دستورالعملهای رئیس مجلس ملی، تران تان مان، رئیس کمیته راهبری بررسی جامع سیستم اسناد هنجاری حقوقی، در جلسه اخیر کمیته دائمی، تغییر قابل توجهی در تفکر در مورد گستردهترین "فهرست نهادی" انجام شده تاکنون را نشان میدهد. پیش از این، بررسی سیستم اسناد هنجاری حقوقی عمدتاً بر قانون اساسی بودن، قانونی بودن، سازگاری و امکانسنجی اسناد متمرکز بود. این بار، مهمترین معیار، تأثیر واقعی قانون بر زندگی اجتماعی -اقتصادی است.
برجستهترین پیامی که بارها توسط رئیس مجلس ملی مورد تأکید قرار گرفته، لزوم قرار دادن مردم و مشاغل در مرکز توجه، گوش دادن به واقعیتهای عملی و جمعآوری نظرات گسترده، بهویژه از سوی کسانی است که مستقیماً تحت تأثیر قرار میگیرند. این نه تنها یک الزام در مورد رویکرد و اجرای بررسی است، بلکه یک دیدگاه منسجم را نیز تأیید میکند: قوانین باید از زندگی سرچشمه بگیرند، در عمل آزمایش شوند و با سطح رضایت مردم و مشاغل ارزیابی شوند.
در عمل، بسیاری از تنگناهای توسعه ناشی از کمبود مقررات نیست، بلکه ناشی از مقررات متداخل، متناقض، قدیمی یا مقرراتی است که اگرچه از نظر قانونی از نظر فنی صحیح هستند، اما رویههای غیرضروری ایجاد میکنند، زمان پردازش را طولانی میکنند، هزینههای انطباق را افزایش میدهند و بیمیلی به اجرای آنها را تقویت میکنند. بنابراین، بازخورد از عمل، عینیترین معیار کیفیت نظام حقوقی خواهد بود.
از این منظر، شهروندان و کسبوکارها نه تنها سوژههای اجرای قانون هستند، بلکه صادقترین «تأییدکنندگان» امکانپذیری و اثربخشی عملی قانون نیز میباشند. این امر مستلزم آن است که گوش دادن به واقعیتهای عملی و جمعآوری نظرات شهروندان، کسبوکارها و افراد تحت تأثیر، به یک فرآیند اساسی برای دریافت، پالایش، نقد و تبدیل مشکلات واقعی به توصیههای قانونی ملموس تبدیل شود.
برای تحقق این الزام، ایجاد کانالهای بازخورد منظم، بهویژه در پلتفرمهای دیجیتال، ضروری است تا به شهروندان و کسبوکارها کمک شود تا به محض بروز، تنگناهای قانونی را به سرعت شناسایی کنند. سازمانهای بررسیکننده باید گروههایی را که مستقیماً تحت تأثیر هر سیاست قرار میگیرند، به طور دقیق شناسایی کنند تا گفتگوهای عمیقی را سازماندهی کنند و از بازخوردهای کلی و غیرمتمرکز اجتناب کنند. مشارکت کارشناسان، وکلا، انجمنهای حرفهای و سازمانهای بررسی مستقل برای تضمین بیطرفی، محدود کردن منافع شخصی و اطمینان از اینکه اصلاحات قانونی واقعاً از خیر عمومی ناشی میشوند، بسیار مهم است.
مهمتر از آن، همه بازخوردها باید مورد بررسی قرار گیرند و به صورت عمومی و شفاف توسط سازمانهای بررسیکننده مورد بررسی قرار گیرند. وقتی شهروندان و کسبوکارها ببینند که بازخورد آنها جدی گرفته میشود و به روشنی به آنها پاسخ داده میشود، اعتماد عمومی به روند بررسی و بهبود قانون افزایش مییابد. در آن مرحله، بررسی جامع چارچوب قانونی واقعاً به یک گفتگوی صریح و اساسی بین دولت و مردم تبدیل خواهد شد.
رئیس مجلس ملی همچنین از وزارتخانهها، بخشها و ادارات محلی درخواست کرد که «از اصلاحات مقرراتی که دیگر مناسب نیستند، طفره نروند، بلکه جسورانه آنها را پیشنهاد دهند، حتی اگر در حوزه اختیارات یا منافع مدیریتی سازمانهای مربوطهشان باشد.» این یک دستورالعمل بسیار دقیق و درست است، زیرا یکی از بزرگترین موانع اصلاحات نهادی، کوتهبینی، عدم تمایل به تغییر و ذهنیت حفظ قدرت و محافظت از دامنه مدیریت بخش یا سازمان خود است.
هدف از بررسی جامع، تهیه «گزارشهای زیبا» نیست، بلکه دستیابی به نتایج ملموس است که با تغییرات قابل تأیید مانند: از سرگیری پروژهها، آزادسازی سرمایه، سادهسازی رویهها و سطح رضایت واقعی شهروندان و مشاغل، قابل اندازهگیری باشند.
در بستر توسعه شتابان علم و فناوری، نوآوری، تحول دیجیتال، رشد بخش خصوصی و ادغام عمیق بینالمللی ویتنام، نیاز به یک نظام حقوقی جامع، شفاف، پایدار و بسیار قابل پیشبینی، به طور فزایندهای ضروری میشود. بنابراین، این «فهرست نهادی» نه تنها با هدف رفع کاستیهای فوری، بلکه با هدف ایجاد پایه و اساس یک ساختار حقوقی مدرن که الزامات حکومت ملی را در این مرحله جدید توسعه برآورده کند، تدوین شده است.
از منظری وسیعتر، این گواه روشنی از یک طرز فکر مترقی در حکومتداری است: قوانین را نمیتوان صرفاً در اتاقهای جلسات به کمال رساند، بلکه باید از عمل در زندگی واقعی سرچشمه بگیرند. وقتی صدای شهروندان، کسبوکارها، کارشناسان و کسانی که مستقیماً تحت تأثیر قرار میگیرند، به طور واقعی شنیده شود، هر قانون به واقعیت نزدیکتر، هر سیاستی عملیتر و هر تصمیم قانونی واقعاً به نیروی محرکهای برای توسعه ملی و بهبود کیفیت زندگی مردم تبدیل خواهد شد.
منبع: https://daibieunhandan.vn/tong-kiem-ke-the-che-phai-lang-nghe-thuc-tien-10416427.html
نظر (0)