نخست وزیر: محتوای قوانین باید به روشنی بیان شده، مختصر، آسان برای اجرا و آسان برای بررسی باشد.

در تاریخ ۲۷ فوریه، به ریاست نخست وزیر فام مین چین ، دولت جلسه‌ای موضوعی در مورد قانونگذاری در فوریه ۲۰۲۴ برگزار کرد تا در مورد ۹ موضوع از جمله پیش‌نویس قوانین، پیشنهادات برای قانونگذاری و برنامه قانونگذاری و احکام، بحث، بررسی، اظهار نظر و قطعنامه ارائه دهد.

در این جلسه معاونان نخست وزیر، له مین خای و تران هونگ ها؛ وزرا، روسای آژانس‌های سطح وزارتخانه و سازمان‌های دولتی؛ رهبران وزارتخانه‌ها، شعب و سازمان‌های مرکزی حضور داشتند.

در این جلسه، دولت به سخنان رئیس جلسه که به طور خلاصه پیش‌نویس قوانین و پیشنهادات مربوط به قانونگذاری را ارائه می‌داد، گوش فرا داد؛ در مورد توضیحات و پذیرش نظرات در مورد پیش‌نویس قوانین گزارش داد؛ نظرات وزارتخانه‌ها و شعب را با هم ترکیب کرد؛ روند و رویه‌های تهیه پیش‌نویس را بررسی کرد؛ الزامات و اصول قانونگذاری را بررسی نمود؛ هماهنگی و انطباق با مقررات قانونی مربوطه را مورد بررسی قرار داد؛ و همزمان مسائل اساسی و نظرات مختلف در پیش‌نویس قوانین را عمیقاً تجزیه و تحلیل کرد.

نخست وزیر فام مین چین ریاست جلسه را بر عهده داشت. عکس: Duong Giang/VNA

به طور خاص، دولت در مورد پیش‌نویس قوانین و پیشنهادات برای قانونگذاری بحث و اظهار نظر کرد: دفاع هوایی مردم؛ مدیریت و استفاده از سلاح، مواد منفجره و ابزارهای پشتیبانی (اصلاح شده)؛ اصلاحات و الحاقیه‌هایی به تعدادی از مواد قانون داروسازی؛ رتبه‌ها و مراتب دیپلماتیک؛ هوانوردی (اصلاح شده)؛ راه‌آهن (اصلاح شده)؛ صنعت فناوری دیجیتال و پیشنهاداتی در مورد برنامه تدوین قانون و احکام ۲۰۲۵، که برنامه تدوین قانون و احکام ۲۰۲۴ را تنظیم می‌کند.

در خصوص پیش‌نویس قانون دفاع هوایی خلق، نمایندگان به تفصیل در مورد سازماندهی نیروهای دفاع هوایی خلق در آژانس‌ها، سازمان‌ها و شرکت‌ها؛ مقررات مربوط به موارد معاف از مجوزهای پرواز هنگام بهره‌برداری و استفاده از هواپیماهای بدون سرنشین و هواپیماهای فوق سبک؛ شرایط بهره‌برداری و استفاده از هواپیماهای بدون سرنشین و هواپیماهای فوق سبک در مواردی که باید مجوزهای پرواز اخذ شود... بحث و تبادل نظر کردند.

در پیش‌نویس قانون مدیریت و استفاده از سلاح، مواد منفجره و ابزارهای پشتیبانی (اصلاح‌شده)، دولت در مورد مفهوم ابزارها و وسایلی با ویژگی‌ها و اثرات مشابه؛ حذف مقررات مربوط به اسلحه‌های شکاری؛ و فعالیت‌های سرمایه‌گذاری و تجاری در چاقوهایی با قدرت کشندگی بالا نظراتی ارائه داد...

نخست وزیر فام مین چین ریاست جلسه را بر عهده داشت. عکس: Duong Giang/VNA

نمایندگان در بحث پیرامون پیشنهاد تدوین قانون عناوین و رتبه‌های دیپلماتیک، دغدغه‌های خود را در مورد تکمیل فرآیندها، رویه‌ها و اختیارات مربوط به عناوین و رتبه‌های دیپلماتیک، تکمیل و به‌روزرسانی مقررات مربوط به موضوعات عناوین دیپلماتیک، استانداردهای عناوین دیپلماتیک، سازوکارهای رفتاری و تضمین‌های مربوط به شرایط کار، تعهدات و مسئولیت‌های دارندگان عناوین دیپلماتیک و ... مطرح کردند.

در خصوص پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون داروسازی، اعضای دولت پیشنهاد تدوین مقرراتی را برای رفع کاستی‌ها و محدودیت‌های مقررات فعلی، به‌ویژه در صدور مجوز گردش دارو، اجتناب از سازوکار درخواست و ارائه؛ توسعه مطابق با سازوکار بازار؛ تقویت تمرکززدایی و تفویض اختیار؛ ساده‌سازی رویه‌های اداری؛ تشویق جذب سرمایه‌گذاری برای توسعه صنعت داروسازی؛ کنترل تبلیغات دارویی مطابق با مقررات و اخلاق اجتماعی؛ تنظیم مقررات اعلام قیمت دارو و... ارائه دادند.

در پیش‌نویس قانون میراث فرهنگی (اصلاح‌شده)، دولت مقررات مربوط به مدیریت، حفظ، بهره‌برداری و ارتقای ارزش میراث فرهنگی و اماکن دیدنی؛ ممنوعیت تجارت گنجینه‌های ملی؛ ممنوعیت صادرات آثار باستانی و عتیقه‌جات؛ حفاظت و ارتقای ارزش گنجینه‌های ملی و میراث مستند، که اسناد آرشیوی با ارزش ویژه و اسناد آرشیوی خصوصی با ارزش ویژه هستند؛ کاربرد علم و فناوری، به‌ویژه فناوری دیجیتال، در مدیریت و ارتقای ارزش میراث فرهنگی؛ بسیج منابع از کل جامعه در مدیریت و ارتقای ارزش میراث فرهنگی را مورد بحث قرار داد...

با پیشنهاد تدوین قانون هوانوردی (اصلاح‌شده)، همراه با بررسی فرآیند قانونگذاری، دولت سیاست‌های موجود در پیشنهاد قانونگذاری مانند تضمین استقلال، حاکمیت و مدیریت حریم هوایی کشور؛ مدیریت تخصصی دولتی هوانوردی؛ ایمنی هوانوردی؛ امنیت هوانوردی؛ فرودگاه‌ها؛ حمل‌ونقل هوایی؛ بسیج منابع، مشارکت عمومی-خصوصی در توسعه هوانوردی و... را مورد بحث قرار داد.

در خصوص پیشنهاد تدوین قانون راه‌آهن (اصلاح‌شده)، دولت در مورد مفاد مربوط به سرمایه‌گذاری در توسعه زیرساخت‌های راه‌آهن؛ مدیریت و بهره‌برداری از زیرساخت‌های راه‌آهن؛ فعالیت‌های حمل‌ونقل ریلی؛ اتصال شیوه‌های حمل‌ونقل؛ توسعه صنعت راه‌آهن و منابع انسانی بحث و توافق اساسی کرد...

در خصوص پیشنهاد تدوین قانون صنعت فناوری دیجیتال، دولت موافقت کرد که تدوین قانونی متشکل از دو گروه از سیاست‌های مربوط به فعالیت‌های صنعت فناوری دیجیتال، محصولات و خدمات فناوری دیجیتال و تضمین توسعه صنعت فناوری دیجیتال، با ۱۴ سیاست مشخص را به دولت واگذار کند. علاوه بر این، دولت معتقد است که لازم است طرحی برای تحقیق و اصلاح قانون فناوری اطلاعات وجود داشته باشد تا از انسجام و برآورده شدن الزامات عملی برای توسعه و کاربرد فناوری اطلاعات اطمینان حاصل شود.

در خصوص پیش‌نویس قانون زمین‌شناسی و معادن، اعضای دولت در مورد مواردی که هنوز نظرات متفاوتی داشتند، بحث کردند، از جمله: دامنه مقررات مربوط به مدیریت فعالیت‌های فرآوری مواد معدنی؛ طبقه‌بندی مواد معدنی و تمرکززدایی در اعطای مجوزهای بهره‌برداری از مواد معدنی؛ بهره‌برداری از مواد معدنی؛ اخذ عوارض برای اعطای حقوق بهره‌برداری از مواد معدنی؛ برنامه‌ریزی برای اکتشاف، بهره‌برداری، فرآوری و استفاده از مواد معدنی...

نخست وزیر فام مین چین، ضمن ارائه نظرات خاص در مورد هر محتوا و تعیین تکلیف برای تکمیل پیش‌نویس قوانین و پیشنهادها برای قانونگذاری، در پایان جلسه، از تلاش‌ها و آماده‌سازی فعال و ارائه پروژه‌ها و پیشنهادها برای قانونگذاری قدردانی و تشکر کرد؛ با جدیت، به طور کامل و با پایه و اساس، پیشرفت و کیفیت را تضمین کرد؛ از نظرات متعهدانه، مسئولانه و عمیق اعضای دولت و نمایندگان بسیار قدردانی نمود. نخست وزیر به وزرا مأموریت داد تا پذیرش جدی و کامل نظرات اعضای دولت، تکمیل پروژه‌ها، پیشنهادها برای قانونگذاری، پیش‌نویس قوانین، پیشنهادها در مورد برنامه قانونگذاری و تصویب قوانین و ارائه آنها طبق مقررات را برای تضمین پیشرفت و کیفیت هدایت کنند.

در خصوص تهیه پیشنهادها برای برنامه توسعه قوانین و مقررات ۲۰۲۵ و اصلاحات برنامه توسعه قوانین و مقررات ۲۰۲۴، نخست وزیر فام مین چین، وزارت دادگستری را موظف کرد تا ریاست، هماهنگی، راهنمایی و ترغیب وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها را برای ارائه پیشنهادهای توسعه قوانین به دولت جهت بررسی و تصویب، ترکیب و گنجاندن آنها در پیشنهادهای دولت به مجلس ملی و تضمین کیفیت و پیشرفت، بر عهده گیرد. طبق مقررات، دولت باید آنها را قبل از ۱ مارس ۲۰۲۴ به کمیته دائمی مجلس ملی ارائه دهد.

نخست وزیر با اعلام اینکه در هفتمین اجلاس پانزدهمین مجلس ملی، دولت قصد دارد حدود ۹ قانون را برای بررسی و تصویب به مجلس ملی ارائه دهد و نظرات اولیه خود را در مورد ۱۲ پیش‌نویس قانون ارائه دهد، خاطرنشان کرد که تعداد پیش‌نویس قوانینی که قرار است در هفتمین اجلاس مجلس ملی بررسی و تصویب شوند بسیار زیاد است، بنابراین وزرا و روسای سازمان‌های در سطح وزارتخانه باید منابع را متمرکز کرده، رهبری و هدایت تکمیل پیش‌نویس قوانین را طبق مقررات بر عهده بگیرند.

نخست وزیر تأکید کرد: «وزارتخانه‌ها و شعب باید قوانینی را تدوین کنند که فرآیندها و رویه‌های مناسب را تضمین کند؛ سیاست‌های حزب را مشخص کند؛ مشکلات و موانع را برطرف کند و توسعه را تسهیل کند؛ به سرعت مطالبی را که توسط قانون تجویز شده اما در عمل برطرف شده‌اند و مسائلی که از عمل ناشی می‌شوند و توسط قانون پوشش داده نشده‌اند، تنظیم، اصلاح و تکمیل کند؛ بیان مطالب باید واضح، مختصر، آسان برای درک، آسان برای اجرا، آسان برای بررسی، آسان برای نظارت باشد...»

نخست وزیر خواستار ارتقای نقش رؤسا و رهبران وزارتخانه‌ها، شعب و بخش‌های محلی که مستقیماً کار ساخت و تکمیل مؤسسات را رهبری می‌کنند؛ تمرکز منابع، داشتن سیاست‌های استخدامی و ترجیحی بیشتر برای مقامات و کارمندان دولت که در امور حقوقی، به ویژه کار ساخت و تکمیل مؤسسات، کار می‌کنند؛ کوتاه‌تر کردن بیشتر روند اصلاح و تکمیل اسناد قانونی برای برآورده کردن الزامات عملی؛ جلوگیری و مبارزه با منافع گروهی و فساد سیاسی در فرآیند ساخت و انتشار اسناد قانونی و برخورد جدی با تخلفات شد.

نخست وزیر خاطرنشان کرد که تقویت ظرفیت پاسخگویی به سیاست‌ها، اصلاح سریع برای رفع فوری مشکلات، موانع و کاستی‌ها، به ویژه در زمینه‌های تولید و تجارت؛ ترویج تمرکززدایی، عدم تمرکز، اصلاح، کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری و شرایط کسب‌وکار درست در فرآیند تدوین قوانین و مقررات؛ آزادسازی تمام منابع برای توسعه اجتماعی-اقتصادی ضروری است. در کنار آن، به نظرات کارشناسان، دانشمندان، فعالان عملی گوش فرا دهید، نظرات کسب‌وکارها و مردم را جذب کنید؛ به تجربیات بین‌المللی مراجعه کنید، مطالب مناسب با شرایط کشورمان را جذب کنید؛ ارتباطات سیاسی، به ویژه ارتباطات در فرآیند تدوین و اعلام قوانین، ایجاد اجماع و کارایی در فرآیند تدوین، اعلام و اجرای قوانین را تقویت کنید...

به نقل از روزنامه VNA/Tin Tuc

منبع