تصویب «۱ قانون اصلاح ۴ قانون»، رفع موانع در هزینه‌های جبران خسارت برای پاکسازی محل پروژه

کینتدوثی- بعدازظهر ۲۹ نوامبر، در هشتمین جلسه، پانزدهمین مجلس ملی قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون برنامه‌ریزی، قانون سرمایه‌گذاری، قانون سرمایه‌گذاری تحت مدل مشارکت عمومی-خصوصی و قانون مناقصه را تصویب کرد.

تسهیل تمرکززدایی و تفویض اختیار

قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون برنامه‌ریزی، قانون سرمایه‌گذاری، قانون سرمایه‌گذاری تحت مدل مشارکت عمومی-خصوصی و قانون برگزاری مناقصات شامل ۶ ماده؛ اصلاح و تکمیل ۱۱۹ ماده، بند و ۳ پیوست از ۴ قانون؛ اساساً حذف مقررات خاص و جزئی تحت اختیار دولت ، تسهیل تمرکززدایی و تفویض اختیارات، برآورده کردن الزامات اصلاحات اداری و تضمین رعایت رویه‌ها.

رئیس کمیته اقتصادی ، وو هونگ تان، در مورد پذیرش، اصلاح و توضیح پروژه قانون گزارش می‌دهد - عکس: Quochoi.vn

این قانون هزینه‌های تدوین، ابلاغ و تنظیم برنامه‌ریزی ملی، برنامه‌ریزی منطقه‌ای و برنامه‌ریزی استانی با استفاده از سرمایه‌های عمومی را طبق مفاد قانون سرمایه‌گذاری عمومی و سایر منابع قانونی سرمایه تعیین می‌کند؛ برای برنامه‌ریزی کاربری اراضی ملی، برنامه‌ریزی کاربری اراضی دفاعی و برنامه‌ریزی کاربری اراضی امنیتی، طبق مفاد قانون زمین اجرا می‌شود...

قانون تصریح می‌کند که بسته پیشنهادی تحت برآورد تدارکات که پروژه را تشکیل نمی‌دهد، نباید بیش از ۳۰۰ میلیون دانگ دانگ باشد؛ بسته پیشنهادی تحت پروژه نباید بیش از ۵۰۰ میلیون دانگ دانگ برای بسته‌های پیشنهادی خدمات مشاوره‌ای و بیش از ۱ میلیارد دانگ برای بسته‌های پیشنهادی خدمات غیرمشاوره‌ای، کالا، ساخت و ساز و ترکیبی باشد؛ بسته پیشنهادی برای وظایف برنامه‌ریزی نباید بیش از ۵۰۰ میلیون دانگ دانگ باشد.

در خصوص اصلاحات و الحاقیه‌های تعدادی از مواد قانون سرمایه‌گذاری، این قانون تصریح می‌کند که در مواردی که دو یا چند سرمایه‌گذار پروژه‌ای را با درخواست اجاره زمین یا تغییر کاربری زمین در یک مکان از دولت پیشنهاد می‌دهند، هیئت مدیره شهرک‌های صنعتی، مناطق پردازش صادرات، مناطق فناوری پیشرفته و مناطق اقتصادی، گواهی ثبت سرمایه‌گذاری را بررسی و به اولین سرمایه‌گذار که درخواست معتبر ارائه دهد، اعطا کرده و به سرمایه‌گذاران باقیمانده کتباً اطلاع می‌دهد.

با رأی موافق ۴۴۴ نفر از ۴۴۶ نماینده مجلس ملی (که ۹۲.۶۹٪ از کل نمایندگان مجلس ملی را تشکیل می‌دهد)، مجلس ملی به تصویب قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون برنامه‌ریزی، قانون سرمایه‌گذاری، قانون سرمایه‌گذاری تحت مدل مشارکت عمومی-خصوصی و قانون مناقصه رأی داد - عکس: Quochoi.vn

در صورتی که اولین سرمایه‌گذار که درخواست خود را ارائه می‌دهد، درخواست صدور گواهی ثبت سرمایه‌گذاری خود را رد کند، هیئت مدیره شهرک صنعتی، منطقه پردازش صادرات، پارک فناوری پیشرفته یا منطقه اقتصادی، مراحل صدور گواهی ثبت سرمایه‌گذاری را طبق اصل بررسی نوبتی درخواست هر سرمایه‌گذار بعدی انجام خواهد داد. سرمایه‌گذاران خارجی مجازند قبل از ثبت نام برای سرمایه‌گذاری، یک سازمان اقتصادی برای اجرای پروژه سرمایه‌گذاری تأسیس کنند.

افزایش سقف مجاز برای پیشنهاد قیمت

پیش از این، در گزارش دریافت، اصلاح و توضیح پیش‌نویس قانون، وو هونگ تان، رئیس کمیته اقتصادی، گفته بود که برخی از نظرات نمایندگان مجلس ملی، به دلیل فقدان راهنمایی‌های خاص، نشان‌دهنده دشواری‌هایی در اجرای مقررات مربوط به ارزیابی انطباق پروژه‌های سرمایه‌گذاری با انواع برنامه‌ریزی در قوانین فعلی است. کمیته دائمی مجلس ملی اعلام کرد که پیش‌نویس قانون ارائه شده توسط دولت به مجلس ملی، در مورد ارزیابی انطباق با برنامه‌ریزی شهری اصلاح و شفاف‌سازی شده است، اما مشکلات مربوط به برنامه‌ریزی ملی، برنامه‌ریزی منطقه‌ای، برنامه‌ریزی استانی و برنامه‌ریزی روستایی را به طور کامل حل نکرده است.

برای غلبه بر مشکلات، پیش‌نویس قانون اصلاح شده است تا امکان ارزیابی انطباق پروژه با برنامه‌ریزی مربوطه فراهم شود و از این درک که انطباق پروژه با همه انواع برنامه‌ریزی باید ارزیابی شود، اجتناب شود. برای عملی شدن این ماده و جلوگیری از مشکلات در عمل، توصیه می‌شود که دولت فوراً راهنمایی‌های دقیقی در مورد این محتوا منتشر کند و از ثبات و اثربخشی در اجرای قانون اطمینان حاصل کند.

نمایندگان مجلس ملی در حال رأی دادن - عکس: Quochoi.vn

در مورد انتخاب پیمانکاران و سرمایه‌گذاران در موارد خاص، با تضمین انعطاف‌پذیری در مدیریت، پیش‌نویس قانون، ماده ۲۹ را در جهت تصریح اصول اعمال انتخاب پیمانکار در موارد خاص اصلاح می‌کند و دولت را موظف به تعیین جزئیات این ماده می‌نماید.

در عین حال، برای برآورده کردن الزامات اجرای پروژه‌های ویژه‌ای که از طریق مناقصه عادی قابل اجرا نیستند و برای جلب نظرات نمایندگان مجلس ملی، پیش‌نویس قانون، ماده ۳۴ الف را که انتخاب سرمایه‌گذاران در موارد خاص را تنظیم می‌کند، در جهت تعیین اصول و واگذاری وظایف به دولت برای تعیین جزئیات این ماده به منظور تضمین انعطاف‌پذیری، اصلاحات و الحاقات به موقع در صورت لزوم، برآورده کردن الزامات اصلاحات اداری و مطابق با الزامات عملی، اضافه کرده است.

علاوه بر این، قانون همچنین مقرراتی را اضافه می‌کند که به پروژه‌های مستقل یا پروژه‌های جزئی که تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی سرمایه‌گذاری می‌شوند، اجازه می‌دهد هزینه‌های جبران خسارت و پشتیبانی اسکان مجدد را با استفاده از سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی جدا کنند و در صورت برآورده شدن شرایط مربوط به مکان یا انتقال فناوری، حداکثر نسبت سرمایه دولتی ۷۰٪ از کل سرمایه‌گذاری را اعمال کنند.

علاوه بر این، پیش‌نویس قانون، محدودیت مناقصه تعیین‌شده را از ۱۰۰ میلیون به ۳۰۰ میلیون دانگ ویتنام برای بسته‌های مناقصه تحت برآورد تدارکات که پروژه‌ای را تشکیل نمی‌دهند، اصلاح و افزایش داده است، و در عین حال، محدودیت مناقصه تعیین‌شده را بین بسته‌های مناقصه با استفاده از سرمایه هزینه‌ای منظم و سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی تفکیک نمی‌کند؛ مواردی از مناقصه تعیین‌شده را برای بسته‌های مناقصه کاوش‌های باستان‌شناسی، مرمت آثار ملی، آثار ملی ویژه و میراث فرهنگی جهانی اضافه کرده است؛ مقررات مربوط به تضمین رقابت بین داوطلبان شرکت‌کننده و پیمانکاران مشاور در همان بسته مناقصه برای بسته‌های مناقصه متعلق به گروه‌های اقتصادی دولتی، شرکت‌های مادر، شرکت‌های تابعه و غیره را اصلاح کرده است.

منبع: https://kinhtedothi.vn/thong-qua-1-luat-sua-4-luat-go-vuong-chi-phi-boi-thuong-gpmb-du-an.html