برنامه‌ریزی کاربری زمین ناهماهنگ باعث تأخیر و افزایش هزینه‌ها می‌شود.
نماینده نگوین تام هونگ (هیئت شهر هوشی مین) در بحث در مورد پیش‌نویس قانون برنامه‌ریزی (اصلاح‌شده)، گفت که رویه‌های اخیر نشان داده است که علت بسیاری از خطاها ناشی از فقدان مقررات قانونی نیست، بلکه ناشی از فقدان سازوکارهای شفاف پاسخگویی و نظارت بر مسئولیت فردی است. قانونی کردن این اصل، صداقت را افزایش می‌دهد، منفی‌نگری را محدود می‌کند و اعتماد مردم و مشاغل را تقویت می‌کند.
نماینده نگوین تام هونگ موافقت خود را با سیاست پیش‌نویس مبنی بر شناسایی برنامه‌ریزی به عنوان پایه و اساس جهت‌گیری سرمایه‌گذاری، تضمین تخصیص مؤثر منابع و هماهنگ‌سازی منافع ملی، محلی و سرمایه‌گذاران ابراز کرد. با این حال، واقعیت نشان می‌دهد که سازماندهی و اجرای برنامه‌ریزی در تعدادی از بخش‌ها، حوزه‌ها و مناطق هنوز دارای مدیریت پراکنده، عدم ارتباط و هماهنگی یکپارچه است که منجر به پیشرفت کند تصویب پروژه، افزایش هزینه‌ها برای سرمایه‌گذاران و کاهش کارایی در استفاده از منابع اجتماعی می‌شود.
بنابراین، کمیته تدوین باید اضافه کردن یک مکانیسم اجباری برای به‌روزرسانی، اشتراک‌گذاری و همگام‌سازی داده‌های برنامه‌ریزی بین وزارتخانه‌ها، شعب و مقامات محلی در یک سیستم دیجیتال یکپارچه را در نظر بگیرد؛ و در عین حال، پاسخگویی را در زمانی که پیشرفت برنامه‌ریزی کند است یا هیچ ارتباطی بین شعب وجود ندارد، به وضوح تعریف کند. این امر بر پراکندگی منابع غلبه کرده و یک محیط سرمایه‌گذاری پایدار، باز و قابل پیش‌بینی را تضمین می‌کند.
در مورد رسیدگی به موارد اختلاف بین طرح‌ها در ماده ۶، نماینده گفت که اگرچه پیش‌نویس ترتیب اولویت را تعیین کرده است، اما مکانیسم تعدیل هنوز هم به تفسیر اداری گرایش دارد. رویه نشان می‌دهد مواردی وجود دارد که طرح‌های بخشی، طرح‌های منطقه‌ای، طرح‌های شهری و طرح‌های کاربری زمین یکپارچه نیستند و منجر به تأخیر در اجرای پروژه و افزایش هزینه‌های مربوط به آن برای سرمایه‌گذاران می‌شود.
بنابراین، کمیته تدوین باید مطالعه و تکمیل مکانیسم هماهنگی و نتیجه‌گیری نهایی را در هنگام بروز اختلافات برنامه‌ریزی بین سطوح و بخش‌ها در نظر بگیرد؛ محدودیت زمانی رسیدگی و پاسخگویی خاص را به وضوح تعریف کند. این مکانیسم جایگزین اختیارات هیچ نهادی نمی‌شود، اما تضمین می‌کند که اختلافات به سرعت و به طور کامل رسیدگی شوند و از وضعیتی که در آن اسناد باید بارها مورد بررسی قرار گیرند و پیشرفت اجرای پروژه طولانی شود، جلوگیری شود.
با توجه به مطالب فوق، نماینده نگوین تی مای توآ (هیئت نمایندگی های فونگ) به ماده ۴۸ علاقه‌مند شد که ارزیابی انطباق پروژه با برنامه‌ریزی را هنگام تأیید یا تصویب سیاست سرمایه‌گذاری و تصمیم سرمایه‌گذاری تصریح می‌کند. به طور خاص، پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی ویژه و پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی فوری، مقامات ذیصلاح مجاز به تصمیم‌گیری در مورد سرمایه‌گذاری‌هایی هستند که با برنامه‌ریزی مربوطه متفاوت هستند و انطباق با الزامات توسعه کشور را تضمین می‌کنند. بنابراین، پیش‌نویس در حال حاضر فقط در موارد خاص و فوری، استثنائاتی را برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی مجاز می‌داند.
نماینده پیشنهاد داد: «پیشنهاد می‌کنم اضافه کنم که برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری در حوزه‌های بهداشت و آموزش، صرف نظر از سرمایه‌گذاری عمومی یا سرمایه‌گذاری خصوصی، لازم است اجازه تصمیم‌گیری در مورد سرمایه‌گذاری‌هایی متفاوت از برنامه‌ریزی مربوطه نیز داده شود، در صورتی که تضمین شود با الزامات توسعه کشور مطابقت دارد.»
ادغام برنامه‌ریزی بخش‌های مهم در برنامه‌ریزی ملی
نماینده نگوین تی نگوک شوان (هیئت شهر هوشی مین) گفت که پیش‌نویس فعلی قانون هنوز ۳۵ طرح بخشی و ۱۴ طرح تفصیلی بخشی دارد. وقتی طرح‌های زیادی همزمان وجود دارند، مناطق مختلف هنگام تهیه طرح‌ها یا اجرای پروژه‌ها باید با انواع طرح‌های سطح بالاتر مقایسه شوند که این امر باعث افزایش رویه‌ها، طولانی شدن زمان و ایجاد تداخل می‌شود.
بنابراین، کمیته تدوین پیش‌نویس باید جسورانه طرح‌های بخشی مهم را تحقیق و در طرح ملی ادغام کند، زیرا طرح ملی تدوین‌شده راهبردی است. این ادغام، نقش رهبری برنامه‌ریزی ملی را روشن می‌کند و همزمان، وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و مناطق باید به‌طور فعال‌تر و مؤثرتری در فرآیند برنامه‌ریزی ملی مشارکت کنند و از این طریق کیفیت و انسجام سیستم برنامه‌ریزی را بهبود بخشند.
در مورد فهرست برنامه‌ریزی بخشی و برنامه‌ریزی تفصیلی بخشی، نماینده لی تان هوآن (هیئت تان هوآ) گفت که دولت در جهت حفظ تنها یک فهرست برنامه‌ریزی بخشی و برنامه‌ریزی تفصیلی بخشی، بازنگری و ساده‌سازی کرده است و در نتیجه تعداد برنامه‌ریزی‌ها در هر زمینه را ۳۷ درصد کاهش داده است. این یک نتیجه مهم است و مورد استقبال بسیاری از نمایندگان مجلس ملی قرار گرفته است. با این حال، برخی از برنامه‌ریزی‌های بخشی و برنامه‌ریزی تفصیلی بخشی در پیوست پیوست پیش‌نویس، هنوز جهت‌گیری مکانی را به وضوح نشان نداده‌اند. عنصر مکانی فقط وضعیت فعلی و جهت‌گیری کلی را نشان می‌دهد، در حالی که محتوای اصلی همچنان از اهداف، معیارها و استانداردهای توسعه پیروی می‌کند.
با توجه به این واقعیت، نمایندگان پیشنهاد دادند که دولت به وزارتخانه‌ها و شعب دستور دهد تا به بررسی و ادغام طرح‌های بخشی با محتوای مرتبط ادامه دهند تا فهرست را طبق معیارهای پیش‌نویس قانون کاهش دهند.
منبع: https://hanoimoi.vn/thao-go-cac-mau-thuan-chong-cheo-phan-manh-trong-he-thong-quy-hoach-724994.html
نظر (0)