متن کامل گزارش نخست وزیر فام مین چین در جلسه افتتاحیه نهمین دوره پانزدهمین مجلس ملی

صبح روز ۵ مه، در جلسه افتتاحیه نهمین دوره پانزدهمین مجلس ملی، نخست وزیر فام مین چین، گزارش ارزیابی تکمیلی در مورد نتایج اجرای طرح توسعه اجتماعی-اقتصادی ۲۰۲۴ و اجرای طرح توسعه اجتماعی-اقتصادی در ماه‌های اول سال ۲۰۲۵ ارائه داد.

نخست وزیر گزارش ارزیابی تکمیلی در مورد نتایج اجرای طرح توسعه اجتماعی- اقتصادی و بودجه دولت در سال 2024؛ اجرای طرح توسعه اجتماعی-اقتصادی و بودجه دولت در ماه‌های اول سال 2025 ارائه داد. عکس: VNA

خبرگزاری ویتنام با احترام متن کامل گزارش را معرفی می‌کند:

رفیق عزیز تو لام ، دبیرکل کمیته مرکزی حزب!

رهبران عزیز، رهبران سابق حزب، دولت، جبهه میهنی ویتنام و پیشکسوتان انقلابی!

مجلس شورای ملی و هموطنان و رأی‌دهندگان گرامی در سراسر کشور!

نهمین اجلاس پانزدهمین دوره مجلس ملی، اجلاسی با اهمیت ویژه است که سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب، به ویژه تصمیمات تاریخی یازدهمین کنفرانس مرکزی دوره سیزدهم را نهادینه می‌کند و زمینه را برای توسعه سریع و پایدار کشور و ورود به عصری جدید - عصر شکوفایی ملی، تمدن و رفاه - فراهم می‌آورد.

طبق دستور جلسه، دولت ۶۴ گزارش، اظهارنامه و سند در زمینه‌های مختلف به مجلس ملی ارائه داد. از طرف دولت، مایلم برخی از مطالب اصلی در مورد ارزیابی تکمیلی نتایج اجرای طرح توسعه اجتماعی-اقتصادی ۲۰۲۴ و اجرای طرح توسعه اجتماعی-اقتصادی در ماه‌های اول ۲۰۲۵ را به شرح زیر به مجلس ملی و مردم و رأی‌دهندگان سراسر کشور گزارش دهم:

I. ارزیابی تکمیلی نتایج در سال 2024

در هشتمین اجلاس پانزدهمین مجلس ملی، دولت در مورد وضعیت اجتماعی-اقتصادی در ۹ ماه اول و ارقام تخمینی برای کل سال ۲۰۲۴ به مجلس ملی گزارش داد. در ماه‌های پایانی سال ۲۰۲۴، دولت و نخست وزیر از نزدیک از روحیه «حزب هدایت کرده است، مجلس ملی موافقت کرده است، دولت موافقت کرده است، مردم حمایت کرده‌اند، میهن انتظار داشته است، فقط بحث و انجام دهید، نه بحث عقبگرد»، پیروی کردند و بر هدایت وزارتخانه‌ها، شعب و مناطق برای اجرای همزمان، قاطعانه و مؤثر وظایف و راه‌حل‌ها با تلاش‌های برجسته، «تبدیل خطر به فرصت»، «تغییر دولت، تبدیل وضعیت» تمرکز کردند. نظرات و نتایج سال ۲۰۲۴ که در اجلاس قبلی به مجلس ملی گزارش شد، اساساً سازگار بود و اهداف بسیار بهتری داشت. همه ۱۵/۱۵ هدف اصلی محقق و فراتر از آن محقق شد، که از این تعداد ۱۲ هدف از اهداف تعیین شده فراتر رفت. نکته قابل توجه این است که هدف افزایش بهره‌وری نیروی کار، پس از ۳ سال عدم دستیابی به آن، از برنامه تعیین شده فراتر رفت.

اقتصاد کلان پایدار است، ترازهای اصلی اقتصاد تضمین شده است [1]؛ کسری بودجه و بدهی عمومی به خوبی کنترل می‌شوند [2]. اقتصاد به شدت بهبود یافته است، نرخ رشد تولید ناخالص داخلی به 7.09٪ رسیده است (به مجلس ملی 6.8 تا 7٪ گزارش شده است)، که بالاترین نرخ در منطقه و در میان گروه با نرخ رشد بالا در جهان است [3]؛ اندازه اقتصاد به 476.3 میلیارد دلار افزایش یافته است، که 3 رتبه افزایش یافته و به رتبه 32 در جهان رسیده است. سرانه تولید ناخالص داخلی در سال 2024 به 4700 دلار رسیده و به آستانه درآمد متوسط ​​رو به بالا نزدیک شده است [4]. تورم در 3.63٪ کنترل شده است [5]؛ بازارهای پول و ارز اساساً پایدار بودند و نرخ بهره وام همچنان در حال کاهش است [6]. درآمد بودجه دولت به رکورد بیش از 2 میلیون میلیارد دونگ رسید که در مقایسه با تخمین 20.1٪ افزایش یافته و از 342.7 تریلیون دونگ فراتر رفته است. ضمن اینکه 197.3 تریلیون دانگ ویتنامی از مالیات، هزینه‌ها، عوارض و اجاره زمین را معاف، کاهش و تمدید می‌کند [7].

محرک‌های سنتی رشد همگی مؤثر بوده‌اند. سرمایه‌گذاری‌های توسعه‌ای به نتایج مثبتی دست یافته‌اند؛ میزان سرمایه‌گذاری عمومی 132 تریلیون دونگ ویتنام بیشتر از مدت مشابه است؛ ویتنام در میان 15 کشور در حال توسعه‌ای است که بیشترین سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی را در جهان جذب می‌کنند؛ سرمایه تحقق‌یافته سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی به رکورد 25.4 میلیارد دلار آمریکا رسید (2.4 میلیارد دلار بیشتر در مقایسه با رقم گزارش شده). کل فروش خرده‌فروشی کالاها و درآمد خدمات مصرفی 9 درصد افزایش یافت؛ بازدیدکنندگان بین‌المللی به شدت افزایش یافتند (39.5 درصد). مازاد تجاری 24.8 میلیارد دلار آمریکا و با موفقیت بازارهای بالقوه را در خاورمیانه و آفریقا گشودند [8]. بهره‌برداری خوب از محرک‌های جدید رشد. تحول دیجیتال قوی با پروژه 06 به عنوان یک نقطه روشن. تجارت الکترونیک با افزایش 20 درصدی، نرخ رشد پیشرو در منطقه را دارد [9]. بسیاری از پروژه‌ها و همکاری‌های سرمایه‌گذاری در زمینه‌های نوظهور اجرا شده‌اند و سرریز خوبی ایجاد کرده‌اند [10]. شاخص نوآوری جهانی 2024 با 2 رتبه افزایش به 44/133 رسید. ارزش برند ملی با 1 رتبه افزایش به 507 میلیارد دلار آمریکا رسید و در رتبه 32 جهان قرار گرفت.

سه پیشرفت استراتژیک بر اجرای شدید، همزمان و مؤثر متمرکز شده‌اند. نوآوری در تفکر و روش‌های کاری در کار ساخت و تکمیل نهادها؛ در سال 2024، دولت 11 جلسه موضوعی در مورد قانونگذاری ترتیب داد؛ 28 قانون و 24 قطعنامه را برای بررسی و تصویب به مجلس ملی ارائه کرد که بیشترین حجم وظایف قانونگذاری از ابتدای دوره را شامل می‌شد و نظرات اولیه را در مورد 19 پیش‌نویس قانون ارائه داد که به رفع تنگناها و آزادسازی منابع برای توسعه کمک کرد. رویه‌های اداری کاهش و ساده‌سازی شدند [11] که هزینه‌های انطباق را برای افراد و مشاغل کاهش داد. سیستم زیرساخت، به ویژه زیرساخت‌های حمل و نقل و ارتباطات از راه دور [12]، پیشرفت چشمگیری داشت و فضا و فرصت‌های جدیدی برای توسعه ایجاد کرد، اتصال را تقویت کرد، هزینه‌های لجستیک را کاهش داد و رقابت‌پذیری ملی و تجاری را بهبود بخشید. پروژه توسعه منابع انسانی برای صنعت نیمه‌هادی با واکنش مثبت بسیاری از دانشگاه‌ها و مؤسسات تحقیقاتی معتبر در کشور و سراسر جهان به شدت اجرا شده است.

امنیت اجتماعی، ایمنی، سلامت و امنیت با روحیه «هیچ‌کس را نادیده نگیریم» تضمین شده است. زندگی مردم بهبود یافته است؛ تمرکز بر غلبه مؤثر بر طوفان یاگی است؛ نرخ فقر همچنان رو به کاهش است، به‌ویژه در مناطق اقلیت‌های قومی، مناطق دورافتاده، مناطق مرزی و جزایر [13]. ساخت مسکن اجتماعی به نتایج مثبتی دست یافته است؛ در سال 2024، از تخریب بیش از 76000 خانه موقت و مخروبه حمایت شد [14]. دفاع ملی، امنیت، نظم و ایمنی اجتماعی تقویت شده است؛ حاکمیت ملی حفظ شده است؛ امور خارجه و ادغام بین‌المللی با تأثیرات مثبت ارتقا یافته و تقویت می‌شود.

در بستر بسیاری از مشکلات، نتایج به دست آمده در سال 2024 بسیار ارزشمند و غرورآفرین هستند، در بیشتر زمینه‌ها بهتر از سال 2023، به ویژه در حفظ «درون گرم، بیرون آرام»، که مورد تحسین شدید مردم کل کشور و جامعه بین‌المللی قرار گرفته است [15]؛ ایجاد انگیزه برای اصلاحات، ایجاد نیروی توسعه، ایجاد فضایی پر جنب و جوش و ایجاد اعتماد قوی مردم به رهبری حزب.

دوم. در مورد اجرای طرح توسعه اجتماعی-اقتصادی در ماه‌های اول سال ۲۰۲۵

از ابتدای سال، وضعیت جهان شاهد تحولات جدید بسیاری بوده است که بسیار پیچیده و غیرقابل پیش‌بینی هستند. به طور خاص، اعلام ناگهانی سیاست مالیاتی متقابل سطح بالای ایالات متحده در سراسر منطقه وسیع [16]، از جمله ویتنام، بر رشد اقتصادی جهانی تأثیر منفی گذاشته است [17] و زنجیره تأمین و جریان‌های تجارت و سرمایه‌گذاری بین‌المللی را به طور جدی تهدید می‌کند. مسائل امنیتی سنتی و غیرسنتی به طور فزاینده‌ای شدید و کنترل آنها دشوار است.

در این زمینه، با اجرای قطعنامه‌ها و نتیجه‌گیری‌های کمیته مرکزی، مجلس ملی و دستورالعمل‌های دبیرکل تو لام، با روحیه «نظم، مسئولیت‌پذیری؛ پیشگیرانه و به موقع؛ ساده و مؤثر؛ دستیابی به موفقیت سریع»، دولت و نخست وزیر بر هدایت وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی برای استقرار همزمان، سریع و مؤثر وظایف و راه‌حل‌ها در همه زمینه‌ها، با تمرکز بر موارد زیر، تمرکز کردند:

- ساده‌سازی و سازماندهی مجدد دستگاه برای تضمین عملکرد روان؛ سازماندهی مجدد واحدهای اداری در تمام سطوح؛ ایجاد یک مدل سازمانی دولت محلی دو سطحی و مجموعه‌ای از اسناد قانونی همراه.

- تمرکز بر ارتقای رشد با هدف 8 درصد یا بیشتر [18]. برگزاری کنفرانس‌های مهم متعدد، از جمله 9 کنفرانس با کسب و کارها و انجمن‌های تجاری؛ ارتقای تخصیص سرمایه‌های عمومی و برنامه‌های هدفمند ملی؛ ارتقای صادرات و تحریک مصرف داخلی.

- نوآوری در کار قانونگذاری و اجرای آن، از جمله ارائه بسیاری از سازوکارها و سیاست‌های نوآورانه به دفتر سیاسی و مجلس ملی برای تصویب. پیشنهاد صدور قطعنامه دفتر سیاسی و مجلس ملی در مورد قانونگذاری و اجرای آن، توسعه اقتصاد خصوصی به عنوان مهمترین نیروی محرکه اقتصاد ملی. ترویج اصلاح رویه‌های اداری، بهبود محیط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار؛ ترویج توسعه علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال [19].

- با بسیاری از مناطق محلی برای رفع مشکلات، ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی همکاری کنید؛ پروژه‌ها و کارهای زیرساختی ملی مهم و کلیدی را با روحیه «سه شیفت، چهار شیفت»، «غلبه بر آفتاب، غلبه بر باران، شکست نخوردن در برابر طوفان»، «کار در تعطیلات، تعطیلات تت»، «کار ناکافی در طول روز، بهره‌گیری از کار در شب»، «سریع غذا بخورید، فوراً بخوابید»، «فقط کار کنید، بدون حرف‌های اضافه»، با عزمی راسخ برای تکمیل در کوتاه‌ترین زمان، با بالاترین کیفیت و عدم تجاوز بودجه از بودجه تعیین شده، بررسی و ترغیب کنید.

به طور خاص، در پاسخ به اعلام سیاست جدید تعرفه‌ای ایالات متحده، ما آرام، شجاع، فعال و همزمان اقدامات واکنشی به موقع، انعطاف‌پذیر و مناسبی را اجرا کردیم و به نتایج مثبت اولیه دست یافتیم. ویتنام یکی از اولین کشورهایی است که ایالات متحده با مذاکره با آن موافقت کرد [20]. با اجرای دستورالعمل دفتر سیاسی و دبیرکل تو لام، دولت و نخست وزیر از نزدیک تیم مذاکره‌کننده و وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها را هدایت کرده‌اند تا وضعیت را رصد کنند، برنامه‌ها را به سرعت تکمیل کنند و آماده مذاکره با ایالات متحده با روحیه "منافع هماهنگ - خطرات مشترک" باشند.

۱. نتایج به‌دست‌آمده در ماه‌های اول سال ۲۰۲۵

الف) از نظر اقتصادی

رشد تولید ناخالص داخلی در سه ماهه اول سال 2025، 6.93 درصد تخمین زده می‌شود که بالاترین میزان در مقایسه با مدت مشابه در دوره 2020-2025 است [21]؛ بسیاری از مناطق رشد دو رقمی دارند [22]. در 4 ماه اول سال، اقتصاد کلان اساساً پایدار بود، تورم به خوبی کنترل شد و ترازهای اصلی تضمین شدند. نرخ ارز ثابت بود؛ نرخ بهره وام همچنان در حال کاهش بود [23]، رشد اعتبار مثبت بود [24]. میانگین شاخص قیمت مصرف کننده 3.2 درصد بود که فضایی برای مدیریت انعطاف‌پذیر و مؤثر سیاست‌های کلان اقتصادی ایجاد کرد. درآمد بودجه دولت در 4 ماه اول به بیش از 944 تریلیون دونگ ویتنام رسید که برابر با 48 درصد از تخمین سال است و 26.3 درصد افزایش یافته است [25]؛ کل گردش مالی واردات و صادرات بیش از 275 میلیارد دلار تخمین زده می‌شود که 15 درصد افزایش یافته است، مازاد تجاری بیش از 5 میلیارد دلار [26]؛ تضمین امنیت غذایی داخلی و صادرات 3.4 میلیون تن برنج؛ سرمایه گذاری مستقیم خارجی تحقق یافته به بیش از 6.7 میلیارد دلار رسید که بالاترین میزان در دوره 2020 تا 2025 است [27]، که نشان می دهد ویتنام همچنان مقصدی جذاب برای سرمایه گذاران بین المللی است [28].

هر سه بخش اقتصادی رشد مثبتی داشتند. تولید کشاورزی شتاب رشد خود را حفظ کرد [29]. صنعت رونق گرفت، به ویژه صنعت فرآوری و تولید، با نرخ دو رقمی (10.1٪) افزایش یافت [30]؛ برق و بنزین برای تولید، تجارت و مصرف تضمین شد [31]. تجارت و خدمات همچنان در حال توسعه بودند. کل فروش خرده فروشی کالاها و درآمد خدمات مصرفی تقریباً 10٪ افزایش یافت [32]؛ تجارت الکترونیک به شدت رشد کرد [33]. گردشگری نقطه روشنی بود و نزدیک به 7.7 میلیون بازدیدکننده بین المللی را جذب کرد که بالاترین میزان تاکنون است و در مدت مشابه 23.8٪ افزایش یافته است.

زیرساخت‌های اجتماعی-اقتصادی در مسیری هماهنگ و مدرن توسعه می‌یابند و پروژه‌های کلیدی و مهم در بزرگراه‌ها، راه‌آهن‌های پرسرعت، فرودگاه‌ها، بنادر، زیرساخت‌های آموزشی، پزشکی و اجتماعی در اولویت قرار دارند [34]... همزمان 80 کار و پروژه کلیدی، زیرساخت‌های استراتژیک برای جشن پنجاهمین سالگرد آزادسازی جنوب و اتحاد ملی [35]، راه‌اندازی و افتتاح ترمینال Tan Son Nhat T3 و افتتاح مسیر اصلی 5 پروژه بزرگراه شمال-جنوب...

اجرای قوی قطعنامه شماره 57-NQ/TW دفتر سیاسی [36]؛ که در آن دولت 13 پیش‌نویس قانون مهم را به مجلس ملی ارائه داد و تخصیص منابع را برای ایجاد پیشرفت در علم، توسعه فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ملی در اولویت قرار داد. خدمات عمومی آنلاین افزایش یافت [37]؛ سرمایه‌گذاری آزمایشی در خدمات اینترنت ماهواره‌ای تصویب شد؛ ارتقاء زیرساخت 5G و محور مخابرات ملی [38]. استقرار پروژه 06 نتایج اساسی بسیاری را به همراه داشت؛ برنامه‌ها و خدمات بسیاری را برای خدمت به مردم و مشاغل فراهم کرد [39]. تحول دیجیتال در مدیریت مالیات و فاکتورهای الکترونیکی تولید شده از صندوق‌های پول به طور چشمگیری و مؤثر اجرا شد [40].

ب) در مورد فرهنگ، جامعه و محیط زیست

سیاست‌های تأمین اجتماعی [41]، مراقبت از افراد با کمک‌های انقلابی و کاهش فقر به طور مؤثر اجرا شده است؛ زندگی مادی و معنوی مردم بهبود یافته است. بازدیدهای به موقع، تشویق و حمایت از مردم برای جشن گرفتن عید پاک شاد، ایمن، سالم، گرم و معنادار، به طوری که همه و هر خانواده‌ای بتواند عید پاک داشته باشد [42]. سازماندهی پرداخت زودهنگام حقوق بازنشستگی و مزایای بیمه اجتماعی در ماه مه 2025. اجرای فعال بسته‌های اعتباری با نرخ بهره ترجیحی برای وام‌های مصرفی و خرید مسکن اجتماعی برای جوانان، فقرا و افراد کم‌درآمد [43]. جنبش تقلید از کل کشور برای از بین بردن خانه‌های موقت و فرسوده با شعار "هر که چیزی دارد کمک می‌کند، هر که شایستگی دارد کمک می‌کند، هر که دارایی دارد کمک می‌کند، هر که زیاد دارد زیاد کمک می‌کند، هر که کم دارد کمی کمک می‌کند" [44] به شدت در سراسر کشور گسترش یافته است. کار مدیریت منابع، حفاظت از محیط زیست، پیشگیری و کنترل بلایای طبیعی و واکنش به تغییرات اقلیمی تقویت شده است. وضعیت کار و اشتغال به طور مثبت بهبود یافته است؛ ارتباط بین عرضه و تقاضای نیروی کار تقویت شده است؛ درآمد کارگران افزایش یافته است [45]. شاخص شادی ویتنام در سال ۲۰۲۵ با ۸ رتبه صعود نسبت به سال ۲۰۲۴، در رتبه ۴۶ از ۱۴۳ قرار گرفت.

تمرکز بر توسعه منابع انسانی باکیفیت، به ویژه در زمینه‌های علوم پایه، تراشه‌ها، نیمه‌هادی‌ها، ریزمدارها، مهندسی و فناوری پیشرفته، فناوری کلیدی [46]. آموزش و پرورش همچنان در حال نوآوری است؛ اجرای رونوشت‌های دیجیتال را گسترش دهید، مدیریت آموزش و یادگیری اضافی را تقویت کنید و زبان انگلیسی را به زبان دوم در مدارس تبدیل کنید... مراقبت‌های بهداشت عمومی، مراقبت‌های بهداشتی اولیه و پزشکی پیشگیرانه همچنان مورد توجه سرمایه‌گذاری قرار می‌گیرند؛ به طور مؤثر و سریع به بیماری‌های عفونی پاسخ داده و از آنها پیشگیری کنید [47]. کتاب‌های الکترونیکی سلامت و سوابق پزشکی الکترونیکی به شدت در تمام استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی ترویج می‌شوند. اساساً واکسن‌ها را برای برنامه ایمن‌سازی گسترده تضمین کنید؛ بسیاری از تکنیک‌های پزشکی پیشرفته را تسلط داده و به کار بگیرید [48].

صنایع فرهنگی و سرگرمی با محصولات و فعالیت‌های فرهنگی منحصر به فرد و خلاقانه جوانان، نشانه‌های مثبتی از توسعه را نشان داده‌اند. سالگردها و جشنواره‌های سنتی بزرگ کشور، مانند نود و پنجمین سالگرد تأسیس حزب کمونیست ویتنام، سالگرد مرگ پادشاهان هونگ و غیره، به طور رسمی و معنادار برگزار می‌شوند؛ رژه‌های نظامی، راهپیمایی‌ها و بسیاری از رویدادهای ملی [49] با موفقیت سازماندهی شده‌اند تا پنجاهمین سالگرد آزادی جنوب و اتحاد مجدد کشور به شیوه‌ای امن، شاد و سالم جشن گرفته شود، که تاریخ قهرمانانه ملت را تأیید می‌کند، روحیه میهن‌پرستی را به شدت تقویت می‌کند، عمیقاً از نسل‌های انقلابی ابراز قدردانی می‌کند و بلوک بزرگ وحدت ملی را تحکیم می‌بخشد.

ج) در مورد نهادسازی، اصلاحات اداری، کار بازرسی، رسیدگی به شکایات و انتقادات، جلوگیری از فساد، اسراف و منفی‌بافی

کار ساخت و تکمیل نهادها در مدت زمان کوتاهی، بخش زیادی از کار را به پایان رسانده و کیفیت آن بهبود یافته است. در نهمین جلسه فوق‌العاده، دولت 3 قانون مهم را برای تصویب به مجلس ملی ارائه کرد [1]. در این جلسه، دولت بیشترین تعداد قوانین و قطعنامه‌ها را در یک جلسه (44 پیش‌نویس قانون و قطعنامه) به مجلس ملی ارائه داد؛ از جمله بسیاری از مطالب مهم با ماهیت "پیشگام" مانند توسعه علم و فناوری، توسعه اقتصاد خصوصی، قانونی که بسیاری از قوانین در بخش مالی را اصلاح می‌کند، قطعنامه‌ای در مورد سیاست ساخت و اجرای قوانین، سازوکارها و سیاست‌های ویژه برای کارگران حقوقی...، برآورده کردن الزامات عملی، ایجاد شتاب توسعه جدید. انتشار فعال مقررات اجرایی دقیق [2]؛ بررسی، اصلاح و تکمیل پیشگیرانه بسیاری از مقررات برای ارتقای تولید و تجارت، رفع مشکلات و موانع برای مردم و مشاغل.

با اجرای قطعنامه‌ها و نتیجه‌گیری‌های کمیته مرکزی، دفتر سیاسی و دبیرخانه [3]، دولت و نخست‌وزیر قاطعانه سازماندهی و ساده‌سازی دستگاه‌های دولتی و محلی را به کار گرفته‌اند و هماهنگی، وحدت، روان بودن، کارایی را بدون وقفه یا تأثیر بر عملیات آژانس‌ها، سازمان‌ها، مشاغل و مردم تضمین کرده‌اند. سازماندهی و ساده‌سازی دستگاه‌های دولتی به 14 وزارتخانه و 3 آژانس در سطح وزارتخانه (کاهش 8 وزارتخانه، آژانس در سطح وزارتخانه و آژانس‌های تحت پوشش دولت) تکمیل شده است [4]؛ همزمان، سازماندهی و سازماندهی مجدد واحدهای اداری در تمام سطوح و ساخت یک مدل سازمانی دولت محلی 2 سطحی را به سرعت، قاطعانه و مؤثر به کار گرفته‌اند.

ترویج تمرکززدایی، عدم تمرکز، اصلاح رویه‌های اداری، بهبود محیط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار، کاهش هزینه‌های انطباق، ایجاد شرایط مطلوب برای افراد، کسب‌وکارها، خارجی‌ها و کارشناسان خارجی [5]. اجرای دقیق برنامه کاری و نتیجه‌گیری کمیته راهبری مرکزی در مورد پیشگیری و مبارزه با فساد، اسراف و منفی‌گرایی؛ تمرکز بر تکمیل نهادها و راه‌حل‌ها برای جلوگیری از فساد؛ تقویت بازرسی، بررسی و اجرای نتیجه‌گیری‌های بازرسی [6]؛ ترویج حل و فصل شکایات و شکایات و پذیرش شهروندان [7].

کار پیشگیری و مبارزه با ضایعات مورد توجه ویژه قرار گرفته و نتایج مثبتی به دست آورده است [8]، به ویژه در رسیدگی به پروژه‌های معوقه و طولانی مدت و کارهایی که باعث اتلاف و هدر رفتن منابع می‌شوند؛ که در آن، دولت بررسی و پیشنهاد رفع موانع برای بیش از 2200 پروژه با سرمایه کل نزدیک به 5.9 میلیون میلیارد دانگ ویتنام (معادل حدود 235 میلیارد دلار آمریکا) و مقیاس کل استفاده از زمین حدود 347 هزار هکتار را به پایان رسانده است.

د) در مورد دفاع ملی، امنیت و امور خارجه

دستورالعمل‌ها، استراتژی‌ها و سیاست‌های نظامی و دفاعی را به طور مؤثر به کار بگیرید. به موقع، انعطاف‌پذیر و مؤثر با موقعیت‌ها برخورد کنید، از منفعل یا غافلگیر شدن خودداری کنید، قاطعانه از استقلال، حاکمیت و تمامیت ارضی محافظت کنید. پتانسیل دفاع و امنیت ملی تثبیت و تقویت شود. نظم و امنیت اجتماعی حفظ شود؛ امنیت و ایمنی فعالیت‌های رهبران حزب و دولت و رویدادهای مهم کشور کاملاً حفظ شود. مبارزه با جرم، به ویژه جرایم پیشرفته، کلاهبرداری آنلاین، مواد مخدر، کالاهای تقلبی... به نتایج مثبتی دست یافته است [9]؛ تصادفات رانندگی در هر سه معیار کاهش یافته است [10]. کار پشتیبانی و غلبه بر پیامدهای زلزله در میانمار به طور عالی به پایان رسیده است [11].

امور خارجه و ادغام بین‌المللی به صورت همزمان و جامع اجرا شده‌اند و به حفظ محیطی صلح‌آمیز و پایدار و وضعیت خارجی مطلوب برای توسعه کمک کرده‌اند [12]. بسیاری از فعالیت‌های سطح بالای امور خارجه به طور مؤثر اجرا شده‌اند [13]. ارتقای امور خارجه چندجانبه؛ سازماندهی موفقیت‌آمیز چهارمین اجلاس سران مشارکت برای رشد سبز و مجمع اهداف جهانی 2030 (P4G) [14] و کنفرانس آینده آسه‌آن، نشان‌دهنده مسئولیت بین‌المللی، موقعیت جدید، طرز فکر جدید و نقش رهبری ویتنام است. امور خارجه مردم و حفاظت از شهروندان همچنان به طور مؤثر اجرا می‌شود.

۲. محدودیت‌ها و کاستی‌ها باید قاطعانه برطرف شوند

فشار برای هدایت و مدیریت اقتصاد کلان هنوز زیاد است، به خصوص از نظر نرخ بهره، نرخ ارز و کنترل تورم. فعالیت‌های تولیدی و تجاری هنوز با مشکلات زیادی، به ویژه در توسعه کسب و کار، روبرو هستند [15]. اگرچه محرک‌های سنتی رشد مؤثر بوده‌اند، اما انتظارات را برآورده نکرده‌اند؛ پرداخت سرمایه‌های عمومی هنوز پایین است [16]؛ قدرت خرید داخلی بهبود یافته است اما به کندی؛ صادرات هنوز به شدت به سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی وابسته است و تحت تأثیر سیاست تعرفه جدید ایالات متحده قرار گرفته است. محرک‌های جدید رشد در مراحل اولیه هستند و برای مؤثر بودن به زمان نیاز دارند. بازار املاک و مستغلات به کندی در حال بهبود است و هنوز خطرات بالقوه‌ای دارد. رویه‌های اداری هنوز دست و پا گیر هستند و مشکلاتی را برای مشاغل و مردم ایجاد می‌کنند. هنوز وضعیت "گرم از بالا، سرد از پایین" وجود دارد. اجرای برنامه وام مسکن اجتماعی، مسکن کارگران و نوسازی و بازسازی آپارتمان‌های قدیمی الزامات را برآورده نکرده است [17]. تمرکززدایی و تفویض قدرت کامل نیست، هنوز در مرکز متمرکز است و باعث ازدحام و ناراحتی برای سطوح پایین‌تر می‌شود. زندگی بخشی از مردم هنوز دشوار است، به ویژه در مناطق دور افتاده، مناطق اقلیت‌های قومی، مناطق مرزی و جزایر. وضعیت امنیت و نظم در برخی مناطق، جرایم مواد مخدر، جرایم فناوری پیشرفته، کلاهبرداری آنلاین، قاچاق، کلاهبرداری تجاری و کالاهای تقلبی... هنوز پیچیده است. آلودگی هوا، ترافیک... در شهرهای بزرگ به کندی حل می‌شود.

۳. علل

(1) دلایل نتایج به‌دست‌آمده: به دلیل رهبری صحیح و به‌موقع کمیته اجرایی مرکزی، که به‌طور منظم، مستقیم و از نزدیک توسط دفتر سیاسی و دبیرخانه، به ریاست دبیرکل تو لام، رهبری می‌شود؛ هماهنگی، همراهی و نظارت مجلس ملی؛ مشارکت سازمان‌ها در نظام سیاسی؛ مدیریت و عملکرد صحیح، مؤثر، عملی و مؤثر دولت، نخست‌وزیر، وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی؛ حمایت، اعتماد و مشارکت فعال مردم، جامعه تجاری و همکاری و مساعدت دوستان بین‌المللی.

(2) علل محدودیت‌ها و کاستی‌ها شامل علل عینی و ذهنی است. عمدتاً به دلیل تغییر سریع، پیچیده و غیرقابل پیش‌بینی اوضاع جهان، بسیاری از تحولات بی‌سابقه و فراتر از پیش‌بینی‌ها، فشار زیادی بر کار هدایت و مدیریت ایجاد می‌کند. کشور ما هنوز یک کشور در حال توسعه است، اقتصاد در حال گذار است، مقیاس هنوز متوسط ​​است و فضای باز زیادی وجود دارد، در حالی که ظرفیت داخلی هنوز کم است، توانایی مقاومت در برابر شوک‌های خارجی و رقابت‌پذیری بالا نیست. کاستی‌ها و نقاط ضعف دیرینه اقتصاد در شرایط دشوار به وضوح آشکار می‌شود. کار تحلیل، پیش‌بینی و واکنش به سیاست‌ها گاهی اوقات به موقع و مؤثر نیست. تعدادی از کادرها و کارمندان دولت الزامات را برآورده نکرده‌اند، مصمم، دقیق، بی‌احساس، طفره‌رو، طفره‌رو و از مسئولیت می‌ترسند.

۴. درس‌های آموخته‌شده

(1) از قطعنامه‌ها و نتیجه‌گیری‌های حزب، مجلس ملی و دستورالعمل‌ها و شیوه‌های اجرایی دولت و نخست‌وزیر به دقت پیروی کنید.

(2) تقویت همبستگی و اتحاد. در مواجهه با مشکلات عقب‌نشینی نکنید؛ در دستیابی به اهداف تعیین‌شده ثابت‌قدم باشید، اما با عزمی راسخ‌تر، تلاش‌های بیشتر و اقدامات قاطع در مدیریت، اجرا و پیاده‌سازی.

(3) موقعیت را درک کنید، با سیاست‌ها به صورت پیشگیرانه، سریع، انعطاف‌پذیر، امکان‌پذیر و مؤثر واکنش نشان دهید؛ به دوردست‌ها نگاه کنید، عمیق فکر کنید و کارهای بزرگ انجام دهید؛ در زمان صرفه‌جویی کنید؛ برای هوش ارزش قائل شوید؛ و به موقع تصمیم بگیرید. وظایفی را تعیین کنید تا 6 مورد «افراد، کار، مسئولیت، اختیار، زمان و نتایج» به روشنی مشخص شوند.

(4) ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت همراه با تخصیص منابع، بهبود ظرفیت اجرا در تمام سطوح، تقویت بازرسی، نظارت، ترغیب، تشویق، پاداش و اقدامات انضباطی به موقع و مناسب.

(5) تمرکز بر رفع موانع و تنگناها؛ کاهش قاطعانه رویه‌های اداری دست و پاگیر، کاهش هزینه‌ها و زمان انطباق با قوانین برای افراد و مشاغل؛ ایجاد یک محیط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار مطلوب، منصفانه، عمومی و شفاف.

-----

[1] شامل: قانون تشکیلات حکومت (اصلاح‌شده)؛ قانون تشکیلات حکومت محلی (اصلاح‌شده)؛ قانون انتشار اسناد قانونی (اصلاح‌شده).

[2] در 4 ماه اول سال 2025، دولت و نخست وزیر 98 فرمان و 12 تصمیم هنجاری صادر کردند.

[3] قطعنامه شماره 18-NQ/TW کمیته مرکزی، نتیجه گیری شماره 126-KL/TW دفتر سیاسی، نتیجه گیری شماره 127-KL/TW دفتر سیاسی، دبیرخانه...

[4] ساختار دولت پس از سازماندهی مجدد و ساده‌سازی دستگاه شامل 14 وزارتخانه و 3 سازمان در سطح وزیر (کاهش 5 وزارتخانه، سازمان در سطح وزیر و 3 سازمان دولتی) است. کاهش 13/13 اداره کل و معادل آن؛ کاهش 519 اداره و معادل آن (کاهش 77.6٪)؛ کاهش 219 اداره و معادل آن (کاهش 54.1٪)؛ کاهش 3303 شعبه و معادل آن (کاهش 91.7٪)؛ کاهش 203 واحد خدمات عمومی (کاهش 38٪). کارکنان وزارتخانه‌ها و شعب حدود 22000 نفر کاهش یافته است (به حدود 20٪ می‌رسد).

[5] در سه ماهه اول سال 2025، 18 مورد از مقررات تجاری و 70 مورد از رویه‌های اداری و اسناد شهروندی را کاهش داده و ساده‌سازی کنید؛ 36 مورد از رویه‌های اداری را غیرمتمرکز کنید.

[6] 1538 بازرسی اداری و 4135 بازرسی و بررسی تخصصی انجام شد؛ تخلفات اقتصادی به ارزش 2058 میلیارد دونگ ویتنام و 720 هکتار زمین کشف شد؛ 381 گروه و 1083 نفر برای بررسی و رسیدگی اداری توصیه شدند؛ 26 پرونده و 15 نفر برای بررسی و رسیدگی بیشتر به سازمان تحقیقات منتقل شدند. 607 نتیجه بازرسی تکمیل شد که 25.4٪ از کل نتایج بازرسی‌های درخواستی و بررسی شده را تشکیل می‌دهد؛ 92290 دادخواست دریافت و 90024 دادخواست از انواع مختلف پردازش شد.

[7] 3661/6472 شکایت و اعتراض را در حوزه قضایی خود حل و فصل کرد و به نرخ 56.6٪ رسید.

[8] دولت یک کمیته راهبری برای بررسی و رفع مشکلات و موانع مربوط به نهادها و سازوکارها، حل تنگناهایی که باعث اتلاف منابع می‌شوند، به ویژه موارد مربوط به پروژه‌ها، زمین، انرژی‌های تجدیدپذیر، تقویت مدیریت و بهبود بهره‌وری مسکن و کاربری زمین در شرکت‌های دولتی، تشکیل داده است...

[9] در سه ماهه اول سال 2025، 9468 پرونده جرایم علیه نظم اجتماعی بررسی و کشف شد که به نرخ 77.12٪ رسید. 222 پرونده و 437 موضوع جرایم مربوط به فساد و مناصب کشف و رسیدگی شد؛ 1766 پرونده و 2797 موضوع جرایم مربوط به نظم مدیریت اقتصادی؛ 7253 پرونده و 13272 موضوع جرایم مربوط به مواد مخدر کشف و رسیدگی شد.

[10] در 4 ماه اول سال 2025، تعداد تصادفات رانندگی 28.2 درصد، تعداد مرگ و میر 8.3 درصد و تعداد مجروحان 37.2 درصد در مدت مشابه کاهش یافته است.

[11] دو هیئت کاری از وزارت دفاع ملی و وزارت امنیت عمومی به همراه 106 افسر و سرباز به میانمار اعزام شدند.

[12] روابط با جمهوری چک را به مشارکت استراتژیک، با نیوزیلند، سنگاپور و اندونزی را به مشارکت استراتژیک جامع ارتقا داد و به طور اصولی با ارتقاء روابط با سوئیس به مشارکت جامع موافقت کرد. تا به امروز، 12 کشور با ویتنام روابط مشارکت استراتژیک جامع داشته‌اند.

[13] از ابتدای سال، رهبران حزب و دولت 7 سفر رسمی به کشورهای دیگر و 16 هیئت نمایندگی از ویتنام بازدید رسمی داشته‌اند. دبیرکل، تو لام، سفری رسمی به اندونزی و سنگاپور داشت؛ با رئیس حزب مردم کامبوج و دبیرکل حزب انقلابی خلق لائوس ملاقات کرد. نخست وزیر با نخست وزیران کامبوج و لائوس دیدار کرد؛ سفرهای کاری به لائوس، لهستان، جمهوری چک داشت؛ در پنجاه و پنجمین مجمع جهانی اقتصاد (WEF) شرکت کرد... دبیرکل و رئیس جمهور چین، شی جین پینگ، سفری رسمی به ویتنام داشت؛ بسیاری از سران کشورها و رهبران کشورها از جمله پادشاه و ملکه بلژیک، رئیس جمهور برزیل، نخست وزیران ژاپن، نیوزیلند، اسپانیا و... از ویتنام بازدید رسمی کردند.

[14] دو بیانیه و پنج اجماع مهم در تحول سبز پایدار تصویب شد. این دو بیانیه شامل موارد زیر است: (i) بیانیه هانوی در مورد تحول سبز پایدار، با تمرکز بر مردم؛ (ii) بیانیه P4G در مورد تقویت همکاری و هماهنگی بین P4G و سازمان‌ها و سازوکارهای بین‌المللی در مورد رشد سبز. پنج اجماع شامل موارد زیر است: (i) بسیج منابع مالی برای ترویج تحول سبز، توسعه پایدار؛ (ii) تشویق تحقیق و توسعه راه‌حل‌های فناوری سبز؛ (iii) تحول سیستم‌های کشاورزی و غذایی پایدار؛ (iv) توسعه و آموزش نیروی کار با کیفیت بالا؛ (v) تحول انرژی به صورت کارآمد، پایدار و سازگار با محیط زیست.

[15] در چهار ماه اول سال 2025، 68700 شرکت به طور موقت فعالیت خود را متوقف کردند که افزایشی 12.9 درصدی را نشان می‌دهد. در همین حال، 89900 شرکت تازه تأسیس شده و به فعالیت خود بازگشتند که افزایشی 9.9 درصدی را نشان می‌دهد.

[16] تنها به 9.53٪ از برنامه تعیین شده توسط نخست وزیر دست یافت، که کمتر از مدت مشابه در سال 2024 (12.27٪) است.

[17] تا پایان فوریه 2025، بانک‌های تجاری تنها 3.4 تریلیون دانگ ویتنام/145 تریلیون دانگ ویتنام (2.34٪) پرداخت کرده بودند.

-----

III. وظایف و راه‌حل‌های اصلی در آینده

۱. پیشینه

پیش‌بینی می‌شود که وضعیت جهان همچنان نوسانات پیچیده و غیرقابل پیش‌بینی بسیاری داشته باشد؛ جنگ‌های تجاری به طور فزاینده‌ای تشدید می‌شوند؛ تجارت و سرمایه‌گذاری بین‌المللی رو به کاهش است؛ سازمان‌های معتبر همزمان پیش‌بینی‌های رشد جهانی خود را کاهش داده‌اند.

Có thể nói tình hình khó khăn, thách thức và thời cơ, thuận lợi đan xen, nhưng khó khăn, thách thức nhiều hơn[1]. Tuy nhiên, đây cũng là cơ hội để Việt Nam cơ cấu lại nền kinh tế, cơ cấu lại thị trường, sản xuất, sản phẩm và xuất khẩu với quyết tâm tăng tốc, bứt phá, hoàn thành thắng lợi các mục tiêu phát triển KTXH năm 2025 và Kế hoạch 5 năm 2021 - 2025.

2. Quan điểm chỉ đạo

(1) Quán triệt và thực hiện nghiêm các nghị quyết của Đảng, Quốc hội, nhất là Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ XIII, trong đó chú trọng 3 đột phá chiến lược, 6 nhiệm vụ trọng tâm, 12 nhóm giải pháp chủ yếu. Tập trung triển khai các nhiệm vụ, giải pháp trong “bộ tứ chiến lược”[2].

(2) Phân tích kỹ lưỡng, đánh giá sát tình hình thực hiện Kế hoạch phát triển KTXH năm 2025 và 5 năm 2021 - 2025, có các giải pháp đột phá để phấn đấu hoàn thành các mục tiêu đề ra, nhất là mục tiêu tăng trưởng 8% trở lên.

(3) Giữ đà, giữ nhịp và tăng tốc, bứt phá. Phát huy tinh thần chủ động, tích cực, đổi mới, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm; bảo đảm linh hoạt, kịp thời, hiệu quả trong chỉ đạo điều hành.

(4) Siết chặt kỷ luật, kỷ cương; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền và tăng cường giám sát, kiểm tra, đôn đốc, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc. Tiếp tục đẩy mạnh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực.

(5) Phát triển kinh tế, xã hội, bảo vệ môi trường là trung tâm, xây dựng Đảng là then chốt, phát triển văn hóa là nền tảng, bảo đảm quốc phòng, an ninh và đẩy mạnh đối ngoại là trọng yếu, thường xuyên.

۳. وظایف و راه‌حل‌های اصلی

Để đạt mục tiêu tăng trưởng 8% trở lên, quy mô nền kinh tế đạt trên 500 tỷ USD (dự kiến đứng thứ 30 trên thế giới, tăng 2 bậc), GDP bình quân đầu người năm 2025 đạt trên 5.000 USD, yêu cầu các cấp, các ngành, các địa phương tiếp tục thực hiện quyết liệt, đồng bộ, hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp đề ra trong các lĩnh vực. Sau đây, tôi nhấn mạnh một số nội dung trọng tâm:

(1) Theo dõi sát tình hình quốc tế, trong nước, chủ động dự báo và có phản ứng chính sách linh hoạt, kịp thời, nhất là đối với chính sách thuế quan mới của Hoa Kỳ; ưu tiên thúc đẩy tăng trưởng gắn với ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát, bảo đảm các cân đối lớn của nền kinh tế. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương tài chính - NSNN; mở rộng cơ sở thu, thu đúng, thu đủ, thu kịp thời và chống thất thu thuế, nhất là thông qua thu thuế điện tử khởi tạo từ máy tính tiền; phấn đấu tăng thu NSNN trên 15%. Điều chỉnh bội chi NSNN lên mức 4 - 4,5% GDP trong trường hợp cần thiết và tiết kiệm chi, nhất là chi thường xuyên để tăng chi đầu tư phát triển. Thực hiện tốt các chính sách miễn, giảm, gia hạn thuế, phí, lệ phí[3]. Điều hành chính sách tiền tệ chủ động, linh hoạt, kịp thời, hiệu quả; phối hợp đồng bộ, hài hòa, chặt chẽ với chính sách tài khóa mở rộng hợp lý, có trọng tâm, trọng điểm và các chính sách khác. Điều tiết tỷ giá, lãi suất phù hợp; đáp ứng nhu cầu vốn cho nền kinh tế; nâng cao chất lượng tín dụng, hướng vào sản xuất kinh doanh, lĩnh vực ưu tiên, nhất là hạ tầng chiến lược. Khẩn trương triển khai hiệu quả gói tín dụng ưu đãi, dài hạn cho đầu tư hạ tầng, công nghệ số; mở rộng phạm vi, đối tượng tham gia gói tín dụng ưu đãi đối với lĩnh vực lâm sản, thủy sản, đồ gỗ và nhà ở cho người trẻ. Phấn đấu tăng trưởng tín dụng đạt khoảng trên 16%.

Đẩy mạnh giải ngân và sử dụng hiệu quả vốn đầu tư công, có trọng tâm, trọng điểm, không dàn trải; phấn đấu tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công năm 2025 đạt 100% kế hoạch; quyết liệt thực hiện công tác đền bù, giải phóng mặt bằng, bảo đảm đủ nguồn cung vật liệu xây dựng. Khai thác hiệu quả 17 FTA đã ký kết và đẩy mạnh đàm phán, ký kết các khuôn khổ hợp tác mới, nhất là với các quốc gia mới nâng cấp quan hệ ngoại giao, các khu vực tiềm năng[4]. Tăng cường xúc tiến thương mại, triển khai hiệu quả Kế hoạch tổng thể kích cầu tiêu dùng trong nước; đẩy mạnh cuộc vận động người Việt Nam sử dụng hàng Việt Nam, nhất là các sản phẩm OCOP; quyết liệt phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, hàng nhái, hàng kém chất lượng, nhất là các mặt hàng thuốc chữa bệnh, sản phẩm dinh dưỡng và thực phẩm chức năng; ngăn chặn, xử lý nghiêm và chấm dứt hành vi quảng cáo sai sự thật.

Chủ động hoàn thiện phương án và đàm phán hiệu quả với Hoa Kỳ trên tinh thần bảo vệ quyền, lợi ích chính đáng, hợp pháp của Việt Nam, hướng tới thúc đẩy thương mại cân bằng, bền vững, không làm ảnh hưởng đến các thỏa thuận quốc tế mà Việt Nam đã tham gia. Đồng thời, khẩn trương ban hành Nghị định về kiểm soát thương mại chiến lược; tăng cường kiểm tra giám sát nguồn gốc xuất xứ hàng hóa; tiếp tục đa dạng hóa thị trường, sản phẩm, chuỗi cung ứng; nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh của hàng hóa, dịch vụ, sẵn sàng thích nghi với diễn biến tình hình kinh tế thế giới; khẩn trương xây dựng và triển khai các giải pháp hỗ trợ khó khăn cho doanh nghiệp, người lao động bị ảnh hưởng do chính sách thuế quan của Hoa Kỳ.

(2) Thể chế hóa, cụ thể hóa, triển khai quyết liệt, hiệu quả các Nghị quyết của Bộ Chính trị: Nghị quyết số 57-NQ/TW về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia; Nghị quyết số 59-NQ/TW về hội nhập quốc tế; Nghị quyết số 66-NQ/TW về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật; Nghị quyết số 68-NQ/TW về phát triển kinh tế tư nhân. Khẩn trương nghiên cứu, đề xuất sửa đổi các luật để tháo gỡ điểm nghẽn, khơi thông nguồn lực, giải phóng toàn bộ năng lực nội sinh và sức sản xuất toàn xã hội, thúc đẩy phát triển KTXH[5]. Nghiên cứu xây dựng, áp dụng khung pháp lý mới để thúc đẩy khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi xanh, chuyển đổi số; tổ chức thử nghiệm có kiểm soát với các ngành công nghệ mới và phát triển sản xuất thông minh, mô hình nhà máy thông minh, đô thị thông minh, quản trị thông minh.

Tổng kết các cơ chế, chính sách đặc thù, mô hình thí điểm để luật hóa gắn với đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, mở rộng phạm vi, đối tượng áp dụng, nhất là các cơ chế, chính sách Quốc hội cho phép áp dụng tại 10 địa phương và đã phát huy hiệu quả. Xây dựng chính sách đặc thù phát triển các khu kinh tế biên giới, khu thương mại tự do, khu kinh tế có tiềm năng lớn như Vân Đồn, Vân Phong, các đặc khu kinh tế mới...

Trong năm 2025, bãi bỏ ít nhất 30% điều kiện đầu tư kinh doanh không cần thiết; giảm ít nhất 30% thời gian giải quyết của các thủ tục hành chính; giảm ít nhất 30% chi phí thủ tục hành chính; hoàn thiện trung tâm phục vụ hành chính công tại các bộ, ngành, địa phương về giải quyết thủ tục hành chính cho người dân, doanh nghiệp; đẩy nhanh số hóa, tăng cường tích hợp, chia sẻ và tái sử dụng dữ liệu; bảo đảm thực hiện thông suốt, liên tục các thủ tục hành chính trong quá trình sắp xếp các đơn vị hành chính và tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp.

(3) Cải cách sâu rộng quản trị nhà nước, hoàn thiện mô hình tổ chức của hệ thống chính trị với tinh thần “không làm nửa vời, làm đến cùng, làm triệt để”. Tổ chức lấy ý kiến Nhân dân về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp (2013). Hoàn thành việc rà soát, sửa đổi hoặc ban hành mới các văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn thực hiện sáp nhập đơn vị hành chính cấp tỉnh và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp trước ngày 30/6/2025, bảo đảm hoạt động thông suốt, liên tục, không tạo khoảng trống pháp lý [6]. Đổi mới mạnh mẽ phương thức lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, tác phong, lề lối làm việc theo hướng khoa học, chuyên nghiệp, hiện đại với phương châm “Bộ máy tinh gọn - Dữ liệu kết nối - Quản trị thông minh” [7].

Rà soát, sửa đổi bổ sung, hoàn thiện pháp luật về thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; tăng cường kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực với tinh thần quyết liệt “không ngừng, không nghỉ”. Đẩy mạnh công tác giám sát, thẩm định và xử lý sau thanh tra, nhất là các kết luận thanh tra do Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực theo dõi, chỉ đạo. Nâng cao hiệu quả thu hồi tiền, tài sản bị thất thoát, chiếm đoạt trong các vụ án hình sự về kinh tế, tham nhũng [8]. Làm tốt công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo ngay từ cơ sở; tiếp tục thí điểm Mô hình tiếp công dân trực tuyến; tập trung giải quyết dứt điểm các vụ khiếu kiện đông người, phức tạp, kéo dài, vượt cấp, không để phát sinh điểm nóng.

Phát huy hiệu quả hoạt động của Ban Chỉ đạo về giải quyết các vấn đề khó khăn, vướng mắc liên quan đến các dự án tồn đọng [9] nhằm khơi thông nguồn lực, thúc đẩy phát triển KTXH, nhất là các dự án, đất đai trong kết luận thanh tra, kiểm tra, bản án tại Thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng và tỉnh Khánh Hòa. Rút kinh nghiệm, đề xuất triển khai áp dụng rộng rãi trên phạm vi toàn quốc các cơ chế, chính sách đặc thù tương tự như Nghị quyết số 170/2024/QH15 của Quốc hội.

-----

[1] Trong đó, (i) Một số đối tác lớn của Việt Nam (như Hoa Kỳ, Trung Quốc, châu Âu, Nhật Bản…) tăng trưởng chậm lại, tác động tiêu cực đến xuất khẩu, đầu tư và du lịch của Việt Nam; (ii) Lạm phát, lãi suất toàn cầu giảm chậm hơn so với dự kiến; (iii) Nguy cơ rủi ro an ninh năng lượng, an ninh mạng, biến đổi khí hậu…

[2] Gồm những nhiệm vụ, giải pháp theo các Nghị quyết, Kết luận của Đảng: (1) Sắp xếp tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị (NQ số 18-NQ/TW); (2) Đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia (NQ số 57-NQ/TW); (3) Hội nhập quốc tế trong tình hình mới (NQ số 59-NQ/TW); (4) Phát triển khu vực kinh tế tư nhân (NQ số 68-NQ/TW).

[3] Đồng thời, mở rộng đối tượng áp dụng và đề xuất bổ sung, kéo dài thời gian thực hiện các chính sách thuế nhằm hỗ trợ người dân, doanh nghiệp bị ảnh hưởng bởi chính sách thuế quan của Hoa Kỳ.

[4] Như Trung Đông, Đông Âu, Mỹ La tinh, Trung Á, Pakistan, Ai Cập, Ấn Độ, Brazil…

[5] Như: Luật Doanh nghiệp; Các Tổ chức tín dụng; Đầu tư; Đầu tư theo phương thức đối tác công tư; Đấu thầu; Quản lý, sử dụng vốn nhà nước; Khoa học, Công nghệ và Đổi mới sáng tạo; Năng lượng nguyên tử...

[6] Như: Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi), Luật Cán bộ, công chức, Luật Thanh tra (sửa đổi), Luật Quy hoạch, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (sửa đổi)…

[7] Triển khai hiệu quả Đề án “Kiện toàn tổ chức bộ máy, nâng cao năng lực quản lý nhà nước và thực thi pháp luật về chuyển đổi số từ trung ương đến địa phương đến năm 2025, định hướng đến năm 2030”.

[8] Các nhiệm vụ thuộc “Đề án xây dựng cơ chế xử lý vật chứng tài sản bị tạm giữ, kê biên, phong tỏa trong quá trình điều tra, truy tố, xét xử đối với các vụ án, vụ việc”.

[9] Trong đó, tập trung xử lý dứt điểm các vướng mắc, sớm đưa vào triển khai hơn 2,2 nghìn dự án đầu tư.

-----

(4) Đẩy mạnh cơ cấu lại nền kinh tế, xác lập mô hình tăng trưởng mới, lấy khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số làm động lực chính. Triển khai hiệu quả các phương án chuyển giao bắt buộc các ngân hàng yếu kém đã được phê duyệt. Tháo gỡ các điểm nghẽn, phát triển các thị trường bất động sản, thị trường vốn, trái phiếu doanh nghiệp lành mạnh, minh bạch, bền vững; phấn đấu nâng hạng thị trường chứng khoán Việt Nam trong năm 2025.

Tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động và huy động nguồn lực của doanh nghiệp nhà nước trong thực hiện các dự án quy mô lớn, có tính lan tỏa cao[1]. Cụ thể hóa Nghị quyết của Bộ Chính trị thành Nghị quyết của Quốc hội trong kỳ họp này về phát triển kinh tế tư nhân. Đẩy mạnh thu hút, đa dạng hóa đối tác và đổi mới phương thức xúc tiến đầu tư FDI, nhất là trong các lĩnh vực ưu tiên như bán dẫn, trí tuệ nhân tạo, điện toán đám mây, internet vạn vật…; thúc đẩy doanh nghiệp trong nước tham gia sâu hơn vào chuỗi giá trị và chuỗi sản xuất và cung ứng toàn cầu. Khẩn trương xây dựng Cổng một cửa đầu tư quốc gia và cấp tỉnh.

Thực hiện hiệu quả cơ cấu lại các ngành, lĩnh vực, trong đó: (i) Nâng cao hiệu quả, sức cạnh tranh một số ngành công nghiệp nền tảng (như năng lượng, cơ khí chế tạo, luyện kim, hóa chất, vật liệu xây dựng…); phát triển đột phá các ngành mới nổi (như chip, bán dẫn, rô-bốt, trí tuệ nhân tạo…). Thúc đẩy chuyển giao công nghệ cho phát triển công nghiệp đường sắt quốc gia; (ii) Đẩy mạnh cơ cấu lại ngành nông nghiệp theo hướng “nông nghiệp xanh - sản phẩm sạch - công nghệ cao - thị trường bền vững”; bảo đảm an ninh lương thực quốc gia. Xây dựng thương hiệu quốc gia cho các sản phẩm chủ lực[2]. Triển khai đồng bộ các giải pháp để sớm gỡ thẻ vàng IUU. (iii) Phát triển du lịch với phương châm “Sản phẩm đặc sắc - Dịch vụ chuyên nghiệp - Thủ tục thuận tiện - Giá cả cạnh tranh - Môi trường sạch đẹp - Điểm đến an toàn, văn minh, thân thiện”. Thực hiện tốt Chương trình kích cầu du lịch 2025; phấn đấu năm 2025 thu hút 22 - 23 triệu lượt khách quốc tế. Xem xét, quyết định miễn thị thực nhập cảnh có thời hạn cho một số người là nhà khoa học, doanh nhân, nghệ sĩ, vận động viên thể thao… và công dân một số nước, nhất là bạn bè truyền thống, các đối tác quan trọng. Xây dựng mô hình “Cảng miễn thuế” để đưa Việt Nam trở thành trung tâm logistics lớn.

(5) Phấn đấu năm 2025 hoàn thành mục tiêu cả nước có trên 3.000 km đường bộ cao tốc và trên 1.000 km đường bộ ven biển. Đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án thành phần đường bộ cao tốc Bắc - Nam giai đoạn 2021 - 2025 và các dự án quan trọng, động lực khác[3]; phấn đấu đến cuối năm 2025 thông tuyến đường bộ cao tốc từ Cao Bằng đến Cà Mau[4]. Hoàn thành thủ tục và khởi công tuyến đường sắt Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng; đường bộ cao tốc Hà Nội - Viêng Chăn (đoạn Vinh - Thanh Thủy); cao tốc Cà Mau - Đất Mũi và cảng Hòn Khoai. Triển khai hiệu quả Quy hoạch điện VIII điều chỉnh; hoàn thành và đưa vào vận hành các dự án điện, truyền tải quan trọng[5]; tuyệt đối không để thiếu điện trong bất cứ trường hợp nào; phấn đấu tăng trưởng điện năng toàn hệ thống khoảng 12,5 - 13%. Phát triển hạ tầng số đồng bộ, hiện đại, nhất là vệ tinh viễn thông, trục viễn thông quốc gia, mở rộng vùng phủ sóng 5G[6]. Chủ động hoàn thiện các thủ tục đầu tư các dự án lớn giai đoạn 2026 - 2030. Xây dựng chính sách ưu tiên phát triển công nghiệp hỗ trợ trong năm 2025.

(6) Chú trọng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng nhu cầu của thị trường, nhất là ngành trí tuệ nhân tạo, khoa học dữ liệu, chíp bán dẫn, xây dựng và vận hành đường sắt tốc độ cao, điện hạt nhân[7]… Sớm ban hành chính sách cho vay ưu đãi đối với học sinh, sinh viên, học viên, nghiên cứu sinh các ngành công nghệ, kỹ thuật, khoa học cơ bản, văn hóa, nghệ thuật với lãi suất ưu đãi và hạn mức vay phù hợp với học phí, chi phí sinh hoạt. Bố trí nguồn lực để thực hiện miễn học phí cho học sinh mầm non và phổ thông, bảo đảm đúng mục đích, hiệu quả ngay từ năm học 2025 - 2026. Huy động các nguồn lực để xây nhà nội trú cho học sinh dân tộc thiểu số. Tổ chức tốt kỳ thi tốt nghiệp trung học phổ thông và tuyển sinh đại học, cao đẳng năm 2025.

Tiếp tục đầu tư phát triển y tế dự phòng, y tế cơ sở; không ngừng nâng cao chất lượng dịch vụ y tế chuyển từ công tác khám, chữa bệnh sang chăm sóc sức khỏe Nhân dân, hướng tới mục tiêu miễn viện phí cho tất cả người dân[8]. Ứng phó kịp thời, hiệu quả với các dịch bệnh truyền nhiễm. Đẩy mạnh triển khai Sổ sức khỏe điện tử và bệnh án điện tử trên phạm vi cả nước trước tháng 9/2025. Khẩn trương hoàn thành xây dựng, đưa bệnh viện Bạch Mai, Việt Đức cơ sở 2 đi vào hoạt động trong năm 2025. Xây dựng chính sách thích ứng kịp thời với già hóa dân số và tận dụng cơ hội thời kỳ dân số vàng.

Đẩy mạnh phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số trên trên tất cả các ngành, lĩnh vực[9]. Tập trung số hóa toàn diện và ứng dụng trí tuệ nhân tạo trong hoạt động quản lý nhà nước. Đẩy mạnh triển khai Đề án 06, các phong trào “Cả nước thi đua đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số” và “Bình dân học vụ số”. Đẩy nhanh việc tích hợp, kết nối, chia sẻ dữ liệu[10]; mở rộng các tiện ích trên ứng dụng VNeID. Nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công trực tuyến theo hướng cá nhân hóa. Trong năm 2025, hoàn thành xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về đất đai. Thúc đẩy hình thành thị trường dữ liệu; ban hành chính sách thí điểm thị trường tài sản mã hóa trong tháng 5/2025.

(7) Phát triển văn hóa, không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của Nhân dân. Tổ chức tốt các hoạt động kỷ niệm các ngày lễ lớn, sự kiện trọng đại của đất nước. Đẩy mạnh phát triển công nghiệp văn hóa, xây dựng Đề án phát triển công nghiệp giải trí. Triển khai hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia về phát triển văn hóa giai đoạn 2025 - 2035. Tập trung chuẩn bị lực lượng cho Đoàn Thể thao Việt Nam tham dự SEA Games lần thứ 33. Thực hiện đầy đủ, kịp thời chính sách ưu đãi người có công, bảo đảm công khai, minh bạch. Tăng cường kết nối cung cầu, phát triển mạnh thị trường lao động.

Trong năm 2025, phải cơ bản xoá bỏ toàn bộ nhà tạm, nhà dột nát trên phạm vi cả nước và hoàn thành trên 100 nghìn căn nhà ở xã hội. Thành lập “Quỹ nhà ở xã hội quốc gia” để phát triển nhà giá rẻ tại các đô thị lớn, nhà ở xã hội, nhà ở cho người trẻ. Thực hiện tốt các chính sách dân tộc, tôn giáo, chăm sóc người cao tuổi, bình đẳng giới, vì sự tiến bộ của phụ nữ. Triển khai hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma túy đến năm 2030.

(8) Tập trung thực hiện Kết luận số 81-KL/TW của Bộ Chính trị về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường. Xây dựng hệ thống thông tin cảnh báo thiên tai; đẩy mạnh dự báo, kịp thời ứng phó thiên tai, mưa bão. Xây dựng khung chính sách quản lý cơ sở dữ liệu quốc gia về đất hiếm. Sớm triển khai các biện pháp phục hồi, làm sống lại các “dòng sông chết”, giảm ô nhiễm không khí tại các thành phố lớn, nhất là Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh.

(9) Nắm chắc diễn biến, tình hình khu vực và thế giới, chủ động các giải pháp ứng phó kịp thời, phù hợp, không để bị động, bất ngờ. Tiếp tục hoàn thiện và triển khai hiệu quả các chiến lược, đề án, dự án, pháp luật về quân sự, quốc phòng, an ninh; hoàn thành việc sắp xếp tổ chức quân sự địa phương “tinh - gọn - mạnh”. Đẩy mạnh hiện đại hóa quân đội, phát triển khoa học công nghệ quân sự, sản xuất vũ khí, trang bị công nghệ cao. Giữ vững an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội trong mọi tình huống. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về an ninh trật tự, không để hình thành “điểm nóng”; tiếp tục trấn áp mạnh các loại tội phạm nhằm kiềm chế, kéo giảm tội phạm bền vững.

(10) Kiên định đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, đa dạng hóa, đa phương hóa. Triển khai đồng bộ, hiệu quả các hoạt động đối ngoại cấp cao trong năm 2025; làm sâu sắc hơn quan hệ song phương; chủ động, tích cực hơn nữa trong các hoạt động đối ngoại đa phương. Đẩy mạnh ngoại giao kinh tế, ngoại giao khoa học, công nghệ; thúc đẩy thương mại hài hòa, bền vững với các đối tác lớn. Tiếp tục làm tốt công tác bảo hộ công dân; thúc đẩy ngoại giao văn hóa, ngoại giao Nhân dân.

(11) Chủ động hơn nữa công tác thông tin tuyên truyền, tạo động lực, truyền cảm hứng, khuyến khích đổi mới sáng tạo, cổ vũ mô hình hay, cách làm sáng tạo, gương người tốt, việc tốt. Đẩy mạnh truyền thông chính sách, nhất là về chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, những nội dung định hướng quan trọng về kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng, đối ngoại, công tác chuẩn bị đại hội đảng các cấp, tiến tới Đại hội XIV của Đảng và các sự kiện lớn, quan trọng của đất nước năm 2025, góp phần tạo động lực trong xã hội, củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc.

کنگره عزیز!

Trước bối cảnh thế giới đầy biến động và những khó khăn nội tại của nền kinh tế, hơn bao giờ hết, chúng ta cần phát huy cao độ tinh thần đoàn kết, khát vọng đổi mới, với tầm nhìn xa, trông rộng, nghĩ sâu, làm lớn và quyết tâm cao, nỗ lực lớn, hành động quyết liệt, biến thách thức thành cơ hội, biến khó khăn thành động lực vươn lên để hoàn thành xuất sắc các mục tiêu đề ra của cả giai đoạn 2021 - 2025, thi đua lập thành tích chào mừng đại hội đảng các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng.

Chính phủ trân trọng cảm ơn và mong muốn tiếp tục nhận được sự lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện, sâu sát của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, đứng đầu là đồng chí Tổng Bí thư Tô Lâm; sự đồng hành, ủng hộ và giám sát của Quốc hội, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồng bào, cử tri cả nước, người Việt Nam ở nước ngoài và bạn bè quốc tế để hoàn thành thắng lợi các mục tiêu đề ra, tạo niềm tin mới, khí thế mới, động lực mới, xây dựng đất nước Việt Nam hùng cường, văn minh, thịnh vượng, sánh vai cùng các cường quốc năm châu, như Chủ tịch Hồ Chí Minh kính yêu hằng mong muốn.

Xin trân trọng cảm ơn"!

-----

[1] Như: giao EVN làm chủ đầu tư dự án Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận 1; PVN thực hiện dự án điện hạt nhân Ninh Thuận 2, Dung Quất mở rộng, Sư tử trắng 2B…

[2] Đồng thời, thực hiện hiệu quả thực chất Đề án phát triển 01 triệu héc-ta lúa chất lượng cao và phát thải thấp vùng đồng bằng sông Cửu Long; tập trung phát triển các hệ thống logistics trong nông nghiệp, nông thôn đồng bộ, hiện đại, ưu tiên phát triển sàn giao dịch nông sản.

[3] Vành đai 4 Vùng Thủ đô Hà Nội, Vành đai 3 Thành phố Hồ Chí Minh, cao tốc Mỹ Thuận - Cần Thơ, Khánh Hoà - Buôn Ma Thuột, Biên Hoà - Vũng Tàu, Châu Đốc - Cần Thơ - Sóc Trăng, Cao Lãnh - An Hữu, Hoà Liên - Tuý Loan, Cao Lãnh - Lộ Tẻ, Lộ Tẻ - Rạch Sỏi, các dự án nối thông đường Hồ Chí Minh…; cơ bản hoàn thành Cảng hàng không quốc tế Long Thành trong năm 2025, các cảng khu vực Lạch Huyện, thông xe kỹ thuật cầu Rạch Miễu 2 vào ngày 02/9/2025; khởi công xây dựng bến cảng Liên Chiểu. Chuẩn bị đầu tư tuyến đường sắt Lạng Sơn - Hà Nội, Móng Cái - Hạ Long - Hải Phòng và đẩy nhanh tiến độ chuẩn bị thủ tục đầu tư toàn tuyến dự án đường sắt tốc độ cao trên trục Bắc - Nam. Nghiên cứu xây dựng tuyến tàu điện ngầm từ Long Thành đến Tân Sơn Nhất, tuyến đường sắt trên cao từ Văn Cao đi Láng Hòa Lạc.

[4] Đồng thời, khẩn trương nghiên cứu, đầu tư xây dựng tuyến cao tốc từ Cà Mau xuống cảng Hòn Khoai.

[5] Như: Thủy điện Hòa Bình mở rộng (480 MW), Quảng Trạch 1 (1.430 MW), Nhơn Trạch 3&4 (1.600 MW), đường dây 500 kV Lào Cai - Vĩnh Yên…

[6] Phấn đấu triển khai thêm ít nhất 55 nghìn trạm phát sóng mới 5G trong năm 2025.

[7] Sớm xây dựng, ban hành cơ chế đặc biệt thu hút, trọng dụng các nhà khoa học đầu ngành, các chuyên gia trong và ngoài nước về khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số. Khẩn trương triển khai có hiệu quả Đề án đào tạo 50.000 kỹ sư ngành bán dẫn.

[8] Tập trung xây dựng Nghị quyết của Bộ Chính trị về đột phá trong công tác chăm sóc sức khỏe Nhân dân, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới và xây dựng Chương trình mục tiêu quốc gia về chăm sóc sức khỏe, dân số và phát triển giai đoạn 2026 - 2035.

[9] Ưu tiên bố trí đủ 3% tổng chi NSNN cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số theo tinh thần Nghị quyết số 57-NQ/TW.

[10] Nhất là dữ liệu về dân cư, tư pháp, giáo dục, ngân hàng, thuế, bảo hiểm, đất đai, phương tiện…

روزنامه VNA/تین توک

Nguồn:https://baotintuc.vn/thoi-su/toan-van-bao-cao-thu-tuong-pham-minh-chinh-tai-phien-khai-mac-ky-hop-thu-9-quoc-hoi-khoa-xv-20250505145604437.htm