صبح روز ۸ دسامبر، مجلس ملی به گزارش و گزارش بررسی در مورد موارد زیر گوش فرا داد: اصلاح محتوای مصوبه شماره ۹۴/۲۰۱۵/QH۱۳ مجلس ملی در مورد سیاست سرمایهگذاری فرودگاه بینالمللی لانگ تان؛ پیشنویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون مالیات بر ارزش افزوده؛ پیشنویس مصوبه مجلس ملی در مورد سازوکارها و سیاستهای خاص برای اجرای پروژههای بزرگ در پایتخت؛ اصلاح و تکمیل مصوبه شماره ۱۷۰/۲۰۲۴/QH۱۵ مورخ ۳۰ نوامبر ۲۰۲۴ مجلس ملی در مورد سازوکارها و سیاستهای خاص برای رفع مشکلات و موانع پروژهها و زمین در نتایج بازرسیها، بررسیها و احکام در شهر هوشی مین ، شهر دانانگ و استان خان هوا.
ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت
در این جلسه که با مجوز نخست وزیر برگزار شد، تران هونگ مین، وزیر ساخت و ساز، گزارشی در مورد تنظیم محتوای مصوبه شماره 94/2015/QH13 مجلس ملی در مورد سیاست سرمایه گذاری فرودگاه بین المللی لانگ تان ارائه داد.
دولت پیشنهاد داد که مجلس ملی، مفاد بند ۶، ماده ۲ مصوبه شماره ۹۴/۲۰۱۵/QH۱۳ را بررسی و تنظیم کند و آن را در مفاد مصوبه مشترک دهمین دوره مجلس ملی، پانزدهمین دوره، به شرح زیر بگنجاند: «اجازه به دولت برای سازماندهی تصویب گزارش مطالعات امکانسنجی فاز ۲ پروژه تحت اختیار خود، بدون نیاز به گزارش به مجلس ملی برای تصویب».
کمیته اقتصادی و مالی مجلس ملی معتقد است که پیشنهاد دولت، مستدل و منطبق با مقررات قانونی جاری و اجرای سیاست حزب در مورد ترویج تمرکززدایی و تفویض اختیار برای پاسخگویی به الزامات توسعه کشور در دوران جدید است؛ مقرراتی در مورد ترویج تمرکززدایی و تفویض اختیار، سادهسازی و کوتاه کردن زمان تهیه گزارشهای مطالعات امکانسنجی و تصمیمگیری در مورد سرمایهگذاری در پروژههای مهم ملی.
در خصوص پیشنهاد گنجاندن محتوای «اجازه به دولت برای سازماندهی تصویب گزارش مطالعه امکانسنجی برای فاز ۲ پروژه تحت اختیار خود بدون نیاز به گزارش به مجلس ملی برای تصویب» در قطعنامه دهمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی، کمیته اقتصادی و مالی با پیشنهاد دولت موافقت کرد، مشابه سایر اصلاحات مربوط به پروژه فرودگاه بینالمللی لانگ تان که توسط مجلس ملی در تعدادی از قطعنامههای مشترک در جلسات قبلی نیز مورد تصمیمگیری قرار گرفته بود. علاوه بر این، برخی از نظرات پیشنهاد کردند که دولت مسئولیت محتوای پیشنهادی را بر عهده بگیرد و پیشرفت صحیح، کیفیت و کارایی سرمایهگذاری پروژه را تضمین کند.
خلاهایی ایجاد نکنید که باعث از دست رفتن درآمد بودجه شود
بر اساس مبانی سیاسی و حقوقی و از تحلیل مشکلات و همچنین زمینههای عملی، پیشنویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون مالیات بر ارزش افزوده، سیاست مالیات بر ارزش افزوده برای محصولات کشاورزی، خوراک دام، کسر مالیات بر ارزش افزوده نهادهها و شرایط بازپرداخت مالیات را در بند ۱ ماده ۵، بند ۵ ماده ۹، ماده ۱۴ و بند ۹ ماده ۱۵ قانون مالیات بر ارزش افزوده شماره ۴۸/۲۰۲۴/QH۱۵ تصریح میکند.
به طور خاص، برای ادامه حمایت و تسهیل بنگاهها، تعاونیها و اتحادیههای تعاونی در فعالیتهای تجارت محصولات کشاورزی و حمایت از کشاورزان در مصرف محصولات، دولت پیشنهاد میکند بند ۱ ماده ۵ در مورد موضوعات غیرمشمول مالیات (این محتوا قبلاً در بند ۱ ماده ۱ قانون شماره ۱۰۶/۲۰۱۶/QH۱۳ تصریح شده بود و در قانون مالیات بر ارزش افزوده شماره ۴۸/۲۰۲۴/QH۱۵ لغو شد) را تکمیل کند و ۱ بند (بند ۳a) در ماده ۱۴ در مورد کسر مالیات بر ارزش افزوده ورودی قانون مالیات بر ارزش افزوده شماره ۴۸/۲۰۲۴/QH۱۵ اضافه کند.
برای کمک به هدف رفع فوری «تنگناها» در سال ۲۰۲۵، دولت پیشنهاد داد که مقررات مربوط به شرایط بازپرداخت مالیات (خریداران فقط زمانی حق بازپرداخت مالیات را دارند که فروشندگان مالیات خود را اعلام و پرداخت کرده باشند) در بند c، بند ۹، ماده ۱۵ قانون مالیات بر ارزش افزوده شماره ۴۸/۲۰۲۴/QH۱۵... حذف شود.
گزارش بررسی کمیته اقتصادی و مالی به وضوح بیان کرد که بسیاری از نظرات در کمیته معتقدند که لازم است در این جلسه، لزوم اصلاح و تکمیل قانون به دقت بررسی شود. از آنجا که مفاد قانون و همچنین اسناد راهنمای ذیل قانون به تازگی برای مدت کوتاهی اجرا شدهاند، زمان کافی برای انجام یک جمعبندی و ارزیابی جامع از اجرای قانون وجود ندارد. بسیاری از نظرات معتقدند که مشکل اساسی هنوز از مشکل تأخیر در بازپرداخت مالیات بر ارزش افزوده ناشی میشود.
بنابراین، لازم است هر پیشنهاد خاص شرکت به دقت بررسی و ارزیابی شود؛ در نظر بگیرید که کدام محتوا در قانون نیاز به اصلاح دارد، کدام محتوا توسط سازمان اجرا میشود و نیاز به اصلاح در اسناد فرعی قانون دارد.
این اصلاحیه نمیتواند بیش از حد به سمت هدف تسهیل کسبوکارها متمایل باشد، اما در عوض، روزنههایی ایجاد میکند که باعث از دست رفتن درآمد بودجه میشود و تضمینکنندهی آییننامهی شماره ۱۷۸-QD/TW در مورد کنترل قدرت و جلوگیری از فساد و منفینگری در کار قانونگذاری نیست.
ترویج توسعه سریع، پایدار و مدرن پایتخت
وزیر دارایی، نگوین ون تانگ، ضمن ارائه گزارش دولت، گفت که صدور قطعنامه مجلس ملی که به هانوی اجازه میدهد تعدادی از سازوکارها و سیاستهای خاص را برای اجرای پروژههای بزرگ و مهم در پایتخت به صورت آزمایشی اجرا کند، برای رفع «تنگناهای قانونی»، جذب سرمایهگذاری، ایجاد پیشرفتهای چشمگیر، توسعه سریعتر و پایدارتر و داشتن اثرات گستردهتر در توسعه اقتصادی دلتای رودخانه سرخ و کل کشور ضروری و فوری است.
این مصوبه، پایه و اساس محکمی برای پایتخت ایجاد خواهد کرد تا به طور متوسط به نرخ رشد اقتصادی ۱۱ درصد در سال یا بیشتر دست یابد، ضمن اینکه الزامات تفکر مدیریتی نوآورانه را نیز برآورده میکند، تمرکززدایی و تفویض قدرت به پایتخت را در راستای مصوبه شماره ۶۶-NQ/TW مورخ ۳۰ آوریل ۲۰۲۵ دفتر سیاسی تقویت میکند.
پیشنویس قطعنامه در ۱۲ ماده تنظیم شده است؛ که اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاستهای خاص را تنظیم میکند، که در مورد مسائل مهمی مانند موارد زیر، برتر از تعدادی از قوانین فعلی است: اختیار تصمیمگیری و تصویب سیاستهای سرمایهگذاری؛
در مورد انتخاب سرمایهگذاران و پیمانکاران؛ سیاستهای برنامهریزی و معماری؛ بازیابی زمین، تخصیص زمین و اجاره زمین؛ سازوکار بسیج سرمایه برای اجرای پروژه؛ اقداماتی برای تضمین نظم شهری، نظم اجتماعی و ایمنی؛ اقداماتی برای نوسازی، زیباسازی و بازسازی شهری.
پیشنویس قطعنامه، سیاستهای بسیاری را برای سادهسازی رویههای اداری از طریق تمرکززدایی از اختیارات و ادغام بسیاری از مراحل اجرایی موازی تصریح میکند.
به طور خاص، تمرکززدایی از اختیارات تصمیمگیری و تصویب سیاستهای سرمایهگذاری؛ سازماندهی اجرای همزمان رویهها؛ کوتاه کردن فرآیند برنامهریزی، ایجاد و تنظیم؛ سادهسازی رویهها در بازیابی زمین، تخصیص زمین و اجاره زمین.
فان وان مای، رئیس کمیته اقتصادی و مالی، ضمن ارائه خلاصه گزارش بررسی، گفت که کمیته با ضرورت، مبنای سیاسی و مبنای عملی تدوین و ابلاغ قطعنامه طبق رویههای کوتاهتر، به منظور نهادینه کردن سیاست دفتر سیاسی، کمک به رفع تنگناهای نهادی، بسیج منابع، ترویج توسعه سریع، پایدار و مدرن پایتخت، با درخشش منطقهای و ملی، موافق است.
برای سازوکارها و سیاستهای ویژه با دامنه تأثیر وسیع مانند گسترش موارد بازیابی زمین (بند ۲، ماده ۷)، تمرکززدایی از اختیار تصمیمگیری و تأیید سرمایهگذاری مجلس ملی و نخستوزیر در شهر هانوی (ماده ۴)، تجاوز از سقف اعتبار (بند ۲، ماده ۸)، اجرا پس از رسیدن به اجماع ۷۵٪ (بند ۴، ماده ۱۰)، برای اطمینان از مبنای قانونی و سیاسی کافی، آژانس ارزیابی توصیه میکند که به مقامات ذیصلاح گزارش داده شود، تأثیرات قانونی، اقتصادی و اجتماعی به دقت ارزیابی شود و اطمینان حاصل شود که هیچ شکایت یا دعوی پیچیدهای که بر ثبات اجتماعی و اعتماد مردم تأثیر بگذارد، مطابق با قانون اساسی و سیاستهای حزب ایجاد نشود.
گسترش کاربرد سازوکارهای ویژه برای رفع موانع پروژههای زمینی
طبق لایحه دولت، دولت مصوبه مجلس ملی را برای بررسی و ابلاغ به مجلس ملی ارائه کرد که دامنه اجرای مصوبه شماره 170/2024/QH15 مورخ 30 نوامبر 2024 در مورد سازوکارها و سیاستهای خاص برای رفع مشکلات و موانع پروژهها و زمینهای در حال بازرسی، بررسی و نتیجهگیریهای داوری در شهرهای هوشی مین، دانانگ و استان خان هوا برای پروژهها و زمینهای در حال بازرسی، بررسی و نتیجهگیریهای داوری با وضعیتهای حقوقی مشابه در سراسر کشور را گسترش میدهد.
پیشنویس قطعنامه، تمرکززدایی، تفویض قدرت و افزایش مسئولیت محلی برای اجرا را تضمین میکند؛ به موقع، انعطافپذیر و قابل اجرا است؛ و مشکلات فوری را فوراً حل میکند؛ تخلفات را قانونی نمیکند؛ از فساد، منفیگرایی و اسراف جلوگیری و با آن مبارزه میکند؛ و مسئولیتهای افراد و گروههای مربوطه را طبق مقررات به طور دقیق انجام میدهد. در عین حال، با واقعیت عینی و شرایط تاریخی خاص سازگار است؛ منافع دولت، مردم و سرمایهگذاران را هماهنگ میکند؛ از حقوق و منافع مشروع طرفهای مربوطه محافظت میکند؛ امنیت، نظم و امنیت اجتماعی را تضمین میکند؛ منجر به اختلافات و شکایات، به ویژه اختلافات مربوط به عناصر خارجی، نمیشود.
موارد اعمال این قطعنامه مشابه قطعنامه شماره ۱۷۰/۲۰۲۴/QH۱۵ مورخ ۳۰ نوامبر ۲۰۲۴ است؛ مقررات اضافی برای پروژهها و زمینهایی که زمان تخلفات و جرایم آنها در نتایج بازرسی، بررسی و قضاوت قبل از تاریخ لازمالاجرا شدن این قطعنامه تعیین شده است، اضافه شده است تا از ادامه رسیدگی به تخلفات جدیداً ایجاد شده جلوگیری شود.
کمیته اقتصادی و مالی با ضرورت، مبنای سیاسی، مبنای حقوقی و مبنای عملی صدور قطعنامه ارائه شده توسط دولت موافقت کرد و تأکید نمود که صدور قطعنامه با هدف نهادینه کردن سیاست حزب در رفع موانع برای پروژههایی که از طریق بازرسی، بررسی و قضاوت در سطح کشور به نتیجه رسیدهاند، حل کامل پروژههای معوقه طولانی مدت، رفع انسداد منابع سرمایهگذاری و به حداکثر رساندن ارزش منابع زمینی انجام میشود.
کمیته اقتصادی و مالی اساساً با وظیفه دولت برای انتشار فهرستی از پروژهها و زمینها در نتایج بازرسیها، بررسیها و احکام با موقعیتهای حقوقی مشابه موافق است؛ و در عین حال پیشنهاد میکند که به وضوح موارد زیر تصریح شود: «دولت موظف است دستورالعملها را تعیین و اجرای این قطعنامه را سازماندهی کند؛ فهرستی را در نتایج بازرسیها، بررسیها و احکام با موقعیتهای حقوقی مشابه مطابق با بند ۱، ماده ۱ این قطعنامه منتشر کند و مسئولیت کامل صحت، کامل بودن و صداقت فهرست پروژهها و زمینها را بر عهده بگیرد...»
در جلسه صبح امروز، مجلس ملی به گزارش ارائه و تأیید دور دوم متمم بودجه دولت (سرمایه غیرقابل استرداد خارجی) در سال 2025 گوش فرا داد./.
منبع: https://www.vietnamplus.vn/thao-go-diem-nghen-the-che-thuc-day-phat-trien-thu-do-nhanh-ben-vung-hien-dai-post1081670.vnp
![[عکس] فوراً به مردم کمک کنید تا هر چه زودتر جایی برای زندگی داشته باشند و زندگی خود را تثبیت کنند](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F09%2F1765248230297_c-jpg.webp&w=3840&q=75)
نظر (0)