تغییر مقررات مربوط به تقسیم و تجمیع زمین برای تطبیق با استان جدید دونگ نای

از اول جولای، استان دونگ نای مساحتی بیش از ۱۲۷۰۰ کیلومتر مربع دارد. برای اطمینان از ثبات و وحدت در مدیریت زمین، مقامات در حال نهایی کردن ارائه اصلاحاتی به کمیته مردمی استان در مورد مقررات تقسیم زمین، تجمیع زمین و صدور گواهی‌های حق استفاده از زمین (کتاب‌های قرمز) هستند.

گوشه‌ای از شهر بین هوا. عکس: H.Loc

این آیین‌نامه ابزاری است برای کمک به استان در کنترل دقیق، شفاف و مؤثر مدیریت زمین، محدود کردن منفی‌نگری و تضمین توسعه پایدار.

بیش از ۱۶ هزار مورد تفکیک و تجمیع اراضی

تقسیم و تجمیع زمین از نیازهای مشروع کاربران زمین است و طبق قانون مجاز می‌باشد. بسته به شرایط واقعی اجتماعی -اقتصادی و زیرساختی، هر منطقه مقررات خاص خود را در مورد حداقل مساحت و زیرساخت‌های همراه با قطعه زمین دارد. هدف این است که اطمینان حاصل شود که تقسیم و تجمیع زمین با برنامه‌ریزی و طرح‌های مصوب کاربری زمین مطابقت دارد؛ از سفته‌بازی، تقسیم‌بندی گسترده و تخلفات برنامه‌ریزی جلوگیری شود؛ و اطمینان حاصل شود که کاربران زمین حقوق مشروع خود را به شیوه‌ای شفاف و عادلانه در انجام مراحل اداری اعمال می‌کنند. از این طریق، شرایطی برای تشکیل مناطق مسکونی با محوریت توسعه شهری و روستایی ایجاد می‌شود.

رهبران استانی از اداره ثبت اسناد و املاک استان و کمیته‌های مردمی محلی درخواست کردند تا مقررات فعلی را بررسی کرده و اصلاحات مناسب را پیشنهاد دهند. الزام این است که مقررات جدید باید سختگیرانه باشند، هم برای مردم و هم برای سازمان‌های مدیریتی راحتی ایجاد کنند و در عین حال سفته‌بازانه و تفکیک و فروش غیرقانونی زمین را که برنامه‌ریزی را مختل می‌کند، محدود کنند.

با این اهداف، در اکتبر 2024، کمیته مردمی استان، تصمیم شماره 63/2024/QD-UBND را صادر کرد که شرایط و حداقل مساحت تقسیم و تجمیع زمین را برای هر نوع زمین در استان مشخص می‌کند (که به عنوان تصمیم 63 شناخته می‌شود).

به گفته مدیر اداره ثبت اسناد و املاک استان، لی تان توان، پس از حدود ۷ ماه اجرا، تصمیم شماره ۶۳ به سازمان‌های دولتی کمک کرده است تا وظیفه مدیریت و رسیدگی به رویه‌های مربوط به زمین را به خوبی انجام دهند و در عین حال شرایطی را برای مردم ایجاد کرده است تا طبق مقررات از حقوق خود استفاده کنند. به طور خاص، از نوامبر ۲۰۲۴ تا پایان مه ۲۰۲۵، اداره ثبت اسناد و املاک استان نزدیک به ۱۶۴۰۰ پرونده تقسیم و تجمیع قطعات زمین را دریافت و پردازش کرده است.

علیرغم نتایج مثبت، اجرای تصمیم ۶۳ هنوز با برخی مشکلات، به ویژه در رابطه با شرایط ادغام زمین، مواجه است. به طور خاص، قطعات زمین باید هدف استفاده، مدت استفاده و نحوه پرداخت اجاره زمین یکسانی داشته باشند تا ادغام شوند. در صورتی که هر سه این شرایط با هم هماهنگ نباشند، لازم است رویه‌های زیر به طور همزمان انجام شود: تغییر هدف استفاده از زمین، تنظیم مدت استفاده از زمین و تغییر نحوه پرداخت اجاره زمین برای ادغام قطعات. با این حال، قانون زمین ۲۰۲۵ و اسناد اجرایی آن به طور خاص تنظیمات لازم برای انجام رویه ادغام زمین را تصریح نمی‌کنند، بنابراین این واحد نمی‌تواند در مورد این محتوا مشاوره دهد.

متناسب با آن تغییر خواهد کرد

هدف اصلی مقررات مربوط به تقسیم و تجمیع زمین، تسهیل اعمال حقوق مردم مانند: بخشش، هبه، ارث بردن زمین و ساخت خانه است. با این حال، برای جلوگیری از سوءاستفاده از این مقررات برای تقسیم و فروش غیرقانونی قطعات زمین و تحریف سیاست‌ها، لازم است برنامه‌ریزی کاربری زمین و برنامه‌ریزی ساخت و ساز سختگیرانه‌تر شود؛ در عین حال، مقررات دقیق و روشنی در مورد شرایط تقسیم و تجمیع زمین صادر شود.

پروژه املاک و مستغلات در کمون لانگ هونگ، شهر بین هوا. عکس: HOANG LOC

دلیل دیگر این است که در حال حاضر، مقررات مربوط به تقسیم و تجمیع زمین بین استان‌های دونگ نای و بین فوک هنوز متفاوت است. به عنوان مثال، دونگ نای حداقل مساحت پس از تقسیم برای زمین‌های مسکونی شهری را ۶۰ متر مربع و در مناطق روستایی را ۸۰ متر مربع تعیین می‌کند؛ در حالی که استان بین فوک این مساحت را ۳۶ متر مربع و ۵۰ متر مربع تعیین می‌کند. در مورد شرایط زیرساختی، دونگ نای همچنین به طور خاص مواردی را تصریح می‌کند که قطعه زمین پس از تقسیم در مجاورت یک جاده حمل و نقل عمومی موجود با عرض جاده ۱۹ متر یا بیشتر یا کمتر از ۱۹ متر باشد، در حالی که استان بین فوک این مورد را مشخص نمی‌کند.

به منظور یکپارچه‌سازی طرح ساخت مقررات مناسب برای استان جدید دونگ نای، اخیراً اداره ثبت اراضی استان با اداره ثبت اراضی استان بین فوک همکاری کرده است. بر این اساس، این واحد به وزارت کشاورزی و محیط زیست توصیه کرده است که پیش‌نویس مقررات را تکمیل کند تا پس از شروع به کار دستگاه اداری استان جدید دونگ نای، به کمیته خلق استان ارائه شود تا مقررات مربوط به تقسیم و یکپارچه‌سازی زمین را صادر کند.

طبق پیش‌نویس مقررات، حداقل مساحت برای تفکیک زمین در بخش‌ها ۶۰ متر مربع، در بخش‌ها ۸۰ متر مربع و در بخش‌ها کوهستانی ۱۰۰ متر مربع است. برای زمین‌های کشاورزی، حداقل مساحت برای تفکیک زمین در بخش‌ها ۵۰۰ متر مربع و در بخش‌ها ۱۰۰۰ متر مربع است.

در مورد شرایط تجمیع زمین، این پیش‌نویس دو مورد اصلی را تصریح می‌کند: اول، قطعات زمین کوچک و باریک تحت مدیریت دولت به کاربران زمین مجاور اختصاص داده شده یا اجاره داده می‌شوند، سپس باید مراحل تجمیع زمین انجام شود؛ دوم، قطعات زمین مسکونی متعلق به پروژه‌هایی با برنامه‌ریزی تفصیلی مصوب یا برنامه‌ریزی تفصیلی کوتاه‌شده، هنگام انجام تجمیع زمین، باید رضایت مرجع ذیصلاح را که آن برنامه‌ریزی را در زمان درخواست تأیید می‌کند، داشته باشند.

نایب رئیس کمیته مردمی استان، نگوین تی هوانگ، گفت که برای تضمین یکنواختی و وحدت در اجرای مقررات قانون زمین در استان جدید دونگ نای، ضمن تسهیل اعمال حقوق استفاده از زمین توسط مردم و کمک به سازمان‌های مدیریتی برای انجام آسان مراحل اداری، باید مقررات خاصی در مورد شرایط و حداقل مساحت برای تقسیم و تجمیع زمین بر اساس هر نوع زمین وجود داشته باشد.

هوانگ لوک

منبع: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202506/thay-doi-quy-dinh-ve-tach-thua-hop-thua-dat-phuhop-voi-tinh-dong-nai-moi-47a12e6/