کمبود معلم اما بسیاری از مناطق هنوز منتظر دستورالعمل‌ها هستند

اگرچه وزارت آموزش و پرورش بارها دستورالعمل و راهنمایی خود را در مورد واگذاری حق جذب و استفاده از معلمان به وزارت آموزش و پرورش اعلام کرده است، اما خاطرنشان شده است که تا این لحظه، تنها تعداد کمی از استان‌ها و شهرها واقعاً این حق را به وزارت آموزش و پرورش واگذار کرده‌اند، در حالی که اکثریت هنوز منتظر راهنمایی در مورد اجرای قانون معلمان هستند.

کمبود معلم اما هنوز استخدام صورت نگرفته است

استخدام معلم امسال در مقایسه با سال‌های گذشته و در مقایسه با شروع سال تحصیلی جدید، به ویژه برای مدارس در سطح بخش، با تأخیر مواجه شده است. آقای نگوین تین باک، مدیر مدرسه متوسطه کائو فونگ (فو تو)، در بحث مدیریت آموزش در سطح بخش هنگام اجرای دولت محلی دو سطحی در آگوست گذشته، به این واقعیت اشاره کرد: در این زمان هر ساله، مدارس استخدام معلم را تکمیل کرده‌اند، اما امسال هنوز باید منتظر دستورالعمل‌ها و راهنمایی‌ها باشند در حالی که مدرسه فاقد معلم است. اگر استخدام به سطح بخش واگذار شود، در مقایسه با سطح منطقه که قبلاً هم اداره آموزش و پرورش و هم اداره امور داخلی را داشت، اکنون اداره آموزش و فرهنگ در سطح بخش فقط ۱-۲ مسئول آموزش دارد که منابع انسانی کافی برای انجام استخدام معلم ندارد...

به گفته رهبران وزارت آموزش و پرورش، استخدام معلمان به اداره آموزش و پرورش واگذار خواهد شد تا بر اجرا نظارت داشته باشد یا به کمیته مردمی استان توصیه کند تا تمرکززدایی کند و اختیارات را مطابق با واقعیت‌های محلی واگذار کند.

عکس: سازمان مردم‌نهاد دائو (DAO NGOC THACH)

این وضعیت در مناطق محلی نیز رایج است. در هانوی ، اداره آموزش و پرورش فقط استخدام معلمان برای واحدهای تحت پوشش این اداره (سطح دبیرستان و بالاتر) را اعلام کرده است، مراکز سطح بخش هنوز منتظر دستورالعمل‌های کمیته مردمی شهر بر اساس مقررات دولتی هستند. آقای تران د کونگ، مدیر اداره آموزش و پرورش هانوی، گفت که هدف اصلی این است که صرف نظر از اینکه کدام سطح یا بخش برای استخدام معلمان تعیین شده است، هدف نهایی همچنان استخدام به اندازه کافی از نظر کمیت، تضمین کیفیت و انصاف، تبلیغات و شفافیت است.

اخیراً، آقای ترین دین های، معاون مدیر اداره آموزش و پرورش کوانگ نین ، اطلاعات قابل توجهی ارائه داد و گفت که کل استان حدود ۴۰۰۰ معلم کم دارد، اما از سال ۲۰۲۱ تاکنون، اداره آموزش و پرورش هیچ گونه استخدام معلمی را سازماندهی نکرده است. در عوض، این منطقه باید طبق فرمان ۱۱۱ دولت بر کمبود معلم غلبه کند، یعنی با معلمان در موضوعاتی که کمبود دارند قرارداد امضا کند. با این حال، این روش کاستی‌هایی را آشکار کرده است: قراردادها بر اساس سال تقویمی با سال تحصیلی که بیش از ۲ سال طول می‌کشد، مطابقت ندارند. در واقع، قراردادها با معلمان باید سالانه امضا شوند و در ماه دسامبر مجدداً امضا شوند که این امر هم برای معلمان و هم برای مدارس مشکلاتی ایجاد می‌کند.

برخی مکان‌ها حق استخدام را به ادارات آموزش و پرورش داده‌اند

در همین حال، برخی از مناطق، بخشنامه‌ها و اسناد راهنمایی وزارت آموزش و پرورش را در راستای واگذاری اختیار استخدام به اداره آموزش و پرورش دنبال کرده‌اند.

در سال تحصیلی جاری، استان نگ آن با کمبود بیش از ۴۰۰۰ معلم در تمام سطوح مواجه است. علاوه بر این، در بسیاری از مناطق با کمبود معلم و مازاد معلم مواجه است. انتقال و جابجایی معلمان بین بخش‌ها به دلیل نسبت نامتوازن معلمان بین بخش‌ها هنوز دشوار است و کوچک بودن بخش‌ها، جابجایی را دشوار می‌کند. کمیته مردمی استان نگ آن سندی را صادر کرده است که مسئولیت استخدام، پذیرش، بسیج، اعزام و انتقال کادر آموزشی را به وزارت آموزش و پرورش واگذار می‌کند. همزمان، استخدام و پذیرش در محدوده تعداد پست‌های تعیین شده در استان در سال ۲۰۲۵ انجام خواهد شد تا امکاناتی که فاقد معلم هستند، فراهم شود و این کار باید قبل از ۳۰ نوامبر تکمیل شود.

خانم نگوین تی نگویت، مدیر اداره آموزش و پرورش ها تین، گفت که این اداره با وزارت امور داخلی هماهنگی کرده است تا با کمیته مردمی استان مشورت کند تا موافقت کند که وزارت آموزش و پرورش مستقیماً معلمان را استخدام کند. وزارت آموزش و پرورش در حال حاضر در حال بررسی برای اجرا است. انتقال و انتصاب مدیران مدارس در محدوده ۲ کمون یا بیشتر در انتظار دستورالعمل‌های خاص است.

اجرای قانون معلمان در راستای واگذاری به وزارت آموزش و پرورش

نگوین کیم سون، وزیر آموزش و پرورش، گفت که بلافاصله پس از تصویب قانون معلمان توسط مجلس ملی، این وزارتخانه به طور فعال سیستمی از اسناد را برای هدایت اجرای آن توسعه داد. به ویژه، برای استخدام معلمان، جهت‌گیری این است که وزارت آموزش و پرورش ریاست اجرا را بر عهده بگیرد، یا به کمیته مردمی استان توصیه شود که تمرکززدایی کند و مطابق با رویه‌های محلی مجوز دهد. نگوین کیم سون، وزیر، اذعان کرد: «رویکرد فوق، اجرای سیاست کاهش واسطه‌ها، هماهنگ‌سازی کیفیت استخدام (استخدام یک‌باره می‌تواند برای پذیرش در بسیاری از مدارس بر اساس نتایج آزمون ثبت شود)، صرفه‌جویی در هزینه‌ها، افزایش فرصت‌ها برای شرکت‌کنندگان در استخدام را تضمین می‌کند؛ در عین حال، به غلبه بر وضعیت مازاد و کمبود معلمان محلی و همچنین تضمین ساختار کارکنان بر اساس مقاطع تحصیلی، دروس و فعالیت‌های آموزشی کمک می‌کند.»

به گفته رهبران وزارت آموزش و پرورش، پیش از این کل کشور ۷۰۵ سطح منطقه‌ای داشت که ۷۰۵ نقطه کانونی برای مدیریت کادرها و معلمان از پیش‌دبستانی، ابتدایی و متوسطه بودند. این یکی از دلایلی است که منجر به کمبود معلم محلی می‌شود. از آنجا که سطح منطقه‌ای نمی‌تواند معلمان را از یک منطقه به منطقه دیگر مدیریت کند. بنابراین، اکنون استخدام و بسیج معلمان به سطح کمون واگذار شده است، بنابراین کل کشور ۳۳۲۱ نقطه کانونی دارد، کمبود معلم محلی جدی‌تر خواهد بود زیرا نمی‌تواند معلمان را از یک کمون به کمون دیگر منتقل کند. ناگفته نماند، آیا سطح کمون می‌تواند در شرایط فعلی سوالات امتحانی را طراحی کند و آزمون‌های استخدام معلم را رتبه‌بندی کند؟

انتظار می‌رود استخدام معلمان طبق آیین‌نامه جدید که به بخش آموزش اختصاص داده شده است، شامل دو دوره آزمون باشد که از این میان، دوره دوم در حوزه تخصص حرفه‌ای خواهد بود.

عکس: دائو نگوک تاچ

آقای وو مین دوک، مدیر اداره معلمان و مدیران آموزشی (وزارت آموزش و پرورش)، تحلیل کرد: به جای داشتن ۳۳۲۱ نقطه کانونی، اگر این نقطه کانونی به ۳۴ نقطه کانونی (۳۴ اداره آموزش و پرورش) منتقل شود، بسیار راحت‌تر خواهد بود. اداره آموزش و پرورش همچنین ظرفیت حرفه‌ای را برای استخدام معلمان واجد شرایط، نزدیک به الزامات، تضمین می‌کند. وقتی این نقطه کانونی به وزارت آموزش و پرورش منتقل می‌شود، می‌تواند در جهتی اجرا شود که هر داوطلب خواسته‌های مختلفی داشته باشد. در صورت عدم موفقیت در اولین خواسته، می‌توان آنها را برای دومین، سومین یا چهارمین خواسته استخدام کرد... یک آزمون اما می‌تواند نیازهای مختلف زیادی را برآورده کند. اداره آموزش و پرورش همچنین وضعیت مازاد و کمبود معلمان را از نزدیک رصد می‌کند تا طرحی برای استخدام و هماهنگی معلمان در استان تدوین کند.

آقای تران ون توک، نماینده مجلس ملی از هیئت تان هوآ، همچنین پیشنهاد داد که سیاست تمرکززدایی یکپارچه شود و به بخش آموزش و پرورش در استخدام و استفاده از معلمان استقلال داده شود.

با این حال، وزارت آموزش و پرورش اذعان دارد که کمبود معلم دلایل زیادی دارد، از جمله منابع محدود استخدام. علاوه بر این، روند تخصیص و استخدام کارکنان در بسیاری از مناطق کند و طولانی است. برای غلبه بر این مشکل، وزارتخانه اعلام کرد که راه‌حل‌های زیادی از جمله موارد زیر را اجرا کرده است: هدایت مؤسسات آموزشی برای باز کردن کدهای اصلی، آموزش معلمان بر اساس نیازهای واقعی مناطق، به ویژه موضوعات خاص؛ الزام مناطق به استخدام کارکنان کافی؛ هدایت مناطق برای بررسی و تنظیم شبکه مدارس؛ اجرای آزمایشی مکانیسم خودمختاری در برخی از پیش‌دبستانی‌های دولتی و مدارس عمومی؛ ترویج اجتماعی شدن...

آزمون استخدامی معلمان از نظر تخصص و حرفه ای بودن سختگیرانه خواهد بود.

نگوین کیم سون، وزیر آموزش و پرورش، گفت که انتظار می‌رود استخدام معلمان تحت مقررات جدید که به بخش آموزش اختصاص داده شده است، شامل دو دوره آزمون باشد. از این میان، دوره دوم در مورد تخصص و حرفه به طور متفاوتی طراحی خواهد شد و از نزدیک روند واقعی فعالیت‌های تدریس و آموزش را دنبال می‌کند و ارزیابی صحیح ظرفیت آموزشی و مهارت‌های حرفه‌ای داوطلبان را در هر سطح از آموزش و پرورش تضمین می‌کند. وزیر گفت: «انتظار می‌رود این یک نوآوری مهم باشد که با هدف غلبه بر محدودیت‌های قبلی هنگام اعمال سازوکار عمومی برای کارمندان دولت بدون در نظر گرفتن ویژگی‌های خاص حرفه معلمی انجام می‌شود.»

وو مین دوک، مدیر، همچنین گفت که دور اول آزمون استخدام معلمان می‌تواند در سطح کشور (توسط وزارت آموزش و پرورش سازماندهی شود) یا به صورت خوشه‌ای (توسط برخی از ادارات آموزش و پرورش سازماندهی شود) برگزار شود. پس از قبولی در دور اول، در دور دوم، ادارات آموزش و پرورش می‌توانند با معیارهایی متناسب با ویژگی‌های منطقه و موضوع، به سازماندهی ادامه دهند. آقای دوک گفت: «در معیارهای استخدام معلمان، باید بر روی تمرین‌های آموزشی تمرکز کنیم. ممکن است لازم باشد معیارهایی مانند توانایی تدوین برنامه‌ها، سازماندهی آموزش (تدریس)، آزمون و ارزیابی دانش‌آموزان و حل موقعیت‌های آموزشی تعیین شود...».

یکی از مدیران اداره آموزش و پرورش هانوی گفت که برای استخدام مؤثر معلمان، لازم است به جای اعمال یک رویکرد سختگیرانه، در الزامات مربوط به شیوه‌های آموزشی انعطاف‌پذیرتر باشیم. برای مناطقی با مقیاس‌های آموزشی بزرگ مانند هانوی، برگزاری آزمون شیوه‌های تدریس برای هزاران داوطلب بسیار دشوار است، زیرا نیاز به بسیج تعداد زیادی از ممتحنین دارد و تضمین عدالت و یکنواختی بین شوراها در نمره‌دهی دشوار است. بنابراین، این فرد پیشنهاد داد که شکل شیوه‌های آموزشی گسترش یابد، که می‌تواند شامل مواردی مانند تهیه طرح درس و رسیدگی به موقعیت‌های آموزشی باشد تا مناطق بتوانند به طور فعال طرحی مناسب با مقیاس استخدام و شرایط واقعی را انتخاب کنند.

منبع: https://thanhnien.vn/thieu-giao-vien-nhung-nhieu-dia-phuong-van-cho-huong-dan-185250914174225415.htm