فرآیند ارزیابی و اطمینان از صحت مراحل طراحی و نقشه‌برداری، کلید افزایش بهره‌وری سرمایه‌گذاری و بهره‌برداری از کارها مطابق با ارزش اولیه طراحی است. وزیر با پیشنهاد نماینده در مورد تقویت نقش و مسئولیت مشاوران طراحی موافقت کرد.

آقای فونگ

منبع: https://www.sggp.org.vn/tha-lam-it-nhung-cong-trinh-phai-dam-bao-chat-luong-post823409.html