معیارهای تخصیص سرمایه برای اجرای برنامه ملی هدفمند توسعه فرهنگی

معاون نخست وزیر، هو دوک فوک، مصوبه شماره ۴۱/۲۰۲۵/QD-TTg را امضا کرد که اصول، معیارها و هنجارهای تخصیص سرمایه بودجه مرکزی و نسبت سرمایه همتایان از بودجه‌های محلی را برای اجرای برنامه هدف ملی توسعه فرهنگی برای دوره ۲۰۲۵-۲۰۳۵ تعیین می‌کند.

اصول تخصیص سرمایه

این تصمیم تصریح می‌کند که تخصیص سرمایه باید با مفاد قانون سرمایه‌گذاری عمومی، قانون بودجه کشور، مصوبه شماره 70/2025/UBTVQH15 مورخ 7 فوریه 2025 کمیته دائمی مجلس ملی که اصول، معیارها و هنجارهای تخصیص سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی از بودجه کشور برای دوره 2026-2030 و اسناد قانونی مربوطه را تعیین می‌کند، مطابقت داشته باشد.

اهداف، مقاصد و معیارهای خاص برنامه برای دوره 2026-2030 را به دقت دنبال کنید و اطمینان حاصل کنید که از کل سرمایه گذاری توسعه و سرمایه شغلی برنامه که توسط مراجع ذیصلاح تأیید شده است، تجاوز نکند.

تمرکز بر سرمایه‌گذاری‌های کلیدی، اساسی و پایدار، با تمرکز بر محتواهایی که باید برای ایجاد پیشرفت در توسعه فرهنگی در اولویت قرار گیرند: وظایف مهم و فوری در حفظ و ارتقای ارزش‌های میراث فرهنگی، توسعه جامع انسانی؛ تکمیل سیستم نهادهای فرهنگی در تمام سطوح و تعدادی از وظایفی که دولت باید برای رهبری، جهت‌دهی، کنترل و ایجاد پایه‌ای برای جذب کل جامعه به مشارکت در توسعه فرهنگی، به ویژه وظایف توسعه صنایع فرهنگی، سرمایه‌گذاری کند؛ وظایف نوآوری و تحول دیجیتال در حوزه فرهنگی؛ حمایت از محلاتی با شرایط دشوار توسعه اجتماعی -اقتصادی.

قوم موونگ (تان هوا) جشنواره پون پونگ را بازسازی می‌کنند. (عکس: وان چی/VNA)

بر اساس کل سرمایه پشتیبانی بودجه مرکزی (شامل سرمایه توسعه و سرمایه شغلی) و منابع سرمایه بودجه محلی، شورای خلق استان یا شهر تحت مدیریت مرکزی در مورد تخصیص تصمیم می‌گیرد و هماهنگی، عدم همپوشانی، عدم تکرار در دامنه، اهداف، محتوا و فعالیت‌ها با سایر برنامه‌های هدف ملی را تضمین می‌کند.

تضمین مدیریت متمرکز، وحدت در اهداف، سازوکارها و سیاست‌ها؛ اجرای تمرکززدایی در مدیریت سرمایه‌گذاری طبق مفاد قانون، ایجاد ابتکار عمل برای وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مرکزی و تمرکززدایی کامل به مقامات محلی.

اصول حمایت بودجه مرکزی از بودجه‌های محلی برای اجرای برنامه

سازوکار حمایت بودجه مرکزی از بودجه‌های محلی برای اجرای برنامه بر این اصل استوار است که بودجه مرکزی، حمایت از محلاتی را که از بودجه مرکزی بودجه اضافی دریافت می‌کنند، به ویژه محلاتی در میدلندز شمالی و کوهستان‌ها، ارتفاعات مرکزی و محلاتی که از بودجه مرکزی بودجه اضافی ۶۰٪ یا بیشتر دریافت می‌کنند، در اولویت قرار می‌دهد.

برای مناطقی که از بودجه مرکزی بودجه اضافی دریافت نمی‌کنند، حمایت مالی از بودجه مرکزی فقط برای تعدادی از وظایف خاص که توسط نخست وزیر تعیین می‌شود، ارائه می‌شود.

نسبت مانده اضافی/کل هزینه‌های بودجه محلی متوازن، بر اساس برآوردهای درآمد و هزینه‌های بودجه ایالتی سال ۲۰۲۶ که توسط مجلس ملی تعیین شده است، تعیین می‌شود.

معیارهای تخصیص سرمایه بودجه مرکزی

این تصمیم، ضریب تخصیص بودجه مرکزی برای محل‌های مجری برنامه را به شرح زیر تعیین می‌کند:

معیارها و ضرایب تخصیص برای محلات بر اساس موضوعات کمون:

بخش‌ها و مناطق ویژه به ویژه محروم: ضریب ۶.۰؛ بخش‌ها و مناطق ویژه باقیمانده: ضریب ۴.۰؛ بخش‌ها: ضریب ۲.۰.

معیارها و ضرایب تخصیص برای محلات دارای اولویت:

مناطقی که نسبت مانده اضافی به کل هزینه‌های مانده بودجه محلی آنها از ۶۰٪ یا بیشتر باشد: ضریب ۱۵۰.

نسبت مانده اضافی به کل هزینه‌های مانده بودجه محلی در مناطق شمالی میدلندز و کوهستان و ارتفاعات مرکزی کمتر از ۶۰ درصد است: ضریب ۱۰۰.

مناطق میدلندز شمالی و منطقه کوهستانی و ارتفاعات مرکزی شامل استان‌های میدلندز شمالی و منطقه کوهستانی و منطقه ارتفاعات مرکزی است که طبق پهنه‌بندی اجتماعی-اقتصادی مندرج در قطعنامه شماره 81/2023/QH15 مجلس ملی در مورد طرح جامع ملی برای دوره 2021-2030، با چشم‌اندازی تا سال 2050، با هم ادغام نشده‌اند و استان‌هایی که از حداقل یک منطقه از میدلندز شمالی و منطقه کوهستانی و منطقه ارتفاعات مرکزی ادغام شده‌اند.

نسبت مانده اضافی به کل هزینه‌های مانده بودجه محلی در بقیه مناطق کمتر از ۶۰٪ است: ضریب ۶۰.

شهرداری‌ها بودجه اضافی از بودجه مرکزی دریافت نمی‌کنند، فقط برای برخی وظایف خاص، از بودجه مرکزی حمایت مالی دریافت می‌کنند.

معیارها و ضرایب تخصیص برای محلات بر اساس اندازه جمعیت

مناطق با جمعیت کمتر از ۱ میلیون نفر: ضریب ۳۰.

محلات با جمعیت ۱ میلیون تا کمتر از ۲ میلیون نفر: ضریب ۵۰. محلات با جمعیت ۲ میلیون تا کمتر از ۳ میلیون نفر: ضریب ۸۰. محلات با جمعیت ۳ میلیون نفر یا بیشتر: ضریب ۱۰۰.

معیارها و ضرایب تخصیص برای محلات بر اساس مقیاس منطقه

مناطق با مساحت کمتر از ۵۰۰۰ کیلومتر مربع: ضریب ۲۰. مناطق با مساحت ۵۰۰۰ کیلومتر مربع تا کمتر از ۱۰۰۰۰ کیلومتر مربع: ضریب ۴۰. مناطق با مساحت ۱۰۰۰۰ کیلومتر مربع تا کمتر از ۱۵۰۰۰ کیلومتر مربع: ضریب ۵۰. مناطق با مساحت ۱۵۰۰۰ کیلومتر مربع یا بیشتر: ضریب ۸۰.

معیارها و ضرایب تخصیص برای محلات بر اساس آثار تاریخی-فرهنگی و نقاط دیدنی

بنای یادبود ملی ویژه: ضریب ۵.۰.

بنای یادبود ملی: ضریب ۲.۰.

هنجارهای تخصیص سرمایه بودجه مرکزی

هنجارهای تخصیص سرمایه بودجه مرکزی برای وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مرکزی

استانداردهای تخصیص سرمایه شغلی: بر اساس پیشنهادات وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مرکزی برای اجرای اهداف، مقاصد، وظایف، فعالیت‌های برنامه و اصول تخصیص در این تصمیم، وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری باید با وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مرکزی برای تدوین طرحی جهت تخصیص بودجه مرکزی سرمایه شغلی به وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مرکزی به صورت سالانه با نرخی که بیش از 10٪ از کل بودجه سرمایه شغلی برنامه نباشد، همکاری و هماهنگی کند و آن را طبق مقررات به وزارت دارایی ارسال نماید.

ضوابط تخصیص سرمایه برای سرمایه‌گذاری‌های توسعه‌ای: بر اساس پیشنهادهای وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مرکزی برای اجرای اهداف، مقاصد، وظایف و فعالیت‌های برنامه و اصول تخصیص در این تصمیم، وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری طرحی را برای تخصیص سرمایه برای سرمایه‌گذاری‌های توسعه‌ای به مدت ۵ سال و سالانه با ضوابطی که بیش از ۱۰٪ از کل بودجه سرمایه‌گذاری برای سرمایه‌گذاری‌های توسعه‌ای برنامه نباشد، تدوین و طبق مقررات به وزارت دارایی ارسال می‌کند.

اجرای رقص شیر و اژدها. (عکس: Manh Tu/VNA)

تخصیص سرمایه بودجه مرکزی برنامه به وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مرکزی برای مدیریت، هدایت، راهنمایی و سازماندهی اجرای اجزا و وظایف برنامه که توسط مراجع ذیصلاح تصویب شده است.

هنجارهای تخصیص سرمایه بودجه مرکزی در مناطق محلی

بر اساس طرح سرمایه گذاری توسعه و سرمایه شغلی که توسط بودجه مرکزی ابلاغ شده توسط مقامات ذیصلاح و شرایط واقعی هر محل پشتیبانی می‌شود، کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی، برنامه‌های تخصیص سرمایه خاصی را برای سطوح (استان‌ها، بخش‌ها) جهت اجرای مفاد برنامه تدوین کرده و آنها را برای تصمیم‌گیری به شوراهای مردمی همان سطح ارائه می‌دهند و اجرای مؤثر سرمایه تخصیص یافته را طبق اصول حمایت اولویت‌دار مقرر در بالا تضمین می‌کنند.

در خصوص طرح سرمایه گذاری توسعه و طرح سرمایه شغلی که توسط بودجه مرکزی پشتیبانی می‌شود، سرمایه برای اجرای موارد زیر اختصاص داده شود: پرورش مردم ویتنامی با شخصیت‌ها و سبک زندگی خوب؛ ایجاد یک محیط فرهنگی سالم و متمدن، توسعه یک سیستم زیرساختی، منظر و نهادهای فرهنگی هماهنگ و مؤثر؛ بهبود اثربخشی اطلاعات، تبلیغات و آموزش فرهنگی؛ حفظ و ارتقای ارزش میراث فرهنگی ملی؛ ترویج توسعه ادبیات و هنر؛ توسعه صنایع فرهنگی؛ ترویج تحول دیجیتال و کاربرد دستاوردهای علمی و فناوری در حوزه فرهنگی؛ توسعه منابع انسانی فرهنگی؛ ادغام بین‌المللی، جذب جوهره فرهنگ انسانی و گسترش ارزش‌های فرهنگی ویتنام به جهان؛ تقویت نظارت و ارزیابی اجرای برنامه، بهبود ظرفیت اجرای برنامه، اطلاع‌رسانی و تبلیغات در مورد برنامه، هزینه‌های مدیریتی برای اجرای برنامه در تمام سطوح طبق مقررات و سایر مفاد در چارچوب برنامه.

وظایف مربوط به هزینه‌های بودجه دولت در چارچوب این برنامه از دو منبع تنظیم می‌شود: هزینه‌های سرمایه‌گذاری عمومی و هزینه‌های عادی که مطابق با مفاد قانون سرمایه‌گذاری عمومی و قانون بودجه دولت اجرا می‌شوند.

برای پروژه‌های تحت برنامه که از سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی از بودجه مرکزی استفاده می‌کنند، رویه‌های تصمیم‌گیری سرمایه‌گذاری مطابق با قانون سرمایه‌گذاری عمومی یا طبق سازوکار ویژه‌ای که توسط دولت در سازماندهی اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی در مقیاس کوچک صادر شده است، با تکنیک‌های ساده و اسناد قانونی جاری اجرا خواهد شد.

این تصمیم از 10 نوامبر 2025 لازم الاجرا است./.

(ویتنام+)

منبع: https://www.vietnamplus.vn/tieu-chi-phan-bo-von-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-phat-trien-van-hoa-post1076358.vnp