بررسی گزارش مطالعات امکان‌سنجی بزرگراه تان فو

بررسی گزارش مطالعات امکان‌سنجی بزرگراه تان فو - بائو لوک: پیشنهاد استفاده از سرمایه سرمایه‌گذار

در خصوص انتخاب یک واحد مشاوره برای بررسی گزارش مطالعات امکان‌سنجی پروژه بزرگراه تان فو - بائو لوک تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی (PPP)، طرح پیشنهادی سرمایه‌گذار برای استفاده از سرمایه پروژه برای انتخاب توصیه می‌شود.

دو گزینه پیشنهادی

هیئت مدیریت پروژه حمل و نقل استانی لام دونگ (هیئت مدیریت پروژه) به تازگی با نماینده کنسرسیوم سرمایه‌گذار پیشنهاد دهنده پروژه بزرگراه تان فو - بائو لوک در مورد انتخاب یک واحد مشاوره برای بررسی گزارش مطالعه امکان‌سنجی پروژه همکاری کرده است.

پس از بررسی و مرور مفاد بند ۳، ماده ۱۶، فرمان شماره ۳۵/۲۰۲۱/ND-CP مورخ ۲۹ مارس ۲۰۲۱ دولت (فرمان ۳۵) و بنا به درخواست شورای ارزیابی میان‌رشته‌ای در مورد استخدام مشاوران ارزیابی در تصمیم شماره ۲۱۱۱/QD-HDTĐLN مورخ ۲۹ دسامبر ۲۰۲۳ (تصمیم ۲۱۱۱)، هیئت مدیریت پروژه ۲ گزینه پیشنهاد داد.

گزینه ۱، استفاده از سرمایه سرمایه‌گذار پیشنهاد دهنده پروژه. بر این اساس، سرمایه‌گذار پیشنهاد دهنده پروژه، مشاوری را برای بررسی پروژه با استفاده از سرمایه سرمایه‌گذار استخدام می‌کند. این هزینه در کل سرمایه‌گذاری پروژه محاسبه شده و پس از تأیید پروژه به سرمایه‌گذار پیشنهاد دهنده پروژه بازپرداخت می‌شود.

گزینه ۲، استفاده از سرمایه گذاری عمومی. این هزینه در کل سرمایه گذاری پروژه به عنوان مبنای پرداخت و تسویه حساب محاسبه خواهد شد و هزینه استخدام یک واحد مشاوره برای ارزیابی طبق پیشنهاد سرمایه گذار را شامل نمی شود.

طبق نظر نماینده کنسرسیوم سرمایه‌گذار پیشنهاد دهنده پروژه، بر اساس توافقنامه شماره 3479/UBND-VBTT مورخ 19 آوریل 2023 (سند 3479)، سرمایه‌گذار قرارداد ارزیابی با واحد مشاوره ارزیابی (شرکت سهامی خاص تان فات) به ارزش قراردادی 1644 میلیارد دونگ ویتنامی امضا کرده و مبلغ 450 میلیون دونگ ویتنامی را به عنوان پیش پرداخت پرداخت نموده است.

این واحد مشاوره اولین گزارش ارزیابی (۲۴ آگوست ۲۰۲۳) را ارائه کرده است. کمیته مردمی استان لام دونگ، طرح اولیه را برای ارزیابی به وزارت حمل و نقل (MOT) ارائه کرده است و محتوای ارزیابی واحد مشاوره توسط اداره بزرگراه ویتنام طبق مفاد فرمان شماره ۱۵/۲۰۲۱/ND-CP (فرمان ۱۵) اساساً مناسب ارزیابی شده است.

مشاور ارزیابی طبق نظرات وزارت حمل و نقل و شورای ارزیابی بین بخشی، در حال انجام ارزیابی دوم است. تاکنون، قرارداد حدود ۸۰٪ از کار را به پایان رسانده است. با این حال، شورای ارزیابی بین بخشی در تصمیم ۲۱۱۱ اظهار داشته است که مشاوری را برای ارزیابی گزارش مطالعه امکان سنجی پروژه استخدام نخواهد کرد. کمیته مردمی استان لام دونگ (آژانس دریافت کننده پیشنهاد سرمایه گذار) مسئول استخدام مشاور برای ارزیابی گزارش مطالعه امکان سنجی پروژه به عنوان مبنایی برای ارزیابی است.

نماینده کنسرسیوم سرمایه‌گذار پیشنهاد داد که قرارداد مشاوره امضا شده (با شرکت تان فات) برای بررسی بخش فنی، با حفظ فرم مناقصه تعیین شده و تاریخ امضا، تنظیم شود و موسسه اقتصاد برای بررسی برآورد اضافه شود و احتمالاً با 3 طرف امضا شود تا اطمینان حاصل شود که طبق بند 3، ماده 15، فرمان 35، هزینه بررسی توسط سرمایه‌گذار پرداخت می‌شود و مطابق با سند 3479 در کل سرمایه‌گذاری پروژه لحاظ می‌شود.

نماینده کنسرسیوم سرمایه‌گذار پیشنهاد داد: «در صورتی که کمیته مردمی استان لام دونگ، بررسی گزارش مطالعه امکان‌سنجی را از بودجه ایالتی استان انجام دهد، پیشنهاد می‌شود پیش‌پرداخت و همچنین هزینه‌های انجام‌شده به مشاور سرمایه‌گذار امضاکننده، بازپرداخت شود.»

گزینه ۱ را پیشنهاد دهید

نماینده هیئت مدیریت پروژه گفت که گزینه ۱ اساساً مطابق با قانون سرمایه‌گذاری تحت روش PPP است؛ الزامات ارزیابی مندرج در فرمان ۱۵ را برآورده می‌کند؛ نتایج ارزیابی اداره بزرگراه ویتنام در گزارش شماره ۱۲۹۹/CĐCTVN-KHTC مورخ ۲۴ نوامبر ۲۰۲۳ را برای ادامه اجرا به ارث می‌برد؛ در عین حال، مشکل امضای قرارداد ارزیابی توسط سرمایه‌گذار و پرداخت پیش‌پرداخت ۴۵۰ میلیون دونگ ویتنامی را برطرف می‌کند.

با این حال، گزینه ۱ هنوز مشکلاتی دارد، از جمله اینکه با نظر شورای ارزیابی میان‌رشته‌ای در تصمیم ۲۱۱۱ سازگار نیست؛ با نکته ب، بخش ۴، بخش سوم در سند ۳۴۷۹ سازگار نیست.

با بررسی مفاد قانون سرمایه‌گذاری تحت روش PPP و فرمان ۳۵، هیچ بندی مبنی بر اینکه: «در صورتی که شورای ارزیابی بین رشته‌ای مشاور ارزیابی استخدام نکند، این هزینه طبق مقررات پرداخت نخواهد شد» وجود ندارد.

بنابراین، برای حل مشکل فوق، لازم است بند ب، بخش ۴، بخش سوم در سند ۳۴۷۹ اصلاح شود و کمیته مردمی استان لام دونگ، سرمایه‌گذار پیشنهاد دهنده پروژه را موظف به انتخاب و امضای قرارداد برای استخدام یک واحد مشاوره برای بررسی گزارش مطالعه امکان‌سنجی پروژه می‌کند تا از ظرفیت و تجربه طبق مقررات اطمینان حاصل شود.

هیئت مدیریت پروژه معتقد است که گزینه ۲ با نظر شورای ارزیابی میان‌رشته‌ای در تصمیم ۲۱۱۱ مطابقت دارد و الزامات ارزیابی مندرج در فرمان شماره ۱۵/۲۰۲۱/ND-CP را برآورده می‌کند.

گزینه ۲ نیز مشکلاتی دارد، از جمله اینکه با مفاد بند ۱، ماده ۶۹، قانون سرمایه‌گذاری تحت روش PPP مطابقت ندارد، زیرا هیچ هزینه‌ای برای استخدام ارزیاب از یک مرجع ذیصلاح (کمیته مردمی استان لام دونگ) وجود ندارد. این پروژه‌ای است که توسط سرمایه‌گذار پیشنهاد شده است. این پروژه تمام هزینه‌های آماده‌سازی سرمایه‌گذاری را متحمل خواهد شد، بنابراین هیئت مدیریت پروژه که ارزیاب را استخدام می‌کند، ۲ ارزیابی نامناسب انجام خواهد داد؛ با توجه به اینکه نتایج ارزیابی اداره بزرگراه ویتنام در گزارش شماره ۱۲۹۹ را به ارث نمی‌برد، باید از ابتدا دوباره ارزیابی کند که بر پیشرفت تأثیر می‌گذارد.

آقای وو نگوک مین فات، معاون مدیر هیئت مدیره پروژه ترافیک استان لام دونگ، گفت که پس از بحث و بررسی، هیئت مدیره و سرمایه‌گذار پیشنهاد دادند که پروژه برای بررسی و تصویب گزینه ۱ به کمیته مردمی استان گزارش شود و بند ب، بخش ۴، بخش سوم در سند ۳۴۷۹ به عنوان مبنایی برای پرداخت و تسویه این هزینه تنظیم شود.

در عین حال، برای اطمینان از نظر شورای ارزیابی بین بخشی در تصمیم ۲۱۱۱، توصیه می‌شود کمیته مردمی استان لام دونگ، سرمایه‌گذار پیشنهاد دهنده پروژه را مسئول انتخاب و امضای قرارداد برای استخدام یک واحد مشاوره برای بررسی گزارش مطالعه امکان‌سنجی پروژه کند که ظرفیت و تجربه مطابق با مقررات را داشته باشد، ارزیابی اداره بزرگراه ویتنام را به ارث برده و بی‌طرفی را در تدوین یک طرح مالی به عنوان مبنایی برای کار ارزیابی تضمین کند.

منبع: https://baodautu.vn/tham-tra-bao-cao-nghien-cuu-kha-thi-cao-toc-tan-phu---bao-loc-de-xuat-su-dung-nguon-von-cua-nha-dau-tu-d222903.html